本報記者 劉志強 常欽 董絲雨

時間刻度，亦是奮斗標尺。

“2025年，我們將全面完成‘十四五’規劃。要實施更加積極有為的政策，聚精會神抓好高質量發展，推動高水平科技自立自強，保持經濟社會發展良好勢頭。”“十四五”規劃收官之年，習近平總書記指明方向，提出要求。

經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，改革開放持續深化，民生保障扎實有力……億萬人民攻堅克難、團結奮斗，讓宏偉藍圖一步步變為現實。

接續奮斗、勇往直前，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，中國式現代化將邁出新的堅實步伐。

把穩高質量發展之舵

“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動‘十四五’時期高質量發展”

人勤春來早，開工干勁足。

廣東佛山，美的庫卡智能生產線24小時運轉，平均30分鐘下線一臺機器人；浙江嘉興，“千團萬企拓市場增訂單”，上百家企業赴海外參展；川滇交界，5000余人奮戰，向家壩灌區工程進展順利……開年以來，大江南北處處涌動發展春潮。

高質量發展，全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

錨定“首要任務”，新時代中國在“十四五”時期“進入了一個新發展階段”。

人到半山路更陡，船到中流浪更急。

向外看，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。向內看，我國已進入高質量發展階段，經濟發展前景向好，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。

“時與勢在我們一邊”“總體上機遇大于挑戰”。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份在習近平總書記親自領導下、匯聚全黨全國智慧編制而成的行動綱領和政治宣言，擘畫了中國面向未來的宏偉藍圖。

藍圖何以成現實？中國將實現什么樣的發展、怎樣實現發展？

“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動‘十四五’時期高質量發展”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指明方向。

從強調“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題”，到作出“五個必由之路”“五個戰略性有利條件”的重大論斷；從系統闡述推動高質量發展的必由之路、戰略基點、必然要求、最終目的，到指出“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”……習近平總書記舉旗定向、謀篇布局，指引中國號巨輪乘風破浪向前。

——統籌質與量，以新發展理念引領發展面貌之變。

年產量突破1000萬輛，增速連續4年超過30%，年產銷量連續10年領先全球……“十四五”以來，中國新能源汽車產業加速奔跑。

亮眼成績，得益于理念對路：鼓勵創新，布局電動化、智能化轉型；擴大開放，取消乘用車外資股比限制；推進綠色轉型，加強充電基礎設施建設，鼓勵使用新能源產品……科學理念引領，汽車大國邁向汽車強國。

“進入新發展階段，對新發展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務實，真正實現高質量發展。”路子對了，就堅定走下去。

以大戰略運籌大棋局，一場場區域發展座談會，指引“多聲部”共唱“協奏曲”。

“中國開放的大門會越開越大”“下一個‘中國’，還是中國”，一個個國內外場合，宣示開放決心。

在廣東強調紅樹林“這是國寶啊，一定要保護好”，在黑龍江指出“增綠就是增優勢、護林就是護財富”，總書記一番番叮囑，描繪美麗中國新圖景。

從“有沒有”到“好不好”，把新發展理念貫徹到發展全過程各領域，神州大地氣象萬千。

——聯通內與外，以新發展格局撬動發展格局之變。

進入新發展階段，國內外環境深刻變化：國際大循環動能明顯減弱，而內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁。

準確識變，科學應變，主動求變。構建新發展格局，“戰略抉擇”贏得發展主動。

“構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點”。

釋放消費潛力，春節假期8天，汽車、手機等產品以舊換新銷量就達860萬臺（套）；增強投資動力，“十四五”規劃102項重大工程加快實施……擁有14億多人口、中等收入群體持續擴大，中國市場容量大、梯次多、縱深廣。

一手擴內需，一手強供給。高鐵、大飛機、國產郵輪發展闊步向前，集成電路、人工智能、量子通信等領域創新突破……統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，中國經濟底盤更堅實，國內大循環更順暢。

“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”

2024年11月15日，中歐班列累計開行突破10萬列。依托“鋼鐵駝隊”，江浙滬產品遠銷歐洲，內陸腹地成了開放前沿，新疆化身向西開放橋頭堡。

高質量共建“一帶一路”走深走實，進博會等經貿盛會接連舉辦，中國連續8年保持貨物貿易第一大國地位，吸引外資和對外投資均居世界前列，市場磁力越來越強。

——把握穩與進，以宏觀政策有力支撐高質量發展。

經濟增速領先全球主要經濟體，經濟總量先后突破110萬億元、120萬億元、130萬億元，進入“十四五”，中國經濟接連邁上新臺階。

事非經過不知難。2024年二季度、三季度，經濟增速放緩，我國一度面臨經濟下行壓力較大的局面。2024年9月26日，中央政治局召開會議。關鍵時刻、重要節點，黨中央果斷部署一攬子增量政策。因時因勢加強宏觀調控，生產、消費、投資等指標逐步回暖，帶來社會信心有效提振、經濟明顯回升。

面對疫情沖擊，統籌疫情防控和經濟社會發展，尋求最優增長路徑；面對洪澇、地震等考驗，眾志成城、共克時艱；統籌發展和安全，糧食年產量突破1.4萬億斤，原油產量連續6年回升……在風雨洗禮中成長，在歷經考驗中壯大，中國經濟頂住了壓力、增加了規模、提升了質量。

察勢者智，馭勢者贏。以習近平同志為核心的黨中央以高超智慧和嫻熟能力把穩發展之舵，駕馭中國號巨輪在高質量發展水域破浪遠航。

“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”

登高望遠，大道無垠。

夯實高質量發展之基

“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”

開卷、清洗、烘干、軋制，機械臂閃轉騰挪，鋼板飛馳穿梭……在遼寧本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠車間，智能產線像搟餃子皮一樣“搟”出超寬幅汽車鋼。

“實體經濟是國民經濟的根基所在”，今年1月23日，習近平總書記來到這里，勉勵大家“要繼續努力，把短板補上，把結構調優”。

創新，一個國家、一個民族發展進步的不竭動力。“十四五”規劃《建議》把“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”擺在各項規劃任務首位，進行專章部署。

如何“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”？如何在國際競爭中開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢？

“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”……習近平總書記的科學指導，為發展新質生產力、夯實高質量發展的根基指明了前進方向。

——攻克“卡脖子”，推動高水平科技自立自強。

嫦娥六號首次月背采樣，夢想號探秘大洋，深中通道踏浪海天，南極秦嶺站崛起冰原，第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線運行，CR450動車組樣車發布……一則則創新捷報，見證科技創新邁上新高度。

2024年，我國全社會研發經費投入超過3.6萬億元，研發投入強度穩步提升至2.68%，超過歐盟國家平均水平。“十四五”以來，我國在生命科學、物質科學、計算機科學等領域取得一批重大原創成果。

——打破“兩張皮”，以科技創新推動產業創新。

一束激光，變身“最快的刀、最準的尺、最亮的光”；一根光纖，不斷刷新光通信傳輸紀錄，能支撐超千萬用戶同時高清視頻直播……武漢“光谷”，研發者也是創業者，實驗室連著生產線，“一束光”造就5000億元規模的產業集群。

強化企業科技創新主體地位，引導產學研用密切合作，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級……點燃創新引擎，架起融合之橋，產業鏈供應鏈韌性水平逐步增強。

今天的中國，5G、高鐵、核電、新能源汽車等產業領先世界，數字經濟規模連續多年穩居世界第二，“三新”經濟增加值占國內生產總值比重持續提升，發展新動能越發澎湃。

——共下“一盤棋”，各地因地制宜發展新質生產力。

浙江著力培育人工智能、人形機器人、腦機接口等新增長點，安徽瞄準新能源汽車、量子信息等新賽道，海南聚焦現代種業、航天產業、海洋經濟等未來產業……找準在全國發展大局中的戰略定位，各地區各部門在發展新質生產力上勇爭先、善作為。2024年，我國全球創新指數排名升至第十一位，是10年來創新力提升最快的經濟體之一。

科研院所、高校、高新技術企業……這些年，習近平總書記的腳步一次次踏入創新要素最活躍的地方。“每次來都能看到新突破。”2024年11月湖北之行，總書記走進武漢產業創新發展研究院，一番話語重心長：

“科技高峰和產業高峰都要靠我們自己去攀登。”“要增強自信、志存高遠。世上無難事，只要肯登攀。”

向新而行，登攀不止。

激活高質量發展之源

“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放”

改革開放，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

“十四五”時期，發展進入新階段，改革到了新關頭。面對世界之變、時代之變、歷史之變，中國靠什么推動發展？靠什么應對挑戰？

“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。”習近平總書記把改革這件大事牢牢抓在手中，親自謀劃、親自部署、親自推動。

在甘肅強調“要以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”，勉勵福建“在中國式現代化建設中奮勇爭先”，在遼寧指出“東北全面振興，歸根到底靠改革開放”，一次次地方考察擊鼓催征，改革潮涌大江南北。

從完善中國特色現代企業制度到推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，從試點科研院所薪酬制度改革到健全種糧農民收益保障機制，一場場中央深改委會議勠力攻堅，頂層設計更趨完善。

黨的二十屆三中全會后，中國進入新的改革時間：錨定2035年，重點部署未來5年改革任務；300多項重要改革舉措，牽住經濟體制改革“牛鼻子”，又統籌推進其他各領域改革……錨定目標、凝心聚力，各地區各部門奮力寫好“實踐續篇”“時代新篇”。

完善市場準入制度，實施《公平競爭審查條例》，民營經濟促進法草案提請審議，嚴格規范涉企行政檢查，加快打造全國統一大市場……聚焦“構建高水平社會主義市場經濟體制”“健全推動經濟高質量發展體制機制”，改革舉措密集推出。

海南打造“無事不擾”營商環境，上海支持生物醫藥產業全鏈條創新發展，深圳前海為企業“出海”提供“一站式”服務……許多地方“看準了就抓緊干”。

改革一子落，發展滿盤活。

2024年12月18日，滿載秘魯特色水果的“新上海”輪在航行23天后靠泊上海洋山港，見證“一條新時代亞拉陸海新通道的誕生”。4天后，又有好消息：上海港年集裝箱吞吐量突破5000萬標箱，全球首個。

成績何以取得？完善機制，優化船舶登記、航運金融等服務，發展沿海捎帶、跨境電商等業務；加強合作，國際航線近350條，覆蓋全球200多個國家和地區……改革與開放互促共進，助力上海港持續領跑。

上海港是個縮影。堅定不移推進改革開放，中國發展內生動力更加強勁。2024年，我國登記在冊經營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；全國登記在冊民營企業數量超過5500萬戶，在企業總量中的占比在92%以上；“四新”經濟領域新設企業超過239萬戶，約占新設企業總量四成。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

2025年，進一步全面深化改革的重要一年。“兩新”政策加力擴圍，推動中長期資金入市，深化新能源上網電價市場化改革，印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，海南自由貿易港將啟動封關運作……自覺把改革擺在更加突出位置，一系列標志性改革舉措相繼落地。

“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”

風正揚帆，征途如虹。

厚植高質量發展之本

“不斷提高人民生活水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”

一名鄉村教師的期盼，寫進規劃，變成現實。

2020年9月，湖南長沙。習近平總書記請來基層代表，聽取大家對“十四五”規劃編制的意見和建議。來自湖南常寧市的盤玖仁反映偏遠民族地區教育“短板”問題后，總書記作出回應，“我們基本解決了義務教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來。‘十四五’時期要著力解決這個問題”。

民生為大，一諾千金。“推動義務教育均衡發展和城鄉一體化”寫入“十四五”規劃，取得顯著成效。“教師隊伍多了不少90后、00后，師資力量加強了，教學樓、操場、校門翻新了……”盤玖仁真切感受到辦學條件和教育質量的改善。

“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的”“不斷提高人民生活水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。在上海走訪保障性租賃住房里的新市民，在湖南同種糧大戶細算賬，在遼寧走進受災群眾家中慰問……一次次翻山越嶺、跋山涉水，人民領袖看得細致、問得暖心、想得周全，帶領廣大黨員干部書寫不負人民的發展答卷。

就業，最基本的民生。拓渠道、暢通道、優服務、強保障，強化就業優先，著力穩崗擴崗，我國就業規模持續擴大、結構不斷優化，城鎮新增就業連續4年超過1200萬人。

人民健康，現代化最重要的指標。推廣三明經驗，打造分級診療體系、建設緊密型縣域醫共體、做強基層醫療衛生服務。隨著醫療衛生工作重心下移、資源下沉，更多群眾在家門口就能享受優質醫療服務。

“一老一幼”，大多數家庭的主要關切。不斷健全社會保障體系，強化“一老一幼”服務，全國提供托育服務的機構已近10萬家，各類養老服務機構和設施總數超41萬個。

共同富裕，中國特色社會主義的本質要求。

治理環境，吸引創客，打造特色民宿，推進農文旅融合……走進浙江義烏市李祖村，一幅新時代“富春山居圖”映入眼簾。

在推進共同富裕中先行示范，浙江持續深化“千萬工程”，促進城鄉融合發展，縮小“三大差距”。2024年，全省城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.1%，城鄉居民收入倍差縮小至1.83，共富工坊等經驗推向全國。

“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。

腳踏實地、久久為功，結出累累碩果：居民收入穩定增長，退休人員基本養老金連年上漲，保障性住房和棚改安置房加快建設；鄉村全面振興扎實推進，脫貧人口務工規模連續4年穩定在3000萬人以上；優化高等教育資源供給，補齊全民健身設施短板，提升基本公共服務水平……這些年，發展成果更多更公平地惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

民生改善沒有終點，只有連續不斷的新起點。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”

歲月奔涌，丹心如一。

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“會心不遠，要登絕頂莫辭勞。”

收官之年，各項發展任務時間緊、任務重、要求高。面對新的形勢和任務，黨中央的大政方針、戰略部署已經非常明確，當務之急就是以時不我待的精神狠抓落實，用改革創新的辦法破解難題，正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。

“只要我們堅定信念信心不動搖，直面矛盾問題不回避，應對風險挑戰不退縮，就一定能夠打開改革發展新天地！”