□悅國勇

實施優勢再造戰略是我省實施的“十大戰略”之一，其中一個重要方面是推進交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。鐵路是國民經濟大動脈和重大民生工程，是服務構建新發展格局和支撐高質量發展的關鍵基礎設施。新時期，要深刻領會習近平總書記“要充分論證、科學規劃，鐵路建設要算大賬”的重要講話精神，科學謀劃和系統推進高鐵拓展成網，打造高鐵強省和高鐵經濟新高地，加快交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。

　米字形格局形成與樞紐經濟現狀

河南地處中原，具有便捷聯系東中西、順暢溝通南北方的區位優勢，是服務和融入新發展格局的重要支點。2022年6月，河南在全國率先建成米字形高鐵網，實現17個省轄市全部通高鐵，全省時速350公里的高速鐵路里程達到1924公里，居全國第1位，交通區位優勢進一步鞏固提升。以鄭州為中心的米字形高鐵通達四方，極大促進了河南省內城市間及與外部發達經濟圈間的聯系和交流，實現高鐵3小時內覆蓋我國7.6億人口和56%的經濟總量區域，為推動河南產業結構優化升級提供了有力的支撐。

但同時也要看到，目前我省鐵路營業里程為6717公里，其中高鐵2176公里，均位居全國第7位，人均鐵路、高鐵營業里程全國排名靠后，與河南的區位優勢不相匹配。隨著全國鐵路網布局逐步加密完善，安徽、山東等省份持續加大鐵路建設投入，河南面臨著“百舸爭流、千帆競發”的競爭形勢，樞紐優勢地位受到挑戰，亟待更有力的鐵路網絡支撐經濟發展。從樞紐經濟看，河南是鐵路大省，但高鐵樞紐經濟呈現出產業結構單一、規模較小、層次不高、功能偏弱等特點，對產業鏈上下游拓展和帶動不足，高鐵經濟等樞紐經濟業態的潛力有待挖掘，與具有國際影響力的樞紐經濟先行區的定位要求尚有一定差距。

　打造新優勢，加快全省高鐵拓展成網

米字形高鐵網形成后，河南還要緊抓構建新發展格局戰略機遇，科學謀劃和系統推進全省高鐵拓展成網，完善路網結構，打造高鐵強省和高鐵經濟新高地，加快交通區位優勢向樞紐經濟轉變。提升綜合交通樞紐地位，持續增強人民群眾品質便捷出行的幸福感、獲得感。

加快實施高鐵拓展成網工程。聚焦交通強國鐵路先行，以高鐵建設助推河南交通強省建設進程，在率先建成米字形高鐵網的基礎上，深入實施河南高鐵拓展成網工程。加快推進濟鄭高鐵濮陽至省界段、菏蘭高鐵河南段，重點推進雄商高鐵河南段、平漯周高鐵建設進度，加快謀劃建設呼南高鐵焦洛平段、京港臺高鐵阜黃段、南信合高鐵等項目，推動米字形高鐵網向多中心網絡化發展。

建設軌道上的都市圈、城市群。加快鄭州都市圈和中原城市群城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃建設，引導發展要素在都市圈、城市群節點城市合理布局。以鄭州為中心、洛陽為副中心，統籌推進開封、新鄉、焦作、許昌、漯河、平頂山、濟源等節點樞紐建設，打造南陽、商丘、信陽、安陽等區域性樞紐，統籌推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃建設，提升軌道交通網密度，拓展網絡覆蓋范圍，打造軌道上的鄭州都市圈和中原城市群。

　構建大樞紐，打造高能級鐵路樞紐體系

按照習近平總書記關于“建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐”的重要指示要求，注重鐵路樞紐引領功能，強化通道、樞紐、網絡銜接，打造功能層級合理、輻射效應強的鐵路樞紐體系，為河南打造國內大循環和國內國際雙循環大樞紐提供關鍵支撐。

打造以鄭州為核心、全域協同的鐵路樞紐體系。要持續鞏固增強鄭州國家鐵路樞紐地位，統籌全省鐵路樞紐布局，打造協同分工的鐵路樞紐體系。在鄭州米字形高鐵中心樞紐的基礎上，謀劃建設鄭州至更多地區高鐵線路，在更高水平上塑造鄭州高鐵樞紐新優勢。持續推進洛陽、南陽副中心城市鐵路綜合樞紐建設，統籌推進商丘、安陽、信陽等區域性鐵路樞紐建設，謀劃建設一批鐵路樞紐節點，強化與鄭州樞紐高效互聯，形成布局合理、功能完善、有機協同、高效便捷的鐵路樞紐體系。

加強高鐵與公路、航空、港口等的高效銜接。推進以高鐵為引領的交通基礎設施一體化建設，加快完善和提升高鐵及周邊互聯互通交通網絡，促進鐵路、公路、航空等多種交通方式無縫銜接，構建高鐵與高速公路、航空、港口、城軌等多種交通方式有機銜接的現代立體化交通網絡，加速暢通“大動脈”，促進“微循環”，服務“雙循環”。

打造協同高效的鐵路物流樞紐布局。立足鐵路物流網絡優勢，打造以鄭州為中心、重要節點協同的鐵路物流樞紐體系。要加快建設鄭州國家鐵路物流基地，在全國率先實施“高鐵+航空”聯運，鞏固增強鄭州鐵路物流樞紐的中心地位。打造一批以高鐵快運為特色的物流樞紐，謀劃建設洛陽、商丘、南陽、信陽、周口等高鐵物流基地。加強高鐵貨運能力建設，引導電商、快遞等企業布局倉儲基地、分撥配送和中轉中心，形成功能完善的高鐵物流生態圈。

　挖掘高鐵網潛力，推動樞紐經濟高質量發展

以高鐵樞紐網絡為依托，謀劃建設一批高鐵經濟區（帶），挖掘鐵路沿線發展資源，引領產業、人口、城鎮等要素資源優化配置，促進傳統產業轉型升級和新業態培育，優化區域經濟空間功能格局。

謀劃建設高鐵經濟功能區域。重點發揮高鐵站場的樞紐作用，以鐵路沿線土地綜合開發為方向，加快推動米字形高鐵經濟帶建設，規劃布局建設一批高鐵經濟功能區，圍繞高鐵樞紐布局發展現代物流、商貿、會展、電子商務等樞紐經濟。要高水平打造鄭州國家級高鐵（樞紐）經濟區，挖掘鐵路樞紐場站資源，打造集商務、會展、金融、旅游、物流等于一體的高鐵經濟區，形成全省輻射帶動效應；以洛陽、南陽、商丘等樞紐城市為重點，充分依托和利用地區高鐵樞紐資源，積極發展貿易物流、高端商務、文化創意等高鐵關聯性產業，做大高鐵經濟。

強化高鐵對產業經濟發展的引領效應。依托高鐵的通道作用和乘數效應，促進投資增長、市場拓展和技術擴散，提升承接產業轉移能力，通過補鏈、強鏈和延鏈，推動傳統產業轉型升級。緊抓國家大力實施擴大內需戰略機遇，開發高鐵沿線產業資源和發展潛力，大力發展“高鐵+文化旅游”“高鐵+快遞物流”“高鐵+跨境電商”“高鐵+特色農業”等新業態，推動“高鐵+”新業態深度融合發展。

發揮高鐵對區域空間格局的優化功能。結合“一主、兩副、一圈、四區、多節點”的全省空間功能布局，依托米字形高鐵網和沿線樞紐、站場，強化高鐵通道的軸帶引領帶動效應，優化和重塑區域空間布局。主動對接地區發展規劃，推動站場與城區建設一體化、管理運營一體化、交通網絡一體化，促進鄭州都市圈、中原城市群一體化發展。依托高鐵產生的“同城效應”，促進全省區域資源共享，加快產業梯度轉移與承接，推動區域內產業優化分工，圍繞構建高鐵沿線產業鏈條，形成比較優勢，促進沿線地區產業協調與互補發展。充分發揮高鐵經濟帶動欠發達地區加速發展的輻射效應，以加快“三山一灘”地區經濟發展為重點，統籌豫西、豫南、豫北、豫東“四區”等區域的高鐵經濟引領功能，助推河南欠發達地區的后發優勢轉化，加快新型城鎮化進程。

　　強化內通外聯，加快全方位開放合作發展

依托米字形高鐵通道優勢，持續放大河南產業基礎、區位交通、開放通道等優勢，積極融入“一帶一路”建設，加快打造內陸開放高地，實現內通外聯開放發展。

以高鐵引領區域開放合作。重點依托米字形高鐵通道優勢，協同、聯動打造中原—長三角通道經濟帶、京港澳通道經濟帶、陸橋通道經濟帶、濟鄭渝通道經濟帶，培育發展高鐵跨域通道經濟帶，探索跨區域經濟合作利益共享機制，加強跨區域合作產業聯動，借力高鐵實現與重點區域的互聯互通、協作發展。

提升高鐵對外開放國際大通道功能。依托“公鐵聯運”“鐵水聯運”“陸空聯運”，放大高鐵開放通聯效能，創新推進河南內陸開放平臺建設。加快搭建高鐵經濟國際大平臺，構建以高鐵為中心的國際陸港體系，以提升中歐班列（中豫號）功能為重點，構建“點對點”整列直達、樞紐節點零散中轉的高效運輸組織體系，不斷暢通國際陸路運輸通道，提升高鐵對外開放國際大通道功能。

（作者單位：河南省鐵路建設投資集團有限公司）