（一）

2025年就要過去了。

對洛陽來說，這是具有特殊意義的年份。

習近平總書記蒞臨河南考察，第一站來到洛陽，對先進制造業、歷史文化遺產保護利用、文旅產業高質量發展等作出重要指示，對洛陽發展寄予厚望，為洛陽發展注入強大政治動力、思想動力、精神動力。擁有5000多年文明史、近4000年城市史、1500多年建都史的古都，在中國式現代化道路上邁出堅實步伐。

2026年就要到來了。

對洛陽來說，這是需要乘勢而上的年份。

經濟回升向好態勢持續鞏固增強，制造業、科技、文化、生態等方面優勢不斷厚植，干部思維理念、能力作風發生重大變化，在全國全省發展大局中的地位持續提升。中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略疊加，擴大內需戰略和全國統一大市場建設縱深推進，以及省委構建的“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局，讓洛陽這座兼具歷史厚重與現代活力的城市，進入了夯實基礎、全面發力的關鍵時期。

豫C，是洛陽的車牌代碼。“豫”代表河南，“C”專指洛陽。站在兩個五年規劃的交替點上，戰略機遇和風險挑戰并存。“豫C”，在河南非省會城市百舸爭流的競爭中“站C位”，千鈞重任、任重道遠。

（二）

觀大勢、謀全局、干成事，首要是戰略。戰略上判斷得準確、謀劃得科學，就能在發展中贏得主動、決勝千里。

省委“十五五”規劃《建議》多次“點題”洛陽：“提升洛陽中原城市群副中心城市發展能級”“深化鄭洛協同”“推動鄭洛新國家自主創新示范區建設提質增效”“支持二里頭遺址申報世界文化遺產”“支持龍門石窟打造世界級文化地標”“深入實施中華文明探源工程、夏商文明研究工程”“挖掘河洛文化的文化精髓和多重價值……”這些新任務、新要求，給洛陽帶來重大機遇，也賦予沉甸甸的歷史責任。

12月11日，中共洛陽市委十二屆九次全會召開，審議通過《中共洛陽市委關于制定洛陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），正是洛陽全面深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把自己放在全國全省大局中審視，作出的準確識變、科學應變之舉。

兩萬多字的《建議》，客觀總結成績，準確分析形勢，科學確定目標，是洛陽“十五五”時期經濟社會發展的重要戰略文件。

這里，有洛陽的決心。

一個總目標——建強中原城市群副中心城市，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中挑大梁、走在前。這份力爭上游的追求、勇奪頭籌的氣魄，絕非空喊口號的表態，而是將中央擘畫與省委部署深植于心、外化于行的堅定踐行。

這里，有洛陽的信心。

“加快建設國家重要創新高地和先進制造業基地、現代生態宜居城市、國際文化旅游名城、國際人文交往中心”，構成實現“挑大梁、走在前”的四梁八柱，既各有側重、精準破題，又相互賦能、有機統一，是立足發展的深思熟慮，是胸有成竹的篤定前行。

這里，有洛陽的恒心。

“六個堅持”，與中央“十五五”規劃建議對標對表，與省委安排一脈相承，蘊含著洛陽守正篤行的執著、久久為功的堅守，也是洛陽穿越風浪、行穩致遠的強大支撐。

這里，有洛陽的虛心。

正視發展不平衡不充分、城市能級亟待提升、轉型發展任務依然艱巨等重點問題，勇于直面不足、敢于刀刃向內，在殷殷囑托中勇擔歷史使命，在認清歷史方位中找準奮進方向，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，著力鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項。

這里，有洛陽的初心。

“高質量發展邁上新臺階、高效能治理得到新加強、現代化產業體系建設取得新成效、人民生活品質實現新提升、美麗洛陽建設達到新水平、文化繁榮興盛開創新局面、城鄉融合發展呈現新面貌、深化改革開放取得新突破”，八個“新”的發展目標，每一個突破都緊扣民心所向，每一項成效都回應民之期盼，閃耀著為人民謀幸福的溫暖光芒。

這里，有洛陽的同心。

深化與中部地區、沿黃地區、黃河流域陜晉豫省際毗鄰地區合作，積極融入鄭州都市圈建設、深化鄭洛協同、推動洛濟深度融合，還要一手牽起京津冀、長三角，一手挽起粵港澳大灣區、成渝地區……洛陽以開放包容的胸襟打破地域邊界，用手手相牽的協作凝聚發展合力，煥發出愈發強勁的生機與活力。

（三）

任何工作，不主動就是被動。

企業管理學中有一個重要概念——“第二增長曲線”。一個經營不錯的企業，在成熟期的巔峰之前，要主動通過顛覆性創新，才能開辟一條全新的、引領未來發展的生命線。

放大到一個地區的高質量發展上，在過往發展的基礎上，精準把握時間窗口，成功開啟“第二增長曲線”至關重要。這意味著當傳統的經濟發展模式動力不足時，主動擺脫舊有發展路徑束縛，通過深層次的科技革命、產業升級和制度改革，實現新一次躍升。

《建議》指出，“要以歷史主動精神抓機遇、戰風險、克難關，奮力開創現代化洛陽建設新局面。”

歷史主動從來不是被動等待天賜良機，蘊含著尊重規律的求實態度、人民至上的為民情懷和改革創新的創造精神。用新發展理念破除老觀念，用高質量發展開創新局面，洛陽成功激活“第二增長曲線”的澎湃動能。

看產業，能級提升。

全球最大輾環機全系列軸承在洛軸下線交付，我國高端裝備制造又迎里程碑，大國重器更多“洛陽制造”；寧德時代洛陽基地，1秒產出一個電芯、2.5分鐘成型一個電池包的節奏，吸引20余家配套企業扎堆落戶，改寫區域產業版圖，讓洛陽一躍躋身新能源產業“千億級俱樂部”；河南煉化百萬噸乙烯項目開工建設，投產后每年可新增產值200億元、稅收18億元，朝著“國內一流”的目標穩步邁進。

看創新，愈發厚重。

研發投入強度連續6年全省領跑，高新技術企業突破1500家，全球首臺25兆瓦風電軸承打破國外壟斷，智能礦山重型裝備全國重點實驗室揭牌，龍門實驗室攻克一個又一個產業難題。4083家創新平臺星羅棋布，8000多名人才匯聚科技產業社區，技術合同成交額年均增速超37%，每一組數據都是這座城市的底氣。

看文旅，圈粉無數。

夜幕降臨，洛邑古城燈火璀璨，身著漢服的年輕人衣袂飄飄，非遺店鋪里煙火氤氳，外國網紅打卡后忍不住直呼“Amazing”。隋唐洛陽城、二里頭遺址成爆款打卡地，“東方博物館之都”讓“詩和遠方”觸手可及，千年文脈在年輕化表達中煥發新生。今年前10個月，洛陽接待游客1.32億人次，實現旅游收入1079.81億元，同比分別增長4.68%和8.09%，推動文旅產業成為支柱產業、民生產業、幸福產業。

看鄉村，活力滿滿。

洛寧蘋果、新安櫻桃、汝陽香菇等闖出名氣，嶕峣山賽道御風而行、欒川“鐵路小鎮”枕山而居，宜陽航空航天裝備產業集群挺起工業脊梁，偃師民營經濟迸發澎湃活力，欒川“三態”協同讓10萬從業者端穩“旅游飯碗”……完備的基礎設施、便利的公共服務、舒適的人居環境，激活了城鄉融合的內生動力，從“單點閃光”變“集群出彩”，農業更有奔頭、農民更有甜頭、農村更有看頭。

看民生，沁潤人心。

發放創業培訓補貼2176.8萬元，城鎮新增就業70.3萬人，穩住了民生基本盤；363個鄰里中心構建“片區—社區—小區”服務體系，“食堂開在家門口，健身就近顯身手”，發展“大手筆”化作日常“小確幸”；“小病不出村、常見病不出縣、大病不出市”的分級診療格局，讓百姓安康有靠。一件件民生實事浸潤河洛沃土，一幕幕溫暖場景點亮神都煙火，民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

這些實打實的發展成果，不僅筑牢了高質量發展的堅實根基，更為洛陽“十五五”時期的持續躍升積累了寶貴經驗、匯聚了強大勢能。

基于此，《建議》承頂層經略，應地方實情，提出洛陽“十五五”期間十二項重點任務和關鍵舉措，統籌考量洛陽的“需要”與“可能”，清晰堅定、擲地有聲，盡顯以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩的格局與擔當。

（四）

任何事業，不落實就落空。

“十五五”開局之年，發展環境面臨深刻復雜變化，不確定難預料因素增多，經濟社會發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深。

《建議》里面，許多是全新課題，許多才剛剛破題，還有許多是實際工作中亟須攻克的難題。宏偉藍圖描摹的天地無限廣闊，但真抓實干的催征戰鼓也一聲緊似一聲。

真抓實干，首先要立起坐標系。未來五年，是一系列重要目標、重大事件密集交匯的時期。迎來改革開放50周年、中華人民共和國成立80周年、黨的二十大召開等重大歷史節點……洛陽需要在“牽一發而動全身”的關鍵點上持續發力，在“在全省排第一是先進、排第二是本分、進不了前列就是落后”的爭先意識上進一步強化，在“跳出洛陽看洛陽”的視野上進一步拓展。

真抓實干，還要解決關鍵點。未來五年，科技革命與大國博弈相互交織，生產生活方式和社會治理方式將有更加深層次的變革。能否抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，不斷催生新質生產力；能否搶占科技發展制高點，贏得科技創新與產業創新深度融合的歷史主動；能否在融入服務全國統一大市場建設中破堵點、清卡點、解難點；能否讓人才創業前途有望、生活無憂……這些設問，既是洛陽必須回應的發展考題，更是書寫出彩答卷的破題之鑰。

真抓實干，更要答好特色卷。發展的精髓不在于“復刻”上級部署，而在于將共性要求轉化為專屬競爭優勢，讓每一項成果都成為“副中心城市”高質量發展的特色標識。洛陽坐擁厚實工業積淀、深厚文化底蘊與優越生態稟賦，獨特城市基因深植發展肌理，以產業筑牢根基、文化彰顯特質、生態提升品質，錨定現代化產業體系構建、創新驅動發展等重點任務，使古都鮮明印記更具時代張力。

從來都沒有輕松達成的捷徑，每一項任務都不容易，需要“咬定青山不放松”的韌勁，還要“不破樓蘭終不還”的拼勁，更要“敢為天下先”的闖勁。

年終歲尾，一場大雪擁抱了洛陽。

“漫天皆白，雪里行軍情更迫。”從“一五”計劃到“十四五”規劃，一個又一個五年，見證了洛陽幾多風雨、幾度榮光。站在新的歷史時期，“頭上高山，風卷紅旗過大關”，躺平不可取、躺贏不可能，唯有奮斗正當時。

950多年前，司馬光在洛陽發出“若問古今興廢事，請君只看洛陽城”的感慨。

斗轉星移，換了人間。21世紀的今天，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的征程中，我們有理由也有信心——

承古開新續華章。

請君還看洛陽城！

（記者劉洋 肖遙 范坤鵬）