河南省人民政府辦公廳

關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體

關(guān)心關(guān)愛(ài)工作的通知

豫政辦〔2022〕109號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

為扎實(shí)做好疫情期間困難和特殊群體基本生活保障工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、拓寬救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道。建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過(guò)信息比對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象。充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)工作服務(wù)站的作用，形成社會(huì)力量廣泛參與的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍。暢通省、市、縣三級(jí)救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)開(kāi)展困難群眾狀況集中排查。村（社區(qū)）要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾作為重要工作內(nèi)容。

二、加強(qiáng)困難群眾基本生活救助。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，完善低收入人口認(rèn)定措施。對(duì)最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨(dú)納入低保范圍；對(duì)外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對(duì)象，在計(jì)算家庭收入時(shí)按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。各地可根據(jù)疫情形勢(shì)決定暫停開(kāi)展最低生活保障對(duì)象退出工作，增強(qiáng)困難群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、加大急難臨時(shí)救助力度。對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動(dòng)人口，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補(bǔ)充說(shuō)明。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件”政策，將最低生活保障邊緣人口階段性納入價(jià)格補(bǔ)貼范圍，將啟動(dòng)條件中的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，執(zhí)行期限至2023年3月底。對(duì)遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾，可采取“一事一議”方式進(jìn)行救助。

四、及時(shí)足額發(fā)放救助資金。困難群眾救助資金要專款專用，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障等基本生活保障支出。各地要加大財(cái)政配套力度，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過(guò)財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，并提前做好2023年困難群眾救助資金預(yù)算工作。提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，自2022年12月1日起，分別由不低于60元/人/月提高至不低于75元/人/月。

五、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助保護(hù)。指導(dǎo)村（居）委會(huì)做好散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童走訪慰問(wèn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題或報(bào)告反映困難；依法對(duì)父母及其他監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人不能完全履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)責(zé)任的未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)；支持未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)、臨時(shí)照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案跟蹤、資源鏈接等工作。

六、優(yōu)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫管理。將養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、救助管理站等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制范圍，重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先保障，并成立政府牽頭和民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)在防疫物資、核酸檢測(cè)、集中隔離場(chǎng)所設(shè)置、應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、就醫(yī)等方面存在的問(wèn)題。

七、提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織各方力量增加逐戶走訪密度，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況；建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，針對(duì)社區(qū)孤寡獨(dú)居老人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、殘疾人等特殊群體，制定發(fā)放生活保障和看病就醫(yī)“明白卡”，明確專人做好生活物資配備、藥品配送、重點(diǎn)人群照料等工作，有針對(duì)性地開(kāi)展走訪慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

八、引導(dǎo)社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)服務(wù)。引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織等各類社會(huì)組織加大對(duì)社會(huì)救助的支持力度，積極幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式和基層社會(huì)工作站，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展活動(dòng)。

河南省人民政府辦公廳

2022年11月23日