河南政務服務改革關鍵詞之容缺受理 萬一材料不齊 照樣也能辦成事

□本報記者 陳輝 河南日報社全媒體記者 馬娟

近日，河南宏江房地產開發有限責任公司辦事人員到三門峽市政務服務中心辦理房屋聯合抵押變更業務時，發現忘記帶《抵押物明細表》這一申請材料。

“這可怎么辦？”辦事人員非常著急。

“您先別急，我們可以容缺受理，《抵押物明細表》事后補交就行。”三門峽市政務服務中心窗口工作人員王彩紅一邊安撫辦事人員，一邊向科室負責人匯報此事。最終，經窗口、辦事企業、銀行三方核對，確認抵押物信息與系統登記一致無誤，三門峽市政務服務中心受理了企業的辦事需求，并在2個小時內辦結了此事。

“三門峽市已發布了容缺受理材料清單，有39家單位的918項政務服務事項支持容缺受理，涉及2221個容缺材料。”在三門峽市政務服務中心，工作人員王玥向記者詳細講解了能夠容缺受理的服務事項、可以容缺的材料、后續補齊方式和容缺時限。“我們還編制了《申請容缺受理承諾書》《容缺受理通知書》《容缺受理終止辦理通知書》模板，群眾簽了承諾書，我們就能先受理。”王玥說。

為解決申請人因非關鍵性申請材料不全“多次跑”的問題，最大限度方便企業、群眾辦事，近年來，我省持續推進容缺受理改革，各地陸續出臺了容缺受理有關實施方案，發布容缺受理材料清單，明確可容缺的材料和容缺時限，推進“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統審批模式向“邊受理邊完善材料”的容缺受理模式轉變。

“沒想到真能辦成，只用一天就拿到了建設工程規劃許可證！”商丘碧筑置業有限公司金沙金明書院房地產建設項目負責人對該市政務服務中心工程建設窗口的容缺受理服務贊不絕口。原來，該公司負責人到商丘市政務服務中心辦理建設工程規劃許可證時，尚未取得項目的不動產權證，本以為要白跑一趟，沒想到工程建設窗口啟動了容缺受理機制，為企業容缺辦理了建設工程規劃許可證核發事項。

“了解到企業的需求后，我們根據商丘市相關文件要求，啟動了出讓類用地重點項目建設‘告知承諾+容缺受理’程序，受理了企業的辦事需求，并很快為企業辦好了建設工程規劃許可證。”商丘市政務服務中心工作人員李雪原告訴記者。

“推行容缺受理是持續深化‘放管服效’改革，創新審批機制、提高服務效能的一個重大舉措。”省行政審批政務信息管理局有關負責人表示，下一步將持續深化容缺受理改革，推動各單位依法依規編制并公布可容缺受理的政務服務事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料，完善容缺受理服務機制，進一步優化審批服務流程，壓縮辦理時限，提升企業和群眾辦事體驗。

名詞解釋

容缺受理是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾后，政務服務單位先予以受理，當場一次性告知需要補正的材料、形式、時限和超期補正處理辦法等內容，并進行審查。待申請人補正全部材料后，政務服務單位在承諾時限內及時出具辦理結果意見，頒發相關批文、證照。