原標題：堅持“房住不炒” 因城施策更突出“分類調控”

本報記者 朱寶琛

2019年，政府高層多次就房地產問題表態。4月19日召開的中央政治局會議提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制；7月30日召開的中央政治局會議提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

業界普遍認為，會議向市場發出的信號是非常明確的，國家不會為了實現短期的經濟增長，而放棄“房住不炒”的長期定位，堅持房地產調控的決心是一以貫之的。而一城一策實施方案、房地產市場平穩健康發展長效機制方案，對后續施策方向所起到的作用是非常關鍵的。

財信國際經濟研究院副院長、財富證券首席經濟學家伍超明認為，這些表態，顯示國家“按住”房地產的決心十足。因為只有嚴控房地產過快發展，有效降低房地產擠出效應，才能更好地發揮內需對拉動經濟的決定性作用。

值得關注的是，近1個月來，堅持住房不炒，落實房地產長效管理機制更是被多次提及。

11月5日，十九屆四中全會通過的決定強調，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；11月16日，央行發布的2019年第三季度中國貨幣政策執行報告稱，按照“因城施策”的基本原則，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段；11月25日，央行發布金融穩定報告明確，繼續嚴格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”政策定位，完善“因城施策”差別化住房信貸政策，抑制投機性購房。同時，加大對住房租賃市場的金融支持和規范，促進形成“租售并舉”的住房制度。

一位資產評估機構研究人士表示，當前房地產調控和房地產金融政策的基調沒有發生變化，房地產企業融資仍將趨緊繼續制約房地產投資。總體來看，房地產投資增速將保持相對平穩。

與此同時，與2018年相比，因城施策在2019年得到了進一步的深化，更明顯地突出了“分類調控”的精神。但是，從整體看，大部分城市都是針對自身樓市發展現狀實施“一城一策”。

以公積金政策為例，海南省住房公積金管理局日前發布《關于調整住房公積金個人住房貸款有關政策的通知》，取消二手房公積金貸款房產估價報告，落實差別化貸款利率。繳存職工家庭現有1套住房或已經享受過1次公積金貸款的，第2套住房公積金貸款或第2次公積金貸款的貸款利率不得低于同期首套房公積金貸款利率的1.1倍。該《通知》12月9日起實施。

從2020年1月1日起，鄭州市住房公積金貸款額度將由60萬元提高至80萬元。即借款人夫妻雙方均符合公積金貸款條件且為家庭首次申請公積金貸款的，最高貸款金額由60萬元提高至80萬元。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，在購房成本比較大的情況下，公積金貸款額度的增加，對工薪階層購房有更加積極的意義。從全國來看，不少城市公積金額度都有所提高，跟公積金的充裕度是有關系的，這不能被理解為對購房政策松綁。

中國指數研究院認為，未來，基于不同城市房地產市場發展程度的差異，地方調控的一城一策特征將愈發明顯，但房子是用來住的不是用來炒的定位不會動搖，加大力度保障自住需求、抑制投機性購房將成為未來調控的主要方向。

展望2020年，中國指數研究院稱，房地產調控繼續堅持“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，同時按照“因城施策”的基本原則適度保持政策優化的空間和靈活性。