大河網訊 到2025年，航空貨郵年吞吐量突破100萬噸，貨物進出口年均增長20%，跨境電商交易額年均增長18%……近日，省政府印發《中國（河南）自由貿易試驗區2.0版建設實施方案》以下簡稱《方案》，緊扣建設“兩體系、一樞紐”（現代立體交通體系、現代物流體系，服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐）戰略定位，加快構建現代產業體系，為實施制度型開放戰略探索新路徑、積累新經驗。

河南自貿試驗區2.0版什么樣？建設目標來了

“河南自貿試驗區2.0版將在更大范圍、更深層次、更寬領域深化改革創新、擴大開放，構建現代產業體系，為實施制度型開放戰略探索新路徑、積累新經驗，加快建設新時代制度型開放高地。”省商務廳相關工作人員介紹。

河南自貿試驗區2.0版定下哪些發展目標？到2025年，河南自貿試驗區貿易、投資、金融、運輸往來等自由化、便利化水平進一步提升，主導產業做大做強，新業態新模式加快發展。中歐班列（中豫號）擴量提質，航空貨郵年吞吐量突破100萬噸，貨物進出口年均增長20%，實際使用外資年均增長15%，跨境電商交易額年均增長18%，形成可復制、可推廣制度創新成果100項以上，開放創新聯動區建設取得顯著成效，服務高水平開放、支撐高質量發展的能力進一步增強。

1月3日，洛陽2023年首趟中歐班列（中豫號）從中國一拖東方紅（洛陽）國際陸港開出，駛往烏茲別克斯坦首都塔什干。（張怡熙 龐瑞鋒 攝）

自貿試驗區2.0版怎么建？實施制度型開放戰略

突出制度型開放是河南自貿試驗區2.0版的特點之一，據省商務廳相關工作人員介紹，《方案》對標國際高標準經貿規則，在期貨市場國際化、基金業開放、知識產權證券化、離岸貿易、涉外法律服務等方面深化創新，為我省實施制度型開放戰略探索實踐經驗。

自貿區洛陽片區在綜合服務大廳開設全省通辦、跨區域通辦窗口。（河南日報客戶端資料圖）    

在開展制度創新方面，實施原產地自主聲明制度和原產地預裁定制度。推薦符合條件的企業申請“經核準的出口商”，自行出具原產地聲明。創新賬戶體系管理，爭取開展數字人民幣試點。加大“證照分離”改革力度，探索在更多涉企政務服務領域實行告知承諾。

如何引育并重發展重點產業？河南精準推進產業招商，持續開展駐點招商、資本招商、以商招商、飛地招商等，大力引進外向型項目。持續提升先進制造業水平，加快培育戰略性新興產業，大力發展現代服務業，推進國際合作產業園區建設。

如何提升河南自貿試驗區特色優勢？強化拓展“兩體系、一樞紐”功能

盧貨航貨運中心（發改委外資處）        

建設自貿區河南優勢在哪里？河南省政府專家咨詢委員會委員、省社科院原院長、研究員張占倉認為，河南省綜合性交通區位優勢顯著。無論是以鄭州機場為依托的國際航空樞紐和鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，還是已經建成投運的全球第一個“米”字形高鐵樞紐，以及鄭州航空港與高鐵高效聯動的多式聯運模式，包括最早由鄭州開出的中歐班列 “陸上絲綢之路”，都為中國（河南）自由貿易試驗區加快發展提供了特別便利的國內外高效運輸保障。

河南自貿試驗區2.0版如何提升河南特色優勢？據省商務廳相關工作人員介紹，我省拓展多式聯運、航空物流、跨境電商等領域改革試點，深化鄭盧“雙樞紐”戰略合作，構建樞紐經濟新優勢。

在強化拓展“兩體系、一樞紐”功能方面，《方案》提出加快建設盧森堡貨航鄭州樞紐、空鐵轉運中心和專屬貨站。推進鄭州新鄭國際機場航空物流電子貨運試點成果應用。加快建設全國重要國際郵件樞紐口岸。爭取中國郵政航空第二基地落戶鄭州。加快建設中歐班列鄭州集結中心。加快建設鄭州國際陸港航空港片區，爭取全國陸路啟運港退稅試點政策。加快鐵路運輸多式聯運“一單制”改革。

同時，河南將持續推進貿易投資便利化，深化與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國地方經貿合作。推進跨境電商零售進口藥品試點工作。支持離岸貿易發展。加快開封文化產業開放先行區建設。支持洛陽裝備制造業“走出去”。加強涉外法律服務。

如何在更大范圍共享自貿紅利？統籌兩類區域規劃建設

河南自貿試驗區實施范圍涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區。《方案》提出，推動河南自貿試驗區與綜合保稅區統籌發展。“把綜保區、經開區、高新區作為自貿試驗區的‘硬核’，以創新賦能產業發展，一手抓制度創新、一手抓產業發展。”省商務廳相關工作人員介紹。

據悉，河南目前共有鄭州新鄭綜合保稅區、南陽臥龍綜合保稅區、鄭州經開綜合保稅區、洛陽綜合保稅區以及開封綜合保稅區等五個綜保區。河南自貿試驗區2.0版提出，加快片區管委會與綜合保稅區管理機構整合，統籌兩類區域規劃建設，實現同一機構統一負責兩類區域產業發展、制度創新、招商引資及人才引進等事項，提高管理效能。

“自貿區是開放發展高地，而綜保區是我們河南省目前外資最為集中、進出口量最大的區域，促進兩者統籌發展，有利于把開放發展的主要力量整合起來，以更加給力的方法促進河南省高質量開放發展。”張占倉認為。

自貿區在建設中如何加強交流合作和復制推廣，在更大范圍共享自貿紅利？《方案》明確，積極申建河南自貿試驗區空港新片區，建設河南自貿試驗區開放創新聯動區，擴大黃河流域自貿試驗區交流合作，推動與中國（廣西）自貿試驗區聯動發展。

專家觀點：河南自貿試驗區2.0版為開放強省建設注入新的強大動能

2022年，河南省進出口總額躍居全國第9位，開放發展顯示出新的活力。張占倉認為，河南自貿試驗區2.0版的提出具有其必要性。“我們雖然在中國（河南）自由貿易試驗區建設方面也進行了積極探索，但是與沿海開放地區相比，我們開放發展的水平與政策支撐水平仍然有限，開放發展力度偏弱，直接影響河南自貿區高水平開放發展，尤其是影響對世界500強等著名企業的吸引力。在學習借鑒沿海先進經驗的基礎上，提出河南自貿試驗區2.0版，讓我們開放的大門開得更大，確實勢在必行。”

河南自貿試驗區2.0版有哪些亮點？張占倉認為，《方案》緊扣建設“兩體系、一樞紐”戰略定位，進一步強化河南地處中原、天地之中的交通樞紐優勢，為高質量開放發展奠定更加堅實的交通條件支撐。同時突出引育并重發展重點產業，有利于河南自貿區加快發展實體經濟，把更多外資、外商引進來，支撐當地先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、國際產業園等全面發展。

“2021年10月，河南省第十一次黨代會提出實施制度型開放戰略，全省開放發展也由過去的內陸開放高地升級到建設開放強省的新高度。”張占倉說，“《方案》的發布、實施，將為河南省開放強省建設注入新的強大動能，也將為我們國家建設開放強國貢獻更多河南智慧與力量。”（郭栩汝）