8月26日，鄭州出入境邊防檢查站民警在引導(dǎo)旅客填寫外國(guó)人入境卡。董現(xiàn)偉 攝

8月19日，外國(guó)游客游覽開封，感受大宋風(fēng)情。本報(bào)記者 童林 攝

核心提示

外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，已成為吸引外國(guó)游客暢游中國(guó)的“流量密碼”。為充分發(fā)揮政策效應(yīng)，我省出臺(tái)《河南省實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策工作方案》。本報(bào)策劃推出專題報(bào)道，記者實(shí)地采訪有關(guān)部門、專家、企業(yè)、游客等，展現(xiàn)144小時(shí)過(guò)境免簽政策落地情況、背景意義以及河南加碼政策的多方舉措，力爭(zhēng)通過(guò)政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)河南入境游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地。

□本報(bào)記者 宋敏 李筱晗

今年以來(lái)，由144小時(shí)過(guò)境免簽政策帶起的“ChinaTravel”（中國(guó)游）持續(xù)火熱出圈。而河南也拿到了這一中國(guó)新的“頂級(jí)名片”——自7月15日起，鄭州航空口岸對(duì)54個(gè)國(guó)家實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策，河南成為中部地區(qū)唯一獲批省內(nèi)全域適用該政策的省份。

加入過(guò)境免簽“朋友圈”，河南怎樣用好這144小時(shí)、接住這波國(guó)際流量？近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），圍繞4大任務(wù)提出15項(xiàng)舉措，加碼144小時(shí)過(guò)境免簽政策，讓外國(guó)人來(lái)豫商務(wù)考察、觀光旅游更加便利。

多部門協(xié)同加碼“144小時(shí)”

“近期感覺身邊的外國(guó)人越來(lái)越多了。”144小時(shí)過(guò)境免簽政策在河南落地一個(gè)多月，有網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)文稱，“‘伸手一摸就是春秋文化，兩腳一踩就是秦磚漢瓦’，在行走中感受中國(guó)文化、讀懂中國(guó)文化，外籍游客來(lái)河南，那肯定中！”

“在我省實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策，標(biāo)志著河南對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)與全球更緊密融合發(fā)展的新階段。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著政策宣傳深入和配套措施完善，未來(lái)利用這項(xiàng)政策來(lái)豫開展商務(wù)活動(dòng)、觀光旅游的外籍人士將逐步增多，對(duì)我省深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸高水平對(duì)外開放高地具有重要意義。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我省獲批實(shí)施該政策時(shí)間不久，還需要持續(xù)采取有效舉措，積極發(fā)揮政策紅利。一方面，要實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)，多措并舉吸引更多外國(guó)人來(lái)豫旅游、消費(fèi)，打卡河南，變“流量”為“留量”，推動(dòng)更多國(guó)外客商來(lái)豫參會(huì)參展、商務(wù)考察、項(xiàng)目洽談。另一方面，要推動(dòng)“質(zhì)”的提升，聚焦便利外國(guó)人出入境、促進(jìn)國(guó)際交流與合作、打通國(guó)際旅游市場(chǎng)，推出一批高質(zhì)量特色文旅、商務(wù)線路和產(chǎn)品，提供個(gè)性化定制服務(wù)，進(jìn)一步提升河南國(guó)際影響力。

為此，省政府成立工作專班，商務(wù)、公安、文旅、海關(guān)、邊檢等多部門協(xié)同研究制定《方案》，充分利用144小時(shí)政策利好，聚焦入境、游玩、消費(fèi)、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)領(lǐng)域，出臺(tái)15項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便利化舉措，推動(dòng)外籍人員“方便來(lái)”，把更多境外游客“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、促進(jìn)外商“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)吸引境外知名文旅企業(yè)、戰(zhàn)略投資者來(lái)豫投資興業(yè)，助力河南建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)投資、國(guó)際旅游消費(fèi)重要目的地。

全鏈條設(shè)計(jì)提供“一條龍”服務(wù)

省委十一屆七次全會(huì)提出，要構(gòu)建更高水平內(nèi)陸開放體制機(jī)制，堅(jiān)持以開放促改革，深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略。

“《方案》的出臺(tái)是我省加快對(duì)標(biāo)高水平開放體制機(jī)制的重要舉措。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，144小時(shí)政策涉及經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域，是區(qū)域開放程度的重要標(biāo)志。《方案》將有力推動(dòng)中央政策落地實(shí)施，對(duì)通關(guān)、支付、酒店、文旅等多領(lǐng)域提出要求和標(biāo)準(zhǔn)，既要對(duì)內(nèi)強(qiáng)管理提質(zhì)效，又要外樹形象促發(fā)展，促進(jìn)我省整體開放水平提升。

值得關(guān)注的是，從政策的著力點(diǎn)來(lái)看，《方案》在制定過(guò)程中更具系統(tǒng)性，不僅考慮了對(duì)我省旅游消費(fèi)的拉動(dòng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，同時(shí)更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，通過(guò)改革，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，深挖政策應(yīng)用場(chǎng)景，拓展政策輻射效應(yīng)，吸引集聚高端資源要素。

盡快將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，《方案》既強(qiáng)調(diào)通過(guò)強(qiáng)化政策解讀、擴(kuò)大境外推介范圍等，全方位擴(kuò)大政策知曉面；又從完善通關(guān)硬件、推動(dòng)便捷支付、優(yōu)化出入境保障機(jī)制、營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景、增強(qiáng)旅游場(chǎng)景配套功能、提升鄭州機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力、擴(kuò)展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)等方面，全流程為政策實(shí)施提供保障；還提出開展務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作、便利來(lái)豫參會(huì)參展、爭(zhēng)取高層次中外交流活動(dòng)、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品等，促進(jìn)外國(guó)人來(lái)豫開展短期經(jīng)貿(mào)文旅活動(dòng)；此外，通過(guò)拓展友城合作、組織友好訪問等，多渠道、深層次擴(kuò)大我省開放領(lǐng)域。

當(dāng)前，越來(lái)越多外國(guó)人帶著期待來(lái)到河南。借144小時(shí)過(guò)境免簽東風(fēng)，我省將在通關(guān)流程和成本上做“減法”，在過(guò)境引導(dǎo)和文旅商貿(mào)體驗(yàn)上做“加法”，更生動(dòng)地展現(xiàn)自己，讓外國(guó)人更全面地了解河南。

來(lái)

全鏈條服務(wù)通關(guān)更順暢

《方案》摘要：將過(guò)境免簽政策內(nèi)容和相關(guān)要求納入12367移民事務(wù)服務(wù)咨詢電話業(yè)務(wù)解答范疇；加快推進(jìn)“無(wú)感通關(guān)”建設(shè)，提高過(guò)境外籍人員通關(guān)效率和行李驗(yàn)放速度；推動(dòng)移民和出入境事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，打造一站式服務(wù)平臺(tái)。

□本報(bào)記者 王斌 李筱晗 本報(bào)通訊員袁野

“鄭州是個(gè)很漂亮的現(xiàn)代化城市，了解到過(guò)境免簽政策后，我們專程來(lái)玩，沒想到入境審批這么快，工作人員很熱情、也很專業(yè)。”近日，在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓國(guó)際入境大廳，申請(qǐng)144小時(shí)過(guò)境免簽政策獲批后，韓國(guó)游客車先生為高效便捷的通關(guān)體驗(yàn)點(diǎn)贊。

144小時(shí)過(guò)境免簽政策實(shí)施后，越來(lái)越多的外籍旅客將河南作為旅游、商務(wù)活動(dòng)的目的地，我省公安、邊檢、海關(guān)等部門優(yōu)化工作流程、全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

鄭州出入境邊防檢查站持續(xù)完善144小時(shí)入境許可簽發(fā)、審核專用場(chǎng)地建設(shè)，專門設(shè)置臨時(shí)入境許可審批崗位，并設(shè)置旅客通關(guān)指引標(biāo)志。同時(shí)，加大政策解讀，對(duì)鄭州航空口岸12家駐場(chǎng)航空公司、省內(nèi)5家國(guó)際旅行社等機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣講。

鄭州海關(guān)則通過(guò)建立由外語(yǔ)專業(yè)人員組成的志愿者隊(duì)伍，設(shè)立“通關(guān)引導(dǎo)員”，為外籍旅客提供咨詢服務(wù)。同時(shí)增設(shè)高峰時(shí)段查驗(yàn)通道，提升通關(guān)速度；綜合運(yùn)用“先期機(jī)檢、遠(yuǎn)程查驗(yàn)、智能審圖”等便利監(jiān)管舉措，提升入境旅客行李物品驗(yàn)放效率，將衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)單個(gè)旅客通關(guān)時(shí)間壓縮至5秒以內(nèi)，并指導(dǎo)航司做好“飛行途中宣傳”，讓旅客提前熟悉政策要求，不斷提高通關(guān)效能和服務(wù)水平。

省公安廳出入境管理部門依托現(xiàn)有的12367移民事務(wù)服務(wù)咨詢電話為統(tǒng)一熱線，為出入境旅客答疑解惑。全省出入境管理部門已開展專題培訓(xùn)36場(chǎng)次，參訓(xùn)人員5900余人次，人員覆蓋全省各級(jí)出入境管理部門民警、基層涉外民警和12367話務(wù)接線員，確保工作人員熟練掌握政策內(nèi)容并轉(zhuǎn)化為實(shí)際服務(wù)能力。

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)公安局出入境接待大廳和移民事務(wù)服務(wù)中心均已設(shè)立涵蓋中國(guó)移民管理徽章、中英文對(duì)照等統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“過(guò)境免簽”綠色窗口。免簽入境外國(guó)人如有證件丟失或其他正當(dāng)合理事由，申請(qǐng)繼續(xù)停留或超范圍活動(dòng)，可憑相關(guān)證明材料依法依規(guī)到“過(guò)境免簽”綠色窗口辦理相應(yīng)的停留證件。

買

多場(chǎng)景支付消費(fèi)更便利

《方案》摘要：圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)場(chǎng)景，持續(xù)完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付服務(wù)體系，方便入境外籍人員在豫消費(fèi)。發(fā)揮鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)境外來(lái)賓支付服務(wù)中心暨支付服務(wù)示范區(qū)作用，完善自動(dòng)取款機(jī)支取人民幣現(xiàn)金、協(xié)助下載和開通移動(dòng)支付、引導(dǎo)貨幣兌換、受理支付咨詢等服務(wù)。

□本報(bào)記者 李鵬

近日，立陶宛籍友人Lukas在安陽(yáng)市世貿(mào)中心美居酒店辦理入住時(shí)，用美元現(xiàn)鈔在酒店外幣代兌點(diǎn)快速兌換到了人民幣現(xiàn)金，他連連稱贊：“在酒店能兌到人民幣，真方便！”

支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一，支付便利是提升入境外籍人員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣的場(chǎng)景是我省金融系統(tǒng)更好支持144小時(shí)過(guò)境免簽政策落實(shí)、便利外籍人員在豫消費(fèi)的縮影。

記者從中國(guó)人民銀行河南省分行了解到，我省按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的總體思路，聚焦“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)場(chǎng)景，以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)為突破，全面提升支付便利性。在工作開展中，進(jìn)一步聚焦“三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)示范”，即聚焦重點(diǎn)城市，如鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注餐飲、住宿、景區(qū)、商場(chǎng)等相關(guān)便民場(chǎng)景；聚焦重點(diǎn)商戶，全省梳理出7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域商戶清單，確定超1萬(wàn)戶重點(diǎn)商戶，覆蓋203家4A級(jí)及以上景區(qū)、999家酒店等。同時(shí)，支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，今年4月，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)境外來(lái)賓支付服務(wù)中心暨支付服務(wù)示范區(qū)啟用，標(biāo)志我省首批支付服務(wù)示范區(qū)正式落地。清明上河園、龍門石窟、殷墟、云臺(tái)山等7個(gè)支付服務(wù)示范區(qū)，引領(lǐng)并帶動(dòng)全省優(yōu)化支付服務(wù)高質(zhì)高效推進(jìn)。

在外幣兌換方面，我省綜合運(yùn)用銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣兌換設(shè)施等渠道提供現(xiàn)鈔兌換服務(wù)，目前全省外幣兌換服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2566家，外幣兌換機(jī)構(gòu)達(dá)143家。

中國(guó)人民銀行河南省分行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，夯實(shí)工作成效，有效強(qiáng)化政策支持，加快兌換機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)模式、服務(wù)方式等方面的創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升支付便利性，更好服務(wù)144小時(shí)過(guò)境免簽政策在我省落地實(shí)施。

游

文化走出去游客請(qǐng)進(jìn)來(lái)

《方案》摘要：加快鄭州等入境游重點(diǎn)城市國(guó)際旅游環(huán)境建設(shè)，完善外語(yǔ)服務(wù)解說(shuō)系統(tǒng)及標(biāo)識(shí)體系等配套設(shè)施；鼓勵(lì)引進(jìn)境外知名文旅企業(yè)、戰(zhàn)略投資者參與我省文旅資源開發(fā)；用好友城資源，深化與144小時(shí)過(guò)境免簽政策適用國(guó)家的友城合作，拓展我省國(guó)際“朋友圈”。

□本報(bào)記者 郭歌 沈劍奇

在鄭州航空口岸144小時(shí)過(guò)境免簽政策實(shí)施后的第4天，新鄉(xiāng)南太行迎來(lái)了首批韓國(guó)旅游踩線團(tuán)。

從八里溝景區(qū)天界山游覽區(qū)云峰畫廊到萬(wàn)仙山景區(qū)絕壁長(zhǎng)廊，無(wú)不讓踩線團(tuán)成員贊嘆不已。他們表示，鄭州航空口岸144小時(shí)過(guò)境免簽政策的實(shí)施，為他們?nèi)刖程峁┝烁颖憷臈l件，將推薦更多韓國(guó)游客到新鄉(xiāng)南太行觀光旅游。

日前，盧森堡《編年史》報(bào)主編湯普森乘坐鄭州—盧森堡直飛航班來(lái)到河南，走訪鄭州、開封、洛陽(yáng)等地，領(lǐng)略河南的悠久歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新面貌。

湯普森說(shuō)：“伴隨著中國(guó)對(duì)盧森堡144小時(shí)過(guò)境免簽政策的實(shí)施，鄭盧直飛航線的影響力將不斷擴(kuò)大。”在豫期間，他記錄了上萬(wàn)字的筆記，表示返盧后將整理成文刊登在《編年史》報(bào)，向歐洲民眾展示多彩河南，促進(jìn)豫歐民心相通、理解互鑒。

“我們統(tǒng)計(jì)了鄭州航空口岸實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策40天的游客數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)來(lái)河南博物院參觀的外國(guó)游客有1192位。”9月3日，河南博物院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

面向韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、英國(guó)、意大利、盧森堡、澳大利亞等重點(diǎn)通航國(guó)家和地區(qū)，開展144小時(shí)過(guò)境免簽政策宣傳推廣；加快培養(yǎng)英、日、韓、德、意、西等多語(yǔ)種導(dǎo)游，持續(xù)提升外籍游客在豫的語(yǔ)言環(huán)境、解說(shuō)系統(tǒng)；針對(duì)經(jīng)144小時(shí)過(guò)境免簽入豫的外籍游客，研究推出景區(qū)、酒店、購(gòu)物等“一攬子”優(yōu)惠政策……

為搶抓144小時(shí)過(guò)境免簽政策落地的機(jī)遇，我省堅(jiān)持“文化走出去”與“游客請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，堅(jiān)持短期措施與長(zhǎng)期舉措相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)品提升與市場(chǎng)拓展相結(jié)合，圍繞讓入境游客“愿意來(lái)、來(lái)得了、游得好、帶得走”，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出若干更加積極、更加精準(zhǔn)的政策舉措，提升我省入境游便利化水平，全面恢復(fù)和發(fā)展我省入境游，更好地塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”文旅品牌，通過(guò)河南這扇窗口展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。

商

增強(qiáng)國(guó)際交流吸引來(lái)豫投資

《方案》摘要：支持各地在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中邀請(qǐng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群境外上下游企業(yè)管理人員、外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)境外客戶，利用144小時(shí)過(guò)境免簽政策來(lái)豫開展短期商務(wù)考察、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)；鼓勵(lì)各地舉辦短期經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為參會(huì)過(guò)境人員提供適用144小時(shí)過(guò)境免簽政策的定制服務(wù)；爭(zhēng)取更多短期國(guó)際交流活動(dòng)在豫舉辦，進(jìn)一步提升我省國(guó)際化水平。

□本報(bào)記者 李筱晗

旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲。在吸引更多外國(guó)人抵鄭留鄭，延長(zhǎng)在豫停留時(shí)間、拉大消費(fèi)空間的同時(shí)，144小時(shí)過(guò)境免簽政策也成為擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的新支點(diǎn)，深化招商引資、招才引智的新引擎，為境外客商來(lái)豫參加我省重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)展、商務(wù)考察及對(duì)接洽談提供極大便利。

一家英國(guó)企業(yè)高管表示：“有了這寶貴的144小時(shí)，公司來(lái)河南商務(wù)考察更方便了，也有了更多時(shí)間去洽談更多項(xiàng)目，我們對(duì)在河南市場(chǎng)的投資前景充滿信心。”

把握住144小時(shí)過(guò)境免簽政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，河南推出一系列舉措，鼓勵(lì)引進(jìn)境外知名文旅企業(yè)、戰(zhàn)略投資者來(lái)豫投資興業(yè)。

省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將編制完善過(guò)境外國(guó)人在豫商務(wù)指南，支持各地在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中邀請(qǐng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群境外上下游企業(yè)管理人員、外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)境外客戶，利用144小時(shí)過(guò)境免簽政策來(lái)豫開展短期商務(wù)考察、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)，參加河南與跨國(guó)公司合作交流會(huì)、鄭州跨境電商大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極吸引各類國(guó)際知名會(huì)議、高端論壇、專項(xiàng)會(huì)展等落地河南，爭(zhēng)取更多短期國(guó)際交流活動(dòng)在豫舉辦，進(jìn)一步提升我省國(guó)際化水平。

“我省還將積極培育消費(fèi)品牌和經(jīng)營(yíng)主體，大力招引跨國(guó)公司、龍頭企業(yè)在鄭州設(shè)立區(qū)域總部，建設(shè)契合境外旅客消費(fèi)理念的國(guó)際游客體驗(yàn)中心和服務(wù)中心，培育一批與國(guó)際接軌的高端品牌店。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，支持鄭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，設(shè)立離境退稅街區(qū)、商店；積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新型消費(fèi)平臺(tái)，開展首店、首秀、首發(fā)、首站等銷售推廣活動(dòng)；高標(biāo)準(zhǔn)打造一批涉外重點(diǎn)餐飲酒店、商超、步行街，推介一批必逛消費(fèi)目的地、必購(gòu)特色商品，為過(guò)境外國(guó)人提供便利消費(fèi)場(chǎng)景，讓外國(guó)人愛上河南、投資河南。