一攬子增量政策出臺，河南該怎樣抓住機遇？專家來支招 

頂端新聞特約專家 陳耀

中國社會科學研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長

頂端新聞特約專家 孫建國

河南大學特聘教授

頂端新聞特約專家 劉典

復旦大學中國研究院副研究員

編者按

最近，國新辦密集召開新聞發(fā)布會,持續(xù)釋放支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信號。

我們應當如何理解這些信息？應當對政策保持怎樣合理的預期？頂端新聞中原策推出《發(fā)布會的信息與信號》專題,邀約專家學者接續(xù)解讀,希望能帶來一些有益的參考。

一攬子增量政策出臺

這幾點尤其值得關注

頂端新聞特約專家 陳耀

中國社會科學研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長

國慶節(jié)后的首個工作日,在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委負責人介紹了“系統(tǒng)落實一攬子增量政策,扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”的有關情況，這對各地區(qū)、各行業(yè)來說意味著新的發(fā)展機遇，以下幾點值得關注。

高度關注“兩重”項目。國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設,這類項目對地方經(jīng)濟也具有很強的帶動效應。凡列入“兩重”范圍的項目,相關地區(qū)都應積極爭取,內(nèi)陸地區(qū)當前應高度關注“國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產(chǎn)業(yè)備份”。

持續(xù)關注“兩新”工作。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作,對于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,釋放消費潛能,具有重要意義。對于那些節(jié)能降碳壓力大、技術(shù)裝備落后的行業(yè)企業(yè)來說,應積極參與大規(guī)模設備更新;對于家電等消費品生產(chǎn)企業(yè),也應抓住以舊換新的機遇,推動商品消費市場的持續(xù)擴大。

普遍關注“新型城鎮(zhèn)化”建設。新型城鎮(zhèn)化是擴大消費的“倍增器”、拉動投資的“加速器，涉及的建設領域面廣量大。

密切關注“低空經(jīng)濟”等未來產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟形態(tài)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),將創(chuàng)造更多知識技能型崗位。例如,低空經(jīng)濟催生的無人機操控員這樣的新崗位,目前就業(yè)人才缺口高達100萬人;到2025年,新能源汽車維修和研發(fā)專業(yè)人才缺口將達到103萬人。

一攬子增量政策實施

河南應注意以下幾點

頂端新聞特約專家 孫建國

河南大學特聘教授

一攬子增量政策集中出臺，有利于增強社會信心和預期，推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。基于以上分析并結(jié)合河南省實際，提出以下幾點對策建議：

第一，出臺專門政策促進資本市場發(fā)展。此次一攬子增量政策重點聚焦方面之一就是提振資本市場。河南省要出臺專門政策，加強專項債發(fā)行與使用監(jiān)管，促進資本市場發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟。

第二，做好“十四五”規(guī)劃收官期效果評估。一攬子增量政策的密集出臺，是對現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟政策調(diào)查研究的結(jié)果，也是對現(xiàn)行政策的完善和補充。因此，地方政府發(fā)展改革委職能部門要在中期檢查基礎上持續(xù)做好對“十四五”規(guī)劃收官期的效果評估，提前做好“十五五”規(guī)劃編制準備。

第三，完善“兩重”項目庫建設事宜。河南省地理區(qū)位優(yōu)越，此次在沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移中也要主動出擊，積極承接重大項目，作為“兩重”項目早點入庫，有利于長期國民經(jīng)濟規(guī)劃編制與實施。

第四，持續(xù)做好助企紓困工作。一攬子增量政策把助企紓困作為一個重要的政策傾斜目標。2023年出臺“萬人助萬企”活動工作方案，這與當前解決經(jīng)濟問題的一攬子增量政策的精神是一致的。因此，持續(xù)做好助企紓困工作，營造良好營商環(huán)境，進一步提升助企紓困工作實效，應該成為河南省今后中長期工作的一部分。

一攬子增量政策

確保經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展

頂端新聞特約專家 劉典

復旦大學中國研究院副研究員

此次發(fā)布會不僅是對當前經(jīng)濟形勢的全面審視,更是成了市場信心恢復的“催化劑”。

無論是從政策推出的節(jié)奏還是力度上來看,政府都在不斷釋放積極信號。這一系列政策措施的出臺,不僅是對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和問題的及時應對,更是基于我國經(jīng)濟基本面依然穩(wěn)固、市場廣闊、經(jīng)濟韌性強大、潛力巨大的背景,作出的科學決策,旨在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,并確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

政府推出的一攬子增量政策充分展示了其全面性與針對性。從加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等多個維度出發(fā),統(tǒng)籌財政、金融、投資、房地產(chǎn)等各領域政策,全面覆蓋了經(jīng)濟運行中的關鍵環(huán)節(jié),進一步強化了政策合力。

此外,助企幫扶政策的推出，也將營造一個公平公正的競爭環(huán)境,幫助企業(yè)克服當前困難,激發(fā)市場活力。值得注意的是,這套政策“組合拳”亦布局長遠。

中國的宏觀經(jīng)濟政策始終強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)的有機結(jié)合,但增強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的效果并非一朝一夕之功,需持續(xù)發(fā)力。因而這套一攬子增量政策不僅著眼于今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,還兼顧了未來兩年的政策銜接,為“十四五”規(guī)劃順利收官以及“十五五”規(guī)劃的良好開局奠定了基礎。