大河報·豫視頻記者 田育臣

昨天，大河報·豫視頻記者從鄭州市人民政府獲悉，鄭州市已下發《鄭州市優化營商環境創新示范市建設實施方案》，共出臺36項措施，打造優化營商環境創新示范市。按照方案，未來，鄭州街頭的無人售貨機，也要辦理食品經營許可證；單用途商業預付卡等，也將明確監管責任部門，統一行業監管標準。未來3年，鄭州將把優化營商環境工作，作為“一把手”工程，力爭讓鄭州的營商環境邁進全國第一方陣。

新開辦企業刻章免費

“商事登記”1個工作日辦結

按照方案，鄭州市將聚焦營商環境建設中的短板弱項，以及企業關切，對標“世行標準”“用戶體驗”“法治城市”和“數字政府”，將優化營商環境工作作為“一把手”工程，力爭經過三年努力，各領域營商環境指標達到省內一流水平，大部分指標達到國內先進水平，力爭“營商環境邁進全國第一方陣”。

在簡政放權深化改革方面，鄭州市將承接省級下放權限，并推進區縣（市）放權賦能改革，按照“能放盡放”原則推動更多市級行政審批權限下放，進一步擴大區縣（市）經濟社會發展自主權。在商事登記（注銷）上，鄭州市將推進商事登記“一件事”線上線下專區建設，實現商事登記一站式辦理，1個工作日辦結。對于新開辦企業，刻章提供免費服務，推動開辦企業零成本。

今后，在鄭州辦稅繳費，也能更加快捷、方便。該方案指出，鄭州市將融合自助辦稅、網上辦稅優勢，試點運行5G智慧辦稅服務廳。深化“多稅合一”申報改革，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數。推進辦稅系統優化，自動審核企業是否符合優惠政策享受條件，符合條件的自動計算減免稅金額，自動生成部分申報表，減輕企業計算、填報負擔。

生活中，市民打交道較多的水電氣暖領域，鄭州市也將解決多頭申報、多次跑趟、重復開挖等難題，設立水電氣暖接入報裝綜合受理窗口，實現水電氣暖聯合報裝新模式。對水電氣暖接入外線工程所涉及的需要多部門辦理的規劃、占道、破路、破綠等行政審批事項，進行流程再造和優化，壓縮行政審批辦理時限，實現在線并聯審批辦理，審批結果自動反饋至水電氣暖通信等部門。

企業辦理審批手續

有望實現“一照通辦”

針對企業，今后辦理審批手續有望實現“一照通辦”。按照政策，鄭州市將通過政府部門內部數據共享等方式，歸集或核驗企業基本信息，探索實行企業僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項，無需提交其他材料。

同時，將進一步擴大電子證照、電子印章等應用范圍。在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業務領域推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，逐步實現在政務服務中互通互認。

在國際人才引進方面，鄭州將加大服務力度，優化外國人來華工作許可審批流程，對外國高端人才和急需緊缺人才來鄭工作開辟綠色通道，實行容缺受理。同時，該方案提到，鄭州市將理順單用途商業預付卡等預付式消費、成品油、農產品等領域監管機制，明確監管責任部門，統一行業監管標準。

此外，該方案提到，在取得相關資質和確保安全的前提下，鄭州將試行高精度地圖在限定路段面向智能網聯汽車使用，允許不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數據在限定路段采集和使用。

無人售貨機

未來也要辦食品經營許可證

以前，不少市民對公共場所自助售貨機的食品，擔憂其食品安全問題。今后，這一情況也有望改觀。按照政策，鄭州市將允許對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可。該方案明確，在保障食品安全和符合相關法律法規規定的前提下，經充分研究論證和開展風險評估，將對自動制售設備、無人售貨商店等自動化、無人化新業態的經營者發放食品經營許可或辦理食品經營備案。

對于公共管理和服務機構產生的部分公共數據，鄭州市也將依托國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺—河南）、河南省信用信息共享平臺，每月將產生的行政許可、行政處罰等信息及時進行公示，以便實現數據共享。

該方案還提出，鄭州市要大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為；加大形象推介力度，提高營商環境的美譽度和影響力，吸引國內外高端經濟要素聚集，營造全社會共同建設良好營商環境的濃厚氛圍。同時，對工作推進落實情況進行跟蹤督查和交辦督辦，對督查中發現的不作為、亂作為、慢作為等問題加大問責力度，并強化正面激勵和反面曝光。