頂端新聞·河南商報首席記者 孫科 通訊員 呂銳

鄭州城市發展又有新關鍵詞：韌性。

日前，頂端新聞·河南商報記者從鄭州市自然資源和規劃局了解到，《鄭州市韌性城市規劃綱要》（簡稱《綱要》）正在進行批前公示，根據《綱要》，2035年，鄭州要成為國際韌性城市標桿。

鄭州新目標：國際韌性城市標桿

什么是韌性城市？指的是，城市在面臨各類災害時能有效抵御和積極應對沖擊，并能迅速恢復“機能”，保持城市功能正常運行。

為更好地打造韌性城市，鄭州分階段定下了“小目標”。

到2025年，完成一批韌性城市重點項目建設，形成可推廣、可復制的典型經驗；到2030年，全面開展韌性城市建設，基本形成與國家中心城市和國際大都市相適應的安全韌性城市發展格局；到2035年，城市安全韌性水平顯著提高，中災正常、大災可控、巨災可救，成為國際韌性城市標桿。

此次，《綱要》還專門提到了韌性城市的打造范圍：與鄭州市國土空間總體規劃確定的市域范圍一致，面積約為7567平方公里。其中，中心城區為重點規劃研究范圍，包括主城區和航空港區。

鄭州為何在此時提出編制《綱要》？

國家層面、省級層面，都對韌性城市建設提出過具體要求。

“鄭州作為發展中的特大城市、建設中的國家中心城市，是推動黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、中原更加出彩的戰略支點城市。”鄭州市自然資源和規劃局相關工作人員表示，鄭州需要置身全國、全省新時代發展大局。

同時，鄭州要扭轉“城市建設重面子、輕里子”的發展觀念，將韌性城市建設要求融入城市規劃建設管理，應對極端天氣和罕見自然災害，全面提高城市災害抵抗力、適應力與恢復力。

“韌性城市針對的場景更加寬泛”

韌性城市指的是城市在面臨各類災害時，能有效抵御和合理應對，并且能迅速恢復、保持正常運行，通俗來講，就是城市面對各類災害沖擊時像“彈簧”一樣具有韌性，能夠快速恢復狀態。

“韌性城市針對的場景更加寬泛。”鄭州市自然資源和規劃局相關工作人員表示。

河南省社會科學院城市與生態文明研究所研究員王新濤有著相同的觀點。在王新濤看來，一個城市有“急性病”（自然災害），也會面臨“慢性病”（生態環境、交通擁堵等），增強城市韌性，就是要求城市在出現這些“病癥”時，能快速地恢復，正常運行。

梳理

打造韌性城市，一線城市已經開始發力

打造韌性城市，不只是鄭州在努力，多個一線城市已開始行動。

行動派：

2023年10月20日，北京市對《北京市韌性城市空間專項規劃（2022~2035年）》進行公示，率先完成了國內首個韌性城市專項規劃的編制。當前，北京在系統推進韌性城市建設方面，已經建立了較為完善的工作機制。

　成果派：

上海是全國最早提出打造韌性城市的城市，在韌性城市的“硬件”建設上處于領先位置。

上海建立城市運行數字體征系統，實現對城市運行風險的智能感知，用數字化方式輔助城市管理主體決策，實現從市到社區的多層治理主體賦能，進而實現城市的“韌性治理”目標，重塑城市韌性。

追趕派：

今年7月，《深圳市應急疏散救援空間規劃（2021~2035年）》正式印發實施，標志著深圳市持續推動公共安全治理模式向事前預防轉型，加快打造國際一流安全韌性發展示范城市邁出了堅實的一步。

深圳在韌性城市建設方面對風險災害評估與模擬、規劃策略傳導等技術方面進行了多行業、多領域的探索，并形成了一系列的成果，有力支撐了韌性城市建設。

打造韌性城市，鄭州明確“八大任務”

①開展安全韌性評估，明確城市建設短板

②強化城市空間韌性，構建安全穩健的總體城市格局

③統籌流域防洪治理，構建“洪澇一體”的防洪排澇系統

④完善生命線工程建設，系統解決城市保障能力問題

⑤提升交通服務可靠性，建立安全韌性交通體系

⑥加強房屋建筑隱患治理，筑牢房屋建筑安全屏障

⑦完善應急保障設施，健全應急救援體系，保障城市安全運行

⑧聚焦經濟、社會、組織保障，提升城市韌性“軟實力”