8月13日，駐馬店市人民政府辦公室印發《駐馬店市支持文化旅游產業高質量發展的若干政策措施》。

措施圍繞支持文旅項目發展、支持文旅業態創新、支持文創產品開發、支持文旅消費升級、支持文旅服務提升等方面，提出了15條政策措施。

具體包括：

支持企業改造利用閑置工業廠房、老舊街區、商務樓宇等存量資源，大力發展文旅文創產業；對投資金額在2000萬元以上的文化旅游體驗性場館、文化旅游演藝、夜游等新業態文旅文創項目，建成運營后由屬地政府給予投資總額的5%補助資金，最高額度不超過150萬元。

鼓勵銀行、保險、基金等金融機構采取債權投資、資產證券化、不動產投資信托基金等方式，為文旅企業提供綜合性金融服務，推出符合文旅行業特點的信貸產品，在擔保條件、抵（質）押物、利率等方面給予支持，探索“以稅定信”“版權貸”“創意貸”等信貸方式。

鼓勵引進、設立文旅創意服務企業，深入挖掘、保護、發展中華老字號和非物質文化遺產。

鼓勵制作、推廣駐馬店歷史文化旅游資源原創微短劇，傳播量達到500萬人次及以上或為市、縣財政貢獻達到100萬元及以上的，由受益財政給予5萬元至10萬元獎勵。

駐馬店市支持文化旅游產業高質量發展的

若干政策措施

為貫徹落實全省旅游發展大會精神，進一步推動我市文化旅游產業高質量發展，根據國家、省支持文化旅游業發展政策性文件，結合我市實際，制定了若干政策措施。

一、支持文旅項目發展

1.文旅賦能城市更新。支持企業改造利用閑置工業廠房、老舊街區、商務樓宇等存量資源，大力發展文旅文創產業；對投資金額在2000萬元以上的文化旅游體驗性場館、文化旅游演藝、夜游等新業態文旅文創項目，建成運營后由屬地政府給予投資總額的5%補助資金，最高額度不超過150萬元。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市財政局，各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

2.加強用地計劃保障。通過點狀供地、先租后讓、租讓結合、盤活存量資源等方式，全力保障旅游服務設施用地。在符合國土空間規劃和產業發展規劃的前提下，優先安排重點文化旅游項目用地；各縣區要安排不低于5%的新增建設用地計劃用于鄉村重點產業項目用地，優先保障鄉村文化旅游設施用地。探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所；選址在城鎮規劃區外的自駕車、旅居車營地，其公共停車場、各功能區之間的連接道路、商業服務區、車輛設備維修及醫療服務保障區、廢棄物收納與處理區等功能區，可與農村公益事業合并實施，依法使用集體建設用地。（牽頭單位：市自然資源和規劃局責任單位：市文廣旅局，各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

3.加大金融支持力度。鼓勵銀行、保險、基金等金融機構采取債權投資、資產證券化、不動產投資信托基金等方式，為文旅企業提供綜合性金融服務，推出符合文旅行業特點的信貸產品，在擔保條件、抵（質）押物、利率等方面給予支持，探索“以稅定信”“版權貸”“創意貸”等信貸方式。（牽頭單位：市政府辦公室（原市金融工作局）責任單位：駐馬店金融監管分局、人行駐馬店市分行、各金融機構）

二、支持文旅業態創新

4.支持文化創意發展。支持創客產業發展，加大創新創意設計，鼓勵發展研學旅游、特色民宿、文化體驗、休閑康養等新業態項目。鼓勵引進、設立文旅創意服務企業，深入挖掘、保護、發展中華老字號和非物質文化遺產。市、縣（區）要安排專項經費，支持非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和保護單位開展傳承、傳播活動。積極落實稅費減免、創業擔保貸款及貼息等政策，支持非遺工坊加快發展。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市工信局、市市場監管局、市商務局、市財政局、市自然資源和規劃局、市人社局、市農業農村局、市稅務局、各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

5.鼓勵多元融合發展。深化文旅文創融合發展，支持打造體驗式、沉浸式、互動式等新業態、新場景旅游項目。支持文藝表演院團與旅行社、旅游景區深度合作，參與制作運營具有文化內涵的旅游演藝項目；引導文藝表演團體入駐大型商業購物中心、主題酒店飯店、體育設施等場所開展沉浸式駐場演出。鼓勵制作、推廣駐馬店歷史文化旅游資源原創微短劇，傳播量達到500萬人次及以上或為市、縣財政貢獻達到100萬元及以上的，由受益財政給予5萬元至10萬元獎勵。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市財政局、市體育局、市市場監管局、市商務局、市稅務局、市農業農村局、各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

6.打造高質量文旅IP。支持文旅企業運用數智技術發展云演藝、云展覽、旅游直播、旅游帶貨等新經濟業態，開發全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等沉浸式娛樂體驗IP產品；鼓勵各縣區和文旅企業開發原創優秀數字IP文旅產品，著力打造具有地方特色的大型實景演藝等精品文旅項目。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市商務局、市市場監管局、各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

三、支持文化創意產品開發

7.鼓勵文創產品研發。支持公共文化場館、文物文博等單位，基于館內藏品、特色資源等，采取獨立開發、合作、授權等多種方式，研發設計文物、文化創意衍生品以及社會教育、特別展覽、內容出版、數字文創、科研成果轉化等文化增值服務產品。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

8.鼓勵試點先試先行。堅持事企分開原則，將文化創意產品開發與公益服務分開，原則上以企業為主體參與市場競爭；遴選確定一批市級文化文博試點單位，鼓勵市級試點單位與社會資本合作設立企業；加強與財政、發改、人社、市場監管等部門協同，構建容錯糾錯機制，鼓勵試點單位先試先行，積極探索解決試點單位投資企業遇到的障礙和困難。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市財政局、市發改委、市人社局、市市場監管局、各縣區政府）

9.加強文創人才激勵。試點單位開發文化創意產品取得的事業收入、經營收入和其他收入等納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、文化創意產品研發投入，以及用于創意開發人才激勵。試點單位相關經營管理人員在文化創意產品開發崗位上的工作業績可以作為職稱評審和崗位聘用的重要依據。鼓勵和支持設置流動崗位，吸引社會人才兼職。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市人社局、市財政局、各縣區政府）

四、支持文旅消費升級

10.培育文旅消費新模式。鼓勵各縣區及文旅企業按照有關規定，積極開展國家、省級文化和旅游消費示范城市或夜經濟集聚區創建工作。對當年被認定為河南省省級夜經濟集聚區的，除省級獎勵外，由所在縣（區）對創建主體一次性獎勵50萬元。（牽頭單位：市發改委責任單位：市財政局、市文廣旅局、市市場監管局、市商務局、市城市管理局、各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

11.開展文旅消費新活動。鼓勵發放文旅消費券，撬動文旅消費潛力。加大文旅商體融合發展力度，鼓勵舉辦大型賽事、會展、商務、美食節、消費季等促消費活動。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市發改委、市體育局、市商務局、市市場監管局、市財政局、市工信局、各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

12.開拓文旅消費新市場。對組織高鐵旅游專列人數達200人以上的，獎勵組團社100元/人；對組織普通旅游專列人數達600人以上的，獎勵組團社3萬元。同一旅行社一年內累計從市外組織3趟的，另獎勵2萬元；組織5趟的，另獎勵3萬元（政策不重復享受）；5趟以上的，每增加一趟遞增獎勵1萬元，單個市外組團旅行社本項獎勵最高不超過25萬元。申請旅游專列獎項的組團社，所組織的旅游團隊在駐馬店游覽兩個以上收費景區、停留時間2天（含1晚以上）。高鐵旅游專列、普通旅游專列的確認，以鐵路部門出具的有效票據為準。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市財政局、市發改委、市商務局、市公安局、駐馬店車務段、各縣區政府）

五、支持文旅服務提升

13.提升文旅服務質量。開展服務質量監測評估和品牌建設，完善文化旅游行業標準體系；加強旅游從業人員業務培訓，落實持證上崗規定，提升文化素養和文明素質。鼓勵景區、星級飯店等文旅企業通過創新活動、完善設施、創建品牌等方式提升服務水平。加大導游員、推介官、講解員等人才隊伍建設，發揮骨干引領作用。鼓勵有關協會等社會組織，積極開展駐馬店“名吃”“名菜”“名點”“名廚”等評選活動，擴大駐馬店美食知名度和影響力，打造駐馬店文旅新名片。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市財政局、市商務局、市工信局、市人社局、市市場監管局）

14.完善旅游服務設施。升級改造重點旅游景區道路及旅游交通標識體系，優化旅游交通路網布局；積極拓展定制旅游客運服務，結合節假日等因素優化配置熱點景區客運班車，提高旅游目的地通達性。建設全市重點旅游風景道、自駕精品路、景觀驛站。加強住宿保障，鼓勵建設旅游星級飯店和精品民宿。支持完善城市游客集散中心、生態停車場、旅游廁所及自駕營地等文旅公共服務設施。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市財政局、市交通局、市工信局、市商務局、各縣區政府，開發區、示范區、高新區管委會）

15.優化文旅市場環境。加強文旅市場監管和綜合執法，定期開展聯合執法，依法依規嚴厲打擊非法經營、欺詐消費以及“黑導”“黑社”“黑車”等違法違規行為。推進信用分級分類監管，促進行業誠信自律，增強市場主體活力。持續推進行業服務標準化、專業化建設。（牽頭單位：市文廣旅局責任單位：市市場監管局、市交通局、市公安局、市商務局、各縣區政府）

本政策措施自印發之日起施行，由市文化廣電和旅游局負責，會同有關部門制定實施細則并組織實施。此前與本政策不一致的，以本政策為準。