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馬玉璞警務室外景。

鄭州華南城。

圖片均為龍湖派出所提供

習近平總書記強調：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”

平安的背后，是城市里24小時守護的社區警務室，是廣袤鄉村打通農村警務最后一公里的駐村警務室……重心下沉、警力下沉、保障下沉，“一村（格）一警”正為群眾帶來實實在在的安全感。

作為最小的警務單位，警務室如何在基層發揮作用？讓我們一起走進河南省新鄭市公安局龍湖派出所馬玉璞警務室，感受基層民輔警的付出與收獲。

——編 者

地點

●河南省龍湖派出所馬玉璞警務室

位于河南省規模最大的商貿物流中心鄭州華南城。

人物

●馬玉璞，女，45歲，三級警長

7年來，馬玉璞為群眾辦實事、解難事1100多件，化解矛盾糾紛1500多起。

鄭州華南城，是河南省規模最大的商貿物流中心。周圍1.3平方公里的區域內，分布著多個小區、學校，居民4萬多人、商戶1萬多家，日均人流量10多萬人次。這里商鋪林立，車流不息，人員眾多，情況復雜。但多年來，這里一直保持著秩序井然、平穩安定的良好治安局面。

這與“一村（格）一警”機制密切相關。這一機制，在2014年由河南省公安機關在全省城鄉社區推廣：通過把民輔警派駐在群眾身邊，逐步形成以駐村（社區）民警為中心、村組（社區）干部為紐帶、轄區居民群眾為基本防控單元、并覆蓋全省的治安防控網絡。

2014年，龍湖派出所按這一機制的要求，成立華南城警務室。2016年，民警馬玉璞主動要求從機關下沉社區，到華南城警務室工作。7年來，她和警務室的民輔警一起，努力做群眾的貼心人。2018年，在群眾呼吁下，華南城警務室更名為馬玉璞警務室。

星期一：“離群眾最近，服務群眾最直接、最迅速”

早上不到8點，記者走進警務室大門，就看到馬玉璞腮邊夾著電話，手里邊寫邊畫。

“剛剛有居民報警，我們轄區內領城蔚然里小區南門有一起電動車失竊案，我們要去現場看看。”馬玉璞放下電話，拿起外套就往門外走。

馬玉璞和輔警高艷對轄區道路很熟悉，趕至案發現場后，詢問附近群眾，查看周邊監控，還原案發現場……馬玉璞心里逐漸有了譜。

在小區周邊監控錄下的兩個多小時視頻里，她們發現了一個包裹嚴實的小伙兒，只見他走過一排電動車，手里不停地按著“車鑰匙”。“嘀嘀嘀”，一輛藍色電動車“響應”了，他立即騎上車疾馳而去……

“確定嫌疑人向南逃離了，我現在立刻把視頻線索傳回所里。”馬玉璞向龍湖派出所報告完情況，才有空向記者解釋：“這類警情看起來小，但我們要是管得慢、管得晚了，群眾就會沒有安全感。離群眾最近，服務群眾最直接、最迅速，這就是我們的優勢。”

“人熟、地熟、事熟，才能干好社區警務工作。”回到警務室的馬玉璞，隨手拉開抽屜，拿出一張手繪地圖，單位、門店、小區、村子、道路等信息都在上面詳細標注，“剛到社區第一次走訪調研，我就開始完善這份地圖，現在走得多了，這些信息已經印在了心里。這樣遇到情況就能盡早趕到現場。”馬玉璞說，治安、交通風險大的地方，她們每周會去例行查看，排查隱患。

有一次巡查，馬玉璞發現某商住公寓內多了一家網絡科技公司。仔細調查，她發現這家公司有點可疑——手機比人多，人比電腦多。進一步偵查發現，他們果然是一個通過虛擬手機號注冊新用戶，騙取網絡平臺補貼的電信詐騙團伙。

憑著離群眾最近、對社區最熟悉的優勢，7年多來，馬玉璞警務室累計發現、破獲各類違法犯罪案件100多起，抓獲犯罪嫌疑人120余人，轄區發案率連年下降。她本人被評為河南省社區警務工作能手和鄭州市“十佳社區民警”。

星期二：“開展工作，離不開一副‘鐵腳板’”

這是走訪巡查的一天。

這一天，記者跟隨馬玉璞走訪巡查了20家建材商鋪、17家電動車商戶、3個大型商城和商貿城，發放反詐、治安宣傳頁100多張，下發消防責令整改書5份，登記商戶信息30多條，從群眾中搜集案件線索3條。

打開微信運動，4萬多步。記者累得直按腳。

馬玉璞卻笑著說，這是社區民警的常態，“我們是天天走、月月走、年年走。開展工作，離不開一副‘鐵腳板’。”

回到警務室，已是晚上7點多。警務室所在的新鄭市中原電商大廈，燈光逐漸稀疏。匆忙下班的人群也慢慢不見了蹤影。

晚飯叫了外賣，馬玉璞邊吃邊打開日志，記下今天的工作情況：

上午，走訪商戶群眾，并與所里對接工作；下午，繼續走訪，并檢查安防、消防措施（比較到位，需持續跟進監督）；晚上，要去錦藝城小區困難戶李永花家走訪（前期已溝通，主要幫她找份更高收入的工作）。

“走！接下來去走訪。”馬玉璞合上日志，喝了口水，就帶著高艷出了門。

駕駛兩座的小警車，靈活穿行在街巷，不到15分鐘，她們就來到了李永花家。拉拉家常、說說心里話，馬玉璞鼓勵李永花要對生活有信心，并告知了她找工作的情況。臨走時，馬玉璞還留下了自費購買的牛奶。

等馬玉璞回到位于鄭州市區的家中，已是晚上11點。

曾經，轄區內兩位90多歲老人需要重新辦理身份證，可坐在輪椅上，行動不便。馬玉璞就協調戶籍民警上門拍照，幫老人盡快辦好了新身份證，又自己跑腿幫他們辦好了社保轉接手續。隨后，她申請在警務室開通戶籍、居住證辦理業務。

“家門口的戶籍室”讓轄區群眾不用再到派出所排隊，受到群眾一致好評，作為便民服務品牌向全市推廣。

做社區民警7年來，馬玉璞先后走訪困難家庭500余次，為群眾辦實事、解難事1100多件。

星期三：“要想把工作做好，需要社區群眾積極參與”

“今天認了門，以后歡迎大家常來！家長里短，都能嘮。也希望大家回去以后，多向大伙兒宣傳法律知識，幫助我們搞好群防群治。”上午9點多，馬玉璞警務室轄區所在地龍湖鎮東張寨村的17名黨員代表來到警務室參觀。馬玉璞熱情招呼大家，詳細介紹轄區情況、警務室職能，并為大家做了一場關于防范電信詐騙的普法講座。

“我們經常組織轄區內企業、商戶、居民代表來參觀，既溝通感情，也加強協作。這樣面向轄區群眾的普法宣講和參觀活動，我們已累計開展了2000多場。”馬玉璞說，“做社區警務工作，群眾基礎非常重要。我們警務室轄區日均人流量10多萬人次，事多警少，要想把工作做好，需要社區群眾積極參與。”

地鐵華南城西站開通后，客流量很大。每天地鐵站旁停放的電動車就有3000多輛，擺放混亂、無人看管。一時間，電動車失竊案高發。

去年6月，馬玉璞與東張寨村黨支部溝通，通過村兩委動員6名退伍老兵，組成“老兵巡邏隊”，到華南城西站24小時巡邏值守。老兵們不要報酬、不怕炎熱，在4個多月時間里，抓獲、驅趕盜竊嫌疑人20多人次，幫助警方打掉2個盜竊團伙。華南城西站的電動車失竊現象得到顯著遏制。

“老兵巡邏隊”的張建軍今天也來了。“馬警官是好人，平時俺們遇上了困難都找她。人心換人心，俺們全力支持她的工作。”他對記者說。

在馬玉璞積極協調下，社區、企業、村莊等累計投入500多萬元，在主干道、小區和商場出入口等重點部位設置各類視頻監控設備2000多個，并將大部分設備接入警務室平臺，實現轄區視頻監控全覆蓋；她又整合商城、小區保安近千人組成治安巡邏隊，并建立10個“警民聯絡點”，組織熱心群眾300多人，隨時溝通轄區“大事小情”。

臨近下班時，派出所傳來消息，領城蔚然里小區南門的電動車失竊案，在附近群眾的協助下已告破，抓獲犯罪嫌疑人4人，追回被盜電動車6輛。

星期四：“大部分矛盾，都是身邊瑣事，只要有耐心，用拉家常的辦法就能調解”

一大早，記者跟隨馬玉璞來到轄區內的雅居樂小區，同社區工作人員一起，調解小區居民和物業之間的車位糾紛。

“對矛盾糾紛，要發現早、化解好，光靠社區民警是不夠的。必須吸收各方力量參與。”馬玉璞說。為盡早盡快就地化解矛盾，在龍湖鎮綜治中心和派出所領導下，她協調居民、物業、商戶中的黨員和入黨積極分子，并聯合商會、律師協會等，成立糾紛調解隊，多方力量共同參與調解。

這一次，馬玉璞又請來了糾紛調解隊隊員加入調解。調解隊隊員一方面從法律、政策和情理出發，向物業爭取調整方案；另一方面對居民的訴求一一記錄整理，以向有關部門反映。

“關于這個問題的調解會，之前已經開了多次，這次有望徹底解決。”馬玉璞說，物業已經同意為業主尋找新的停車區域，并且提供兩小時免費停車，居民也覺得可以接受。

“大部分矛盾，都是身邊瑣事，只要有耐心，用拉家常的辦法就能調解。”馬玉璞說，7年來，警務室聯合各方力量，共調解大小矛盾1500多起。從夫妻矛盾、鄰里矛盾，到住戶、物業糾紛，再到家長、學校矛盾，都能看到糾紛調解隊的身影，轄區內矛盾調解成功率達到了95%。

“基層是矛盾發生的第一線，矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，有利于鄰里和睦、社會和諧。”在馬玉璞看來，推行“一村（格）一警”、成立基層警務室，把警力下沉到底，能更好聯系群眾，盡早化解矛盾。

星期五：“把孩子們培養好了，他們明天就是法治社會的貢獻者”

“孩子們，希望你們加強對法治的學習，未來成為知法、懂法、守法、用法的好公民。”上午8點整，馬玉璞到自己兼任法治副校長的新鄭龍湖四中，進行法治輔導。課上，她為同學們介紹了當前青少年違法犯罪的種類，教育引導學生們增強辨別是非和自我保護的能力。同時，還向學生們普及了防詐騙等知識。

“對孩子們進行法治教育，是在為將來的社會治安打基礎。把孩子們培養好了，他們明天就是法治社會的貢獻者。”馬玉璞說。

下午5點，馬玉璞和輔警高艷、盧鴻任來到錦藝實驗小學開展“護學崗”活動。他們一人在前門，兩人在后門，直到孩子們都和家長會合后，才離開學校。

馬玉璞對錦藝實驗小學有特殊的感情。2017年6月，錦藝城小區業主因為配套的小學遲遲不開工，集體找開發商維權。馬玉璞及時趕到，維護現場秩序，協調有關各方妥善處理，并持續跟進。其間，她因病住院，有時晚上還要到醫院輸液，但只要一上班，她就把手上的留置針用毛巾一裹，繼續到社區推動工作。最終，經過各方努力，小學建成投用。

學校建成后，因所處位置人流、車流量大，學生上下學有安全隱患，馬玉璞組織警力，對上下學時段學校門口實行間斷通行，確保學生安全。后來，她又積極協調，在學校后方開辟通道，確保學生安全上下學的同時，避免了交通堵塞。