以高水平法治護(hù)航中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展 

□本報(bào)記者 陳小平

5月30日，《河南省中原農(nóng)谷發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第九次會議表決通過，將于今年9月1日起施行。

創(chuàng)制性立法突出“量身定制”

建設(shè)中原農(nóng)谷，是省委著眼扛穩(wěn)糧食安全重任、實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)作出的重大決策部署。促進(jìn)中原農(nóng)谷創(chuàng)新發(fā)展，離不開法治的有力保障。

“《條例》共八章四十九條，在制定過程中，突出務(wù)實(shí)管用，推動有效解決中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展中的突出問題，做到能具體的盡量具體、能明確的盡量明確。”省人大法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞我省“兩城一谷”三足鼎立創(chuàng)新格局，省人大常委會將大力推進(jìn)創(chuàng)制性立法、“小切口”立法，用法治力量護(hù)航河南創(chuàng)新發(fā)展。

“《條例》用法治手段鞏固了中原農(nóng)谷各項(xiàng)工作成果，為中原農(nóng)谷建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，為確保實(shí)現(xiàn)‘一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成高地、十年進(jìn)入全球一流’的發(fā)展目標(biāo)，提供了強(qiáng)勁動力。”中原農(nóng)谷管委會副主任、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心主任楊海峰說。

體制機(jī)制創(chuàng)新“大刀闊斧”

創(chuàng)新體制機(jī)制是“大刀闊斧”的自我革新，也是促進(jìn)中原農(nóng)谷發(fā)展的根本性、決定性問題。《條例》吸收了中原農(nóng)谷體制機(jī)制創(chuàng)新的最新成果，并以立法形式建立了剛性約束。

《條例》明確，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照省級主導(dǎo)、市級主責(zé)的原則，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，科學(xué)設(shè)置建設(shè)體系架構(gòu)，形成上下共同推進(jìn)合力，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，解決中原農(nóng)谷發(fā)展促進(jìn)中的重大問題。同時(shí)明確，中原農(nóng)谷實(shí)行管理委員會加公司的建設(shè)運(yùn)營模式。中原農(nóng)谷管委會重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由專家咨詢委員會提供決策咨詢，以提高決策的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)化水平。

打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和最終目的。加大種業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，讓實(shí)驗(yàn)室的科研成果轉(zhuǎn)化為種業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為種業(yè)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

《條例》不僅明確支持種業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外先進(jìn)科技成果在中原農(nóng)谷轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持中原農(nóng)谷種業(yè)企業(yè)積極承接種業(yè)領(lǐng)域最新科技成果，還明確要求，要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，探索多種轉(zhuǎn)化模式，搭建種業(yè)等核心科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。

支持保障主打“強(qiáng)而有力”

中原農(nóng)谷馭“新”而行，不僅需要強(qiáng)大的內(nèi)部建設(shè)，也需要強(qiáng)有力的外部保障。在《條例》“支持保障”一章，無論政策、資金，還是人才等，都支持得明明白白。

《條例》明確，省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，在資金安排、財(cái)稅支持、金融服務(wù)、土地使用、人才引育和知識產(chǎn)權(quán)等方面對中原農(nóng)谷促進(jìn)給予支持保障；支持中原農(nóng)谷申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、出口監(jiān)管倉庫和進(jìn)口保稅倉庫，促進(jìn)涉農(nóng)跨境貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中原農(nóng)谷集聚。

關(guān)于人才引育，《條例》明確，支持中原農(nóng)谷常態(tài)化暢通人才引進(jìn)綠色通道。對中原農(nóng)谷精準(zhǔn)引進(jìn)具備國內(nèi)外一流水平的頂尖人才，可以采取一事一議的方式給予支持；對于入選國家、省級人才項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，可以在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面按照規(guī)定給予支持。