河洛大地春潮涌

——河南省洛陽市扎實推進鄉村振興戰略

張君　農民日報·中國農網記者　陳顯萍

全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央作出的重大戰略部署。河南洛陽山川形勝，煌煌表里河山。境內“五山四嶺一分川”，蘊藏千年文脈的同時，也給鄉村振興、農業高質量發展帶來制約。

在全面推進鄉村振興的偉大進程中，洛陽如何突圍？

洛陽市委主要領導明確提出，要持續解放思想、增強創新意識，在實踐中大膽闖、大膽試、大膽干，不斷開創高質量發展新局面。

立足實際，選準小切口，破題大文章，洛陽市創造性提出鄉村振興“151”工作舉措，即堅守防止返貧一條底線，突出“三清兩建”、鄉賢返鄉創業、鄉村運營、集鎮建設、“三變”改革五個抓手，強化黨的領導一項保障。鄉村振興開局良好。

借鑒浙江“千萬工程”經驗，洛陽又提出了“4+2”重點工作，即突出抓好牛羊養殖等特色產業發展、城鄉供排水一體化建設、鄉里中心建設、勞動力技能培訓和鄉村治理、農村金融兩項保障性措施。鄉村振興步履鏗鏘。

從6個貧困縣全部摘帽、49.9萬貧困人口全部脫貧、絕對貧困在河洛大地成為歷史，到實施鄉村振興“151”工作舉措、“4+2”重點工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，河洛大地煥發勃勃生機、呈現萬千氣象，繪就了鄉村振興的壯美畫卷。

　　特色產業　讓農民富起來

行走河洛，放眼鄉村，洛陽農業特色產業遍地開花。

全省首家“牛交所”在嵩縣成立，托牛所、養牛貸系統集成，存欄交易節節攀升；在新安縣，“麥椒芝麻豆”輪作套種，畝均效益突破萬元；在汝陽縣，1公斤紅薯淀粉被加工成12碗酸辣粉，增值幅度超過10倍；“百村千宿”行動，打響欒川老君山等民宿集群品牌……

衡量鄉村振興的成色，既要看鄉村的里子面子有沒有美起來，也要看老鄉“錢袋子”有沒有鼓起來。

“產業興旺是鄉村振興的重中之重，也是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎支撐。”洛陽市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長趙紅藝說。

洛陽市牢固樹立富民導向，把農民增收作為鄉村振興的首要任務，大力發展農村特色產業，通過強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，著力做強綠色雜糧（102萬畝）、肉牛奶牛（存欄35萬頭）、中藥材（105萬畝）、食用菌（3億棒）等4條特色農業產業鏈，特色產業總產值達303億元；牛羊飼養量分別達到51.5萬頭、170萬只。

立足優勢，洛陽實施產業富農工程、科技興農工程、宜居惠農工程、改革強農工程。通過“鏈條式”發展，做足、做活、做精“土特產”文章，加快特色農業提質增效，讓農民家門口有活干、有錢賺，現代農業風生水起、沃土生金。

擦亮“伏牛山居”“黃河人家”民宿經濟品牌，洛陽民宿產業發展全面起勢，建成規模以上高端精品民宿集群4個、民宿459家，帶動戶均增收5萬元以上。

與此同時，洛陽強化技能培訓，開展各類職業技能培訓32.67萬人次。加快完善農村信用體系建設，探索“統一采集、統一系統、統一評價”的信用村評價模式，實行整村授信，2023年前三季度涉農貸款余額新增123億元。

“一村一品”、串珠成鏈，聯農帶農、攜手共富。據悉，按照洛陽產業發展規劃，到2025年，特色產業種植面積達583萬畝，優質草畜飼養量達349萬頭；創建特色優勢專業鄉鎮40個、專業村240個，形成“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”的特色產業發展格局。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，自2021年開始，洛陽市委開展了“三清兩建”鄉村治理專項行動，建成各類村經濟組織1.1萬個、村自治組織2.8萬個，全市村集體經濟收入均超10萬元，把黨心、民心凝聚在一起，讓脫貧后的村民走上更堅實的振興之路。截至2023年三季度末，全市農村居民人均可支配收入達14868元，同比增長7.0%，高于全省1250元。

　　供排水一體化　讓農村美起來

在欒川縣龍潭村“沃地農場”，以農場為坐標，溯游而上，七姑溝河的泉水在山腰上匯聚成龍潭水庫，依庫而建的現代化水廠滋養著整個小鎮；順流而下，污水管網沿著河谷串聯鄉村，蜿蜒接入鎮區污水處理廠，實現達標排放。

這一切，都在欒川城鄉供排水一體化智控中心完成在線管理。大屏上供水流量、污水處理、排放標準、設備運行等情況一目了然。

改善農村人居環境是鄉村振興的首場硬仗，而污水處理則是這場硬仗中的“硬骨頭”。管網線點長面廣、設施投入巨大、運營維護艱難，都是必須突破的痛點難點。

趙紅藝介紹，2021年起，洛陽直面問題、大膽創新，按照“投融建運管”五位一體理念，持續將城鄉供排水一體化工程建設作為加快鄉村建設、改善農村人居環境的基礎性、關鍵性工作，從根本上解決農村污水治理問題。

洛陽全域1.52萬平方公里，有城鄉供排水一體化建設需求的行政村達2618個，需要投入資金超過133億元。錢從哪里來？工程怎么建？

洛陽給出的答案是：一張圖覆蓋全域。

規劃顯示，洛陽市的城鄉供排水一體化建設工程，八區七縣共有一張大網，每個縣（區）負責一張縣（區）網，洛陽市全域宏觀統籌，各個縣（區）負責籌資、建設、連通、運維。

欒川縣、新安縣成功入選河南省第一批鄉村建設示范創建縣，8個鄉鎮、91個村入選全省鄉村建設示范鎮村創建名單；洛陽市完成年度改廁6萬戶；生活垃圾分類減量處理的行政村占比達70.5%；農村集中供水率達93%；宜陽縣踐行“一統四化五場景”推進路徑，實現供排水設施全域覆蓋。

截至目前，洛陽市2558個行政村完成建設任務，占比97.7%。同時，區分南部生態發展區、環都市區、都市核心區3類地區和“達標村”“示范村”“精品村”3個等級，開展競爭性創建，以點帶面、連片提升，創建鄉村建設“達標村”1441個、“示范村”316個、“精品村”65個。

　　鄉里中心　讓家門口幸福升級

步入宜陽縣張塢鎮竹溪村，原本廢棄的村辦小學和紅旗煉油廠老房舍被改造成龍過川鄉里中心。

沒有圍墻、不設柜臺，群眾與干部面對面，拉近了關系，消除了距離；養老托幼、日間照料、便民超市等功能集中布局，鄉親們享受公共服務更加便利。

鄉村治則百姓穩，百姓穩則鄉村興。洛陽創新提出鄉里中心建設，推進鄉村治理，為和美鄉村開篇布局。

按照“為民、惠民、便民”理念，洛陽堅持政府統籌、居民互助、社會多元主體共建，打造集政務服務、教育培訓、養老托育、文化體育、衛生保健、便民商務、產業服務等功能于一體的“一站式”生活服務圈，實現事有所辦、老有所養、幼有所育、病有所醫、食有所安、居有所樂，為民服務不留死角。

在洛陽鄉里中心，理發室、衛生室、便民超市、電商物流點、老年人日間照料中心、托幼中心、食堂等都是標配；在鄉里中心便民服務清單上，村“兩委”的代辦事項就有36條，都與村民日常生活密切相關，背后體現的是“服務最大化”理念。

標配是基礎，在實際建設運營中，洛陽堅持運營前置，以市場化思維推動鄉里中心建設，各地各村的服務因需而建、千手千眼。

截至目前，洛陽市2003個行政村已建成鄉里中心，占比71%。洛陽鄉里中心大門常開、服務常在、活動常辦、群眾常來。

從謀篇鄉村振興“151”工作舉措到實施“4＋2”重點工作，短短幾年間，洛陽鄉村正發生著深刻蝶變。

2023年9月，來自全國數十家新聞媒體、百名“三農”記者齊聚洛陽采訪調研。行走河洛大地，他們不吝鏡頭、不惜筆墨，紛紛為洛陽“三農”工作、鄉村振興點贊：在鄉村振興中，洛陽敢于創新，用“151”統攬全局，特色產業遍地開花，城鄉供排水一體化工程全域覆蓋，鄉里中心在全國率先實施建設，打牢了鄉村振興根基，經驗和做法值得借鑒和推廣。

若問鄉村振興事，請君只看洛陽城。