新華社北京10月8日電 題：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，我國(guó)加力推出一攬子增量政策

新華社記者陳煒偉、申鋮、嚴(yán)賦憬

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策備受關(guān)注。10月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹了“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況。

五方面政策打出組合拳

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

“我們既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問(wèn)題，更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)、穩(wěn)中有進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”鄭柵潔說(shuō)，下一步，我們將和各部門(mén)、各地區(qū)一起，全面貫徹、加快落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，打出一套組合拳，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策不會(huì)停、不會(huì)少

鄭柵潔介紹，加大助企幫扶力度方面，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。同時(shí)，根據(jù)梳理，今年底還將有部分稅費(fèi)支持、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策要到期。相關(guān)部門(mén)將在研究評(píng)估基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延續(xù)實(shí)施，如延續(xù)實(shí)施，盡快明確延續(xù)實(shí)施的期限。

“有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策不會(huì)停、不會(huì)少。”鄭柵潔表示。

明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向

在投資方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。

國(guó)家發(fā)展改革委梳理分析，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。以地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，有關(guān)方面預(yù)計(jì)在未來(lái)5年需要改造的城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬雀黝?lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億元。

鄭柵潔表示，明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。

加大“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的推進(jìn)力度

國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及的5100個(gè)具體項(xiàng)目，92%的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已經(jīng)建成。下一步，將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)尚未開(kāi)工的409個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官。

他還介紹，要加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。

加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，為加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在一攬子增量政策中，重點(diǎn)圍繞行動(dòng)計(jì)劃部署，加大政策支持和實(shí)施力度。

鄭備說(shuō)，在實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)方面，聚焦破除1.7億多進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，針對(duì)大城市落戶(hù)難問(wèn)題，重點(diǎn)加快推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，全面設(shè)立街道社區(qū)公共戶(hù)口，完善租房落戶(hù)政策；針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問(wèn)題，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市普通高中建設(shè)、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目的支持力度。

強(qiáng)化對(duì)國(guó)家布局重大項(xiàng)目的用能保障

用能保障是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，要加力實(shí)施國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，研究將一批符合國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍，相關(guān)項(xiàng)目的能耗將不再計(jì)入項(xiàng)目所在地省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核范疇，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家布局重大項(xiàng)目的用能保障。

四方面措施促進(jìn)就業(yè)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)樹(shù)立正確就業(yè)觀念，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴(kuò)大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目加大支持力度。二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多知識(shí)技能型崗位。三是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。