加快建設農業強市 奮力譜寫新時代“三農”工作駐馬店新篇章

——市委農村工作會議解讀 　　

記者 陳 誠 徐 丹

3月7日，市委農村工作會議召開，會議為2023年及今后一段時期的全市“三農”工作定調，即增加農民收入、全面推進鄉村振興、加快建設農業強市，奮力譜寫新時代“三農”工作駐馬店新篇章。

我市“三農”工作如何定位？重點任務有哪些？又該如何加以保障？會后，本報第一時間梳理要點予以解讀。

 總結 肯定過去成績

過去一年，我市深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，鄉村振興戰略實績考核全省第一，有效發揮了農業農村“壓艙石”作用。糧食安全更加穩固，建成高標準農田87.7萬畝、示范區6.6萬畝，糧食總產162.37億斤，穩居全省第二，實現“十九連豐”。畜牧業發展提質提速，產值連續14年全省第一，肉、蛋、奶產量和豬、牛、羊、禽飼養量穩居全省先進位次，生豬深加工全省第一，畜禽屠宰能力顯著提升，實現了飼養、屠宰、冷藏、冷鏈物流、貿易全產業鏈發展。農產品加工業勢頭強勁，產值達到2216億元，同比增長11.3%；建成省級農業產業化集群21個，居全省第一。鄉村經濟活力迸發，供銷社考核全省第二，農民合作社達到2.69萬家、全省第二，村級集體經濟全面“清零”，農村人均可支配收入1.63萬元，同比增長7.2%。脫貧成果鞏固提升，投入各級銜接資金20多億元，實施各類幫扶項目1531個，脫貧群眾人均純收入增長13.1%。鄉村建設成效明顯，完成農村戶廁改造10.07萬戶，行政村全部通硬化路，98%的自然村通硬化路，農村集中供水率96.8%。鄉村治理更加高效，創成“三星”以上支部1293個，超額完成創建任務；符合“三零”創建標準的村（社區）達到83.55%；新時代文明實踐所（站）實現全覆蓋。

定位 明確工作坐標

會議要求，當前和今后一個時期，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省委農村工作會議精神，堅決扛穩國家糧食安全重任，堅持農業農村優先發展，緊緊圍繞增加農民收入這一中心任務，搶抓機遇，真抓實干，全面推進鄉村振興，加快建設農業強市，為建設農業強省、農業強國貢獻更多力量。

“四抓”擺在優先位置

一是堅決抓牢糧食安全這一頭等大事。抓好糧食生產，既是扛穩國家糧食安全重任的政治要求，也是促進農民增收的重要途徑。深入實施藏糧于地戰略，在耕地保護上，落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保糧食種植面積穩定在1900萬畝以上。在質量提升上，要加快高標準農田建設，努力把更多的“望天田”變成“高產田”。

深入實施藏糧于技戰略，加快推進種業振興，加強種質資源保護利用、種業創新平臺建設，聚焦小麥、玉米、花生、芝麻、食用菌等優勢作物和泌陽夏南牛、確山黑豬、正陽三黃雞等優勢品種，開展集中攻關，著力建設全省一流的小麥、花生制種基地和區域性良種繁育基地、畜禽核心育種場。強化農業科技創新運用，加大院士等科技創新團隊引進力度，加快推動農業科技創新，持續提高農機裝備機械化、智能化、專業化水平，穩定和建強基層農技推廣隊伍，用最好的裝備和技術種出最好的糧食。

二是堅決抓牢鄉村產業這一重中之重。要高質量發展現代畜牧業，加快確山肉羊產業園、正陽祁連牧歌肉牛養殖場等項目建設，推動更多的畜牧項目納入鄉村振興項目庫。抓好屠宰加工，加快上蔡上農、正陽雅拉德榮、確山凱佳、泌陽恒都等重點項目建設，不斷提升畜禽本地轉化率。

大力發展現代特色產業。建強生產基地，推進優質小麥、花生等十大優勢特色農產品標準化生產基地建設，建立涵蓋產前、產中、產后全過程的標準體系，力爭建設更多國家級、省級特色農產品優勢區。打造知名品牌，加大宣傳推廣力度，著力培育一批“駐”字號農產品區域公用品牌、企業品牌，提升品牌知名度、認可度。

拉長農業產業鏈條。做強面制品，推動面制品加工企業持續優化產品結構，增加多元化、定制化、個性化產品供給，不斷提升面制品產業化水平。做強醫藥產業，加大招商引資力度，大力引進和培育一批鏈主企業，推動醫藥產業高端化、集約化、規?；l展。做強酒業，搶抓“豫酒振興”發展機遇，培育做大龍頭企業，全力打造駐馬店白酒品牌。

推進一二三產融合發展。完善服務體系，以深化“三鏈同構、農食融合”為重點，加強農機農技、質保服務、物流服務等體系建設，為農業生產者提供全過程綜合配套服務，推動種養業、加工業和服務業緊密結合。創新經營模式，大力培育農業產業化聯合體，積極構建“公司+家庭農場+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等發展模式，促進農村產業深度融合發展。拓展農業功能，實施文化產業賦能鄉村振興計劃、鄉村休閑旅游精品工程，加快發展休閑農業、文化體驗、健康養老等新業態，推動鄉村經濟多元化發展。

三是堅決抓牢鞏固拓展脫貧攻堅成果這一底線任務。突出抓好群眾穩崗就業。大力培育更多縣域富民產業，同步加強鄉村振興產業園建設，因地制宜采取以工代賑方式安排項目，讓農民實現在家門口就業。

突出抓好產業發展帶動。把財政銜接資金重點用于產業幫扶項目，圍繞脫貧村、脫貧群眾產業發展需求，精準謀劃實施產業幫扶項目，引導動員企業通過土地流轉、創辦幫扶基地、發展訂單農業等方式，讓群眾更多分享產業增值收益。

突出抓好動態監測幫扶。緊盯易返貧致貧對象，常態化開展監測對象識別標注、跟蹤幫扶、風險消除等動態管理工作，精準幫扶、應扶盡扶。

四是堅決抓牢和美鄉村建設這一內在要求。加強村莊規劃建設。優化提升100個鄉村振興示范村規劃方案，選擇一批人口規模大、產業基礎好、優勢資源突出的村，在尊重民意的基礎上，高標準規劃建設，著力打造一批宜居宜業和美的鄉村振興示范村。

改善農村人居環境。開展農村人居環境整治提升行動，扎實做好生活垃圾、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等重點任務。

完善鄉村基礎設施。保障“水”，深入開展農村供水“大排查、大整改、大提升”活動，全力保障農村飲水安全。暢通“路”，加強農村公路養護和安全管理，創建更多的“美麗農村路”。改造“電”，提升農村電網保障能力，更好滿足群眾用電需求。接通“氣”，深化“氣化鄉村”工程，加快推動城區管道天然氣向鄉村延伸，全面完成102個鄉村通天然氣任務。發展“數”，完善農村應急廣播體系，加快推進農村5G網絡建設。扎實推進縣域內義務教育優質均衡發展，加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務能力建設，不斷提高公共服務水平。

保障 加強黨的領導

“三農”工作頭緒多、時間緊、任務重，如何保障目標任務的完成？

會議提出，做好“三農”工作，促進農業增效、農村增色、農民增收，關鍵在于黨的領導。各級黨委、政府要健全領導體制和工作機制，凝聚加快建設農業強市的強大合力。

扛牢壓實責任。各級黨委書記要把鄉村振興作為“三農”工作總抓手，重要工作親自謀劃、親自部署、親自推動，確保責任明確到人、具體到事。各級政府要當好“施工隊”，擔負起抓落實責任，推動任務變清單、清單變行動、行動出成效。市委農村工作領導小組要牽頭抓總，相關部門要協同配合，確保各項工作落實到位。

突出優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在人才保障上優先強化，實施鄉村振興人才支持計劃，吸引更多人才投身農業強市建設。

夯實基層基礎，建強基層黨組織，加強精神文明建設，強化社會治理，深化農村改革，持續推進農村土地制度改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果。提升能力作風，用好教育平臺，著力打造一支高素質“三農”干部隊伍。

同時，我市將強化督導考核，統籌開展鄉村振興實績考核，以考核獎懲促提升、促落實。