□ 章小兵

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是對(duì)人類(lèi)智力創(chuàng)新性成果進(jìn)行制度性保護(hù)，進(jìn)而刺激科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年頒行的《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了濃墨重彩的強(qiáng)調(diào)。2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021年～2035年）》,對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和發(fā)展指明了方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀(guān)上體現(xiàn)著權(quán)利主體的局域私法權(quán)益和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的健康活力，在市場(chǎng)交易的中觀(guān)上體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往的博弈、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的密布交織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀(guān)角度上體現(xiàn)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮健康平穩(wěn)內(nèi)生發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作順利開(kāi)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上體現(xiàn)為一種成本收益曲線(xiàn)，從社會(huì)學(xué)的角度上體現(xiàn)為政府和社會(huì)參與主體之間的頻繁互動(dòng)，從法學(xué)的角度看則體現(xiàn)為法律關(guān)系的展開(kāi)和規(guī)范制度的創(chuàng)制關(guān)系。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生發(fā)存在著梯度性，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為數(shù)眾多的中小企業(yè)在知識(shí)創(chuàng)新中起到了重要的作用。以《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和國(guó)家政策為基礎(chǔ)，在眾多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)，科創(chuàng)型中小企業(yè)在促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、財(cái)稅增收、穩(wěn)定吸納就業(yè)、穩(wěn)定和繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成為重要的生力軍。

從創(chuàng)新的生發(fā)機(jī)制來(lái)看，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)必然需要高成本投入、順暢的融資機(jī)制和融資渠道，在復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及其博弈中，通過(guò)法律制度對(duì)企業(yè)融資機(jī)制予以逐步規(guī)范化、制度化。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)眾多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研的狀況來(lái)看，科創(chuàng)型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與融資現(xiàn)實(shí)狀況還存在很多困難。中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)能力較弱、傳統(tǒng)可抵押質(zhì)押財(cái)產(chǎn)數(shù)量少、創(chuàng)立時(shí)間短無(wú)信用數(shù)據(jù)和信用標(biāo)志積累等現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)特征。而科創(chuàng)型中小企業(yè)由于其主要企業(yè)資源、發(fā)展動(dòng)力來(lái)源和投入去向?yàn)殡y以具象化的科技、智力資源，科技智力資源在投產(chǎn)上具有不確定性，在評(píng)估、變現(xiàn)和流通方面存在不穩(wěn)定性。眾多科創(chuàng)型中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、傳媒文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等緊密相關(guān)，重人力、人才、科技、智力資源投入，在運(yùn)營(yíng)形態(tài)上往往采取輕資產(chǎn)形態(tài)。因此，科創(chuàng)型中小企業(yè)在企業(yè)發(fā)展和融資方面更容易遇到障礙，與傳統(tǒng)企業(yè)融資市場(chǎng)要素格格不入。

科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難是世界性難題，也是世界性研究課題，主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取市場(chǎng)化融資和政府激勵(lì)措施相結(jié)合的方式予以破解。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，眾多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)構(gòu)成了本區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，科創(chuàng)型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、財(cái)稅增收、穩(wěn)定吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著特殊重要的作用，采取多種措施順暢科創(chuàng)型中小企業(yè)融資渠道，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，具有重大而積極的作用。

為促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)化融資領(lǐng)域，國(guó)家和各地政府部門(mén)應(yīng)普遍采取適度調(diào)整金融融資機(jī)制和政策，適度放松金融管制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)融資機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施，緩和傳統(tǒng)企業(yè)市場(chǎng)化融資方式在科創(chuàng)型中小企業(yè)融資領(lǐng)域中的枘鑿。在政府激勵(lì)措施領(lǐng)域，也應(yīng)普遍采取提供政策便利、設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、增加政府直接或間接財(cái)政投入等積極的管理策略和財(cái)政政策，來(lái)促進(jìn)科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難問(wèn)題之緩解，從而加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系湖南科技大學(xué)博士，2022年8月被聘為“駐馬店市人民政府法律咨詢(xún)專(zhuān)家”）