鄲城縣虎崗鄉王寨村衛生所所長王中什用聽診器為就診患者做檢查。徐松攝

□本報記者 方化祎 李昊 本報通訊員 劉偉

上元夜，商業步行街上人頭攢動、流光溢彩，游客絡繹不絕；古廟會，網紅攤位前人聲鼎沸、大排長龍，叫賣聲此起彼伏；周口市區各條主干道上車流涌動；中原路大橋夜幕下熱鬧非凡……新年伊始，熱氣騰騰的消費場景和充滿煙火氣的城市又回來了。

回首過去3年，在中共中央、河南省委的堅強領導下，周口市委、市政府始終堅持人民至上、生命至上，黨群眾志成城，堅定不移開展抗擊疫情斗爭，筑起了疫情防控的嚴密防線，終于爭來春暖花開。

國內疫情日趨平穩。國務院聯防聯控機制綜合組印發方案，1月8日起，將新冠病毒感染由“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，疫情防控進入了新階段。

周口主動轉向、主動作為，因時因勢優化防疫措施，強弱項、補短板，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。“全市上下要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實黨中央決策部署，系統總結梳理我市疫情防控特別是做好‘乙類乙管’工作的經驗做法，持續壓實‘四方責任’，加強疫情監測和常態化預警能力建設，抓好常態化分級分層分流醫療衛生體系建設，強化醫療物資生產保供和應急儲備，有效提升應對突發重大公共衛生事件的能力水平，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。”2月20日，省人大常委會副主任、周口市委書記張建慧在市委常委會上強調。

越過“寒冬”，我們正迎來又一個春天。

優化組織領導體系

全力做好疫情防控工作

2020年初，面對突如其來的新冠疫情，周口市委、市政府連夜召開專題會議，成立了由市委書記任總指揮，市長任第一副總指揮的市縣鄉村四級疫情防控領導機構，對接全省防疫工作，層層壓實責任，早部署、嚴管控、穩大局。

全市第一時間成立7個專項工作組、13個督導組及5個專家組，明確職責分工；指定周口市傳染病醫院等10所市縣定點救治醫院、17家后備定點醫院，落實可使用床位數1238張，隔離病房198間；組織市縣醫療救治專家組56組214人集中施治，號召全市醫護人員參與抗疫；抽調衛生、應急、市場監管等部門人員成立工作專班，加強指揮調度，對接購買N95口罩、防護服等急需物資，動員社會募捐，確保防控物資、生活物資市場供應穩定，統籌做好經濟運行、農業生產等各項工作。

作為全省第二大千萬人口大市、第一勞務輸出大市，該年累計報告確診病例76例，發病率全省最低；市內病例治愈率達100%；未發生院內感染現象；社會大局保持穩定。

在此后兩年的抗疫實踐中，市縣一體的領導體系，有效帶領全市人民攻堅克難、迎來春天。

實施“新十條”和“乙類乙管”后，周口總結3年來經驗做法，以問題為導向，著力完善市縣一體工作體系，壓實各縣市區書記、縣市區長牽頭職責，制定以縣為單位的農村地區應對疫情高峰的專案，明確了縣、鄉、村三級黨委的組織領導責任和兩級政府的主導防疫責任，突出做好農村地區疫情防控和健康服務工作。

建立網格化機制

有效助力防疫防控

疫情發生后，周口始終把網格排查管理作為疫情防控基礎工作來抓。全市建立起縣、鄉、村（社區）、網格四級疫情防控工作網絡，設立網格化管理工作組，以30戶至50戶為基礎網格，設立1名網格員。網格員嚴格實行“一天、兩巡、三查、一宣傳、一報告”，對來（返）周人員進行核查，同時開展宣傳防疫知識、組織核酸檢測、采購生活物資等工作。

13個縣級網格、214個鄉級網格、5123個村級網格、88878個基礎網格，搭建起覆蓋全市的疫情防控網格體系。

接種疫苗是最有效的疫情防控手段。2021年1月12日，全市首批1800支新冠病毒疫苗開始接種。隨后，按照相關部署要求，周口依靠網格化機制有序擴大新冠病毒疫苗接種范圍，確保重點人群應接盡接。截至2022年年底，全市累計接種1934.77萬劑次，3—11歲兒童第二劑次接種率87.93%，60歲以上人群全程接種率93.82%。

實施“新十條”和“乙類乙管”以來，周口市更加重視防疫防控網格化機制的作用。

以村為單位建立65歲以上老人、嬰幼兒和外出務工人員信息臺賬，利用網格化管理體系和簽約醫生服務團隊，建立高齡老人、孕婦、嬰幼兒和有基礎病人員包保責任制，每天電話問診、入戶巡診，尤其是對獨居老人戶實行一對一管理。

對農村敬老院、福利院等特殊場所，執行一院一專班內部分區管理和封閉管理，統籌做好感染者轉運、醫療救治、生活服務保障等工作。對沒有感染的60歲以上老人進村入戶上門接種，做到應接盡接，為抗疫工作贏得主動。

強化村鄉兩級衛生機構

提升醫療服務保障能力

作為全國醫改的“風向標”之一，周口全域醫共體改革取得成效，在防疫減災中發揮了重要作用。

去年12月24日，鄲城縣虎崗鄉王寨村留守老人褚氏突感發熱、頭暈，抗原檢測后確診為新冠病毒陽性，按照醫共體特殊人群方案，被確定為“紅色”重點人群。

該村衛生所所長王中什立即與虎崗鄉衛生院救治專家組聯系會診，通過轉診綠色通道安排救護車接診。“住院7天后，老人完全康復，又回到村里繼續由我監測，狀態良好。”王中什說。

王中什所在的王寨村衛生所，歸鄲城縣人民醫院牽頭的第一醫健集團旗下虎崗鄉衛生院管轄，人員配備、藥材供應、日常管理全由縣里提供，設有診斷室、治療室、健康小屋、西藥房、觀察室、公共衛生室、健康教育室、中醫治療室，功能齊全。目前該衛生所有5名醫護人員和1名健康管理員。

“來看病的人，大部分在衛生所拿了藥，回家沒幾天就好了。如果是重癥患者，就經綠色通道，轉到縣醫院或市醫院救治。”王中什說，在縣鄉醫療力量的支持下，衛生室藥物充足，最緊張的那段時間村里也沒愁過退燒藥。

為提升分級醫療服務和保障能力，周口對全市7458個村衛生室醫護人員開展了兩輪專業化培訓，為村衛生室配備血氧儀等檢測救治設備，保障村醫的用藥，多次召開培訓會，提升村衛生所醫療救治能力。

該市所有鄉鎮衛生院均開通了發熱門診，設立臨時觀察區，利用醫共體開展互聯網診療，由縣級醫院派駐醫療救助團隊參與會診。通過轉診綠色通道，危重病人還能及時轉運到市級醫院進行救治。

堅持常態化疫情防控

壓實四方責任

3年來，周口堅持“48小時常態化核酸檢測+場所碼全覆蓋”，做好常態化疫情防控，守護人民群眾的健康防線。同時，以四保企業白名單制度為抓手，做好全市2984家企業防控服務保障工作，確保企業不停產、項目不停工、商貿不停業、物流不停運，為常態化疫情防控提供堅強支撐。

“新十條”的公布，對常態化疫情防控提出了更高要求。優化后的防控措施，更具可操作性和針對性，更強調精準，更適應疫情防控的新形勢和新冠病毒變異株的新特點。

疫情防控的重心從預防轉向治療。各級醫療機構動態調整醫護人員，確保病人應收盡收，擴容、新增病區，用于收治感染新冠重癥和危重癥患者，兜住醫療救治和生命保障底線。

藥品儲備充足、購買便捷。歲末年初，周口市先后采購33萬片布洛芬，免費向市民發放；組織17名本地中醫醫師，發布新冠肺炎中藥推薦方劑，通過醫共體建立中藥、制劑保供點，滿足群眾使用需求。

醫療資源配置得到優化。加強發熱門診、重癥救治力量配備，強化醫護人員培訓，提高醫療衛生服務能力；發揮市域一體化緊密型縣域醫共體建設機制作用，有序推行分級診療，全面開展網上診療。

防控科學精準水平不斷提升。新的一年，全市堅決壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，制定不同狀態下的防控方案和應急預案，提升疫情處置能力，建立健全全社會共同防控體系。

“周口市將持續提高新形勢下疫情應對保障能力，發揮好緊密型醫共體市縣鄉村四級高效協同優勢，強化醫療資源擴容，加大藥品供應，滿足群眾看病就醫需求，守護千萬周口兒女的生命安全和身體健康。”周口市衛健委黨組書記、主任胡國勝表示。