涓涓清流匯聚磅礴大愛

——駐馬店市殘疾人事業(yè)發(fā)展綜述

“美麗工坊”手工編織花束綻放2022年冬殘奧會(huì)賽場(chǎng)；貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式被國(guó)務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”；身有殘疾，但他們一直感受著愛的呵護(hù)；生活不便，但“隱形的翅膀”一直在助他們自由翱翔。

10年來，駐馬店市深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化殘疾人事業(yè)發(fā)展民生保障，在一系列政策措施幫扶下，全市60萬殘疾人沖破生理和心理束縛，將勇毅做翅膀，以夢(mèng)想為動(dòng)力，在人生賽道上取得了一個(gè)又一個(gè)耀眼的成績(jī)，展示了天中兒女自強(qiáng)不息的別樣風(fēng)采。

駐馬店市殘聯(lián)先后榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、第九屆全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位等稱號(hào)；駐馬店市先后榮獲全國(guó)殘疾預(yù)防示范市、全國(guó)創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市、全國(guó)殘疾人文化體育建設(shè)示范市等稱號(hào)。

全面建成小康社會(huì)殘疾人一個(gè)也不能少

殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等成員，也是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。

翻閱過往歷史，駐馬店有60萬殘疾人，占河南省殘疾人總數(shù)的十分之一。其中，有49萬名殘疾人生活在農(nóng)村，建檔立卡的殘疾人有9.03萬人。

緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，駐馬店市殘聯(lián)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合模式，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，無論是殘疾人教育就業(yè)、康復(fù)救助、脫貧攻堅(jiān)，還是殘疾人文化體育等工作都取得了可喜的成績(jī)，特別是駐馬店市重度殘疾人托養(yǎng)模式在全國(guó)推廣，為“十三五”期間殘疾人脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)，越來越多殘疾人享受黨和政府的溫暖，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。來自社會(huì)各界的愛心，匯聚磅礴力量，拉著全市60萬殘疾人一道，共同朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮進(jìn)。

為精準(zhǔn)扶貧，駐馬店市相繼出臺(tái)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人醫(yī)療保障救助等制度，使救助更廣泛、更規(guī)范、更公平。全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月各60元。經(jīng)過細(xì)致摸排，目前全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼惠及8.87萬人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及11.78萬人。同時(shí)，對(duì)殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼，當(dāng)前殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合近47萬人，參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)近38萬人，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，打好這場(chǎng)硬仗，就抓住了脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。為此，在做好必要的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兜底保障等功能基礎(chǔ)上，駐馬店市創(chuàng)新探索了“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+家庭簽約醫(yī)生”健康扶貧模式，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)延伸到貧困殘疾人的病床前。

在探索“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”中，駐馬店積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展健康扶貧，結(jié)合重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)開展遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)及教育培訓(xùn)，向下聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室，向上聯(lián)通北京、鄭州多家醫(yī)院，村醫(yī)在村衛(wèi)生室就可與縣級(jí)醫(yī)生一同會(huì)診，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)格局。

如今，全市數(shù)萬名簽約家庭醫(yī)生定期上門開展殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)95%。

無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人融入社會(huì)的基本條件。近年來，全市累計(jì)投入資金9000多萬元，為32246戶重度殘疾人家庭開展了加裝扶手、坡道、低位灶臺(tái)及衛(wèi)生間改造等無障礙改造。

此外，全市建立各級(jí)農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地21個(gè)、基層黨組織助殘扶貧示范基地13個(gè)，通過示范基地輻射帶動(dòng)，安置就業(yè)殘疾人1970人。持續(xù)做好結(jié)對(duì)共建“手拉手”幫扶聯(lián)系工作，派出黨員精干力量指導(dǎo)駐村脫貧攻堅(jiān)工作。投入2萬多元美化駐村文化廣場(chǎng)。向村黨建活動(dòng)室捐贈(zèng)了價(jià)值萬元的26套辦公桌椅。疫情期間，多次為幫扶村捐贈(zèng)防護(hù)和生活物資，走訪慰問貧困殘疾人。

一個(gè)個(gè)變化、一項(xiàng)項(xiàng)便利，成為駐馬店持續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)注腳。至2021年，全市9.03萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，60萬殘疾人得以比肩邁入小康社會(huì)，融入時(shí)代脈搏，創(chuàng)造出彩人生。

集中托養(yǎng)解放全家“駐馬店模式”叫響全國(guó)

“河南省駐馬店市建立了100多個(gè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有2000多名殘疾人得到了照護(hù)。一名殘疾人親屬在中心照料兩名殘疾人，每月可有2000元收入。曾經(jīng)重度殘疾人家庭是‘照顧一個(gè)，拖累一群，致貧一家’，現(xiàn)在是‘托養(yǎng)一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方’。”

2021年9月29日，中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪在中國(guó)殘疾人脫貧故事分享會(huì)上向世界各國(guó)推介駐馬店重度殘疾人托養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。兩度來到駐馬店調(diào)研慰問的張海迪，不止一次這樣對(duì)外推介“駐馬店模式”。

2016年，駐馬店市創(chuàng)新形成了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重殘托養(yǎng)“駐馬店模式”。通過整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）房屋資源，每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)托養(yǎng)中心分別按照入住30名、10名人員標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)居住室、醫(yī)療室、康復(fù)室、辦公室、廚房、餐廳等服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)備。

目前，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理規(guī)范化、保障多元化原則，全市建成115個(gè)托養(yǎng)中心，巡回入住8000多人，現(xiàn)入住2027人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，優(yōu)先為重度殘疾人家庭成員提供穩(wěn)定增收護(hù)工崗位2000多個(gè)，每人月收入2000元，解決了農(nóng)村殘疾人照護(hù)和殘疾人家庭增收問題。

“托養(yǎng)一人、解脫一家、脫貧一戶、溫暖一方”——駐馬店貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，走出中原大地、走向大江南北，被國(guó)務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”，在第二屆“進(jìn)博會(huì)”上向全世界展示，還被中殘聯(lián)編入《破解因殘致貧問題的中國(guó)方案——殘疾人扶貧典型案例》，在全國(guó)多個(gè)省市運(yùn)用。

托養(yǎng)是平臺(tái)，就業(yè)是關(guān)鍵，只有有了就業(yè)保障，托養(yǎng)殘疾人才能“穩(wěn)得住、留得下、發(fā)展好”。

為此，駐馬店積極探索、創(chuàng)新融合托養(yǎng)就業(yè)模式，堅(jiān)持托養(yǎng)與就業(yè)、工療相結(jié)合，使殘疾人既增加了收入，又提高了動(dòng)手動(dòng)腦能力，改善了身體狀況和精神面貌，起到了很好的康復(fù)效果。同時(shí)，堅(jiān)持托養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，建成殘疾人電商中心，通過電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

結(jié)合殘疾人自身實(shí)際和就業(yè)需求，運(yùn)用殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程管理系統(tǒng)軟件，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)扶貧”，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，引導(dǎo)殘疾人參與電商就業(yè)扶貧，累計(jì)實(shí)名制免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人5.1萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬多人。全市建立各級(jí)農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地21個(gè)、基層黨組織助殘扶貧示范基地13個(gè)，累計(jì)安置和輻射帶動(dòng)殘疾人5000多人。

為夯實(shí)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展組織基礎(chǔ)，在市委、市政府大力支持下，駐馬店市殘聯(lián)系統(tǒng)在全省率先完成了“組織全覆蓋、工作無盲點(diǎn)”的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一舉把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織機(jī)構(gòu)全部完善和建立起來。204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2897個(gè)行政村（社區(qū)）相繼配齊了專職理事長(zhǎng)和委員，落實(shí)了待遇，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了組織全覆蓋，一躍成為全國(guó)基層殘疾人組織建設(shè)先進(jìn)典型，有效解決了“殘疾人的事有人辦、殘疾人的工作有人干”的問題。

促進(jìn)融合教育發(fā)展守護(hù)群眾生命健康安全

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我市堅(jiān)持把推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展作為重要民生工程，凝心聚力辦好民生實(shí)事。

“小白兔，白又白，兩只耳朵豎起來……”4歲聽障男童豆豆（化名），又歌又舞、快樂洋溢，與健全的孩子無異。稍稍留意，豆豆的耳朵上佩戴著一枚助聽器。對(duì)于一個(gè)失聰?shù)暮⒆?，這一刻，期待太久。“太不容易了！”一旁的母親半蹲著，緊盯著兒子，眼眶濕潤(rùn)，笑意沉醉。

修復(fù)“折翼”，拯救天使。近年來，駐馬店市殘疾兒童康復(fù)救助工作在市委、市政府的高度重視下，創(chuàng)新工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，積極探索實(shí)踐“醫(yī)教結(jié)合+融合教育”康復(fù)教育新模式，提升了殘疾兒童康復(fù)教育水平、促進(jìn)了殘疾兒童的全面發(fā)展。

2018年開始，特殊需要兒童只要有本地暫住證，不分地域，都可以在市康復(fù)醫(yī)院兒童康復(fù)中心免費(fèi)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和治療。同時(shí)，我市先后投入390萬元學(xué)前融合教育補(bǔ)助資金，針對(duì)聽障、智障、腦癱等特殊需要兒童的病理特點(diǎn)，不斷探索“醫(yī)教結(jié)合、融合教育、特教提升”新模式，形成了“康復(fù)、融合、提升”三位一體的特殊兒童成長(zhǎng)閉環(huán)。

當(dāng)前，全市已有5000多名特殊需要兒童進(jìn)入普通小學(xué)學(xué)習(xí)，完全融入社會(huì)，共享平等和諧。此外，駐馬店市還主動(dòng)上門免費(fèi)為10多萬名肢體殘疾人送上輪椅、發(fā)放助聽器等3萬多件、裝配假肢3200例。

做好康復(fù)救助的同時(shí)，殘疾人的精神生活也不可忽視，我市為此成立了市殘疾人書畫院，免費(fèi)為殘疾人開辦書畫培訓(xùn)班11期，并連續(xù)多年舉辦殘疾人藝術(shù)作品展和開展文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”工程，充分展示殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，連續(xù)開展了“情暖母親節(jié)、童心頌黨恩”“童心向黨，品味端午，愛國(guó)敬賢端午節(jié)”“弘揚(yáng)勞動(dòng)精神 致敬勞動(dòng)楷模”“情灑博愛·月滿中秋”“赤誠(chéng)中國(guó)心·滿滿愛國(guó)情”等系列主題教育活動(dòng)，舉辦“共享芬芳 共鑄美好”中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)“我的夢(mèng)”駐馬店專場(chǎng)演出，持續(xù)豐富殘疾人的精神世界，提升他們的獲得感、幸福感、安全感。

一座城市的文明高度與溫情，緊急關(guān)頭尤易窺見。今年7月，新冠疫情再次襲來，平急轉(zhuǎn)換模式迅速開啟，全市按下了“暫停鍵”。

疫情期間，中國(guó)殘聯(lián)、河南省殘聯(lián)向我市捐贈(zèng)疫情防控物資口罩2萬只、護(hù)理包658大箱、營(yíng)養(yǎng)粥9000盒；市殘聯(lián)向驛城區(qū)捐贈(zèng)沐浴露、洗發(fā)水等疫情防控物資1300套，助力疫情防控。中國(guó)殘聯(lián)還向我市捐贈(zèng)15輛無障礙殘疾人服務(wù)車，價(jià)值800多萬元。

為守護(hù)人民群眾生命健康安全，駐馬店市開展“紅色代辦”志愿服務(wù)，向各托養(yǎng)中心、殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和困難殘疾兒童家庭、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人工作者送去方便面、面粉、蔬菜、大米、食用油、飲用水、84消毒液、口罩等生活用品和防疫物資價(jià)值300多萬元。

聚焦“急難愁盼”創(chuàng)造新的“駐馬店速度”

智能設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，輪椅成品批量下線。8月8日，河南泰康陽光醫(yī)療器材有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)一派熱火朝天的繁忙景象，兩條輪椅生產(chǎn)線上，一個(gè)個(gè)器械零件經(jīng)過17道工序精心組裝，每140秒就有一輛輪椅下線。

這是“中國(guó)藥谷”建設(shè)啟動(dòng)以來，駐馬店首個(gè)建成投產(chǎn)的康復(fù)輔具項(xiàng)目，從簽約落地到建成投產(chǎn)，用時(shí)僅一個(gè)多月，創(chuàng)造了新的“駐馬店速度”。

作為“中國(guó)藥谷”建設(shè)的重要招商引資項(xiàng)目，泰康陽光由天津泰斯特儀器有限公司投資建設(shè)，總投資5億元，主要從事醫(yī)療康復(fù)輪椅、護(hù)理床、輔具類系列產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)10萬輛輪椅、3萬張護(hù)理床，將更好地造福廣大殘疾人、老年人朋友。

駐馬店高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，不斷提升殘疾人基本民生保障水平，改善殘疾人生活品質(zhì)，加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。中殘聯(lián)和省殘聯(lián)高度關(guān)注駐馬店康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持項(xiàng)目建設(shè)，助力打造全省乃至全國(guó)具有一定影響力的康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)示范區(qū)。

康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)作為“中國(guó)藥谷”建設(shè)的重要部分，也是改善殘疾人生活品質(zhì)的普惠產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、提升殘疾人基本民生保障水平，我市以“中國(guó)藥谷”建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，聚焦殘疾人對(duì)康復(fù)輔具需求的“急難愁盼”問題，制定出臺(tái)了殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，積極推進(jìn)康復(fù)輔助器具精準(zhǔn)適配全覆蓋，不斷提升殘疾人獲得感、幸福感。

隨著泰康陽光項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，駐馬店計(jì)劃在全市福利機(jī)構(gòu)、殘疾人輔助器具中心，建設(shè)一批康復(fù)輔助器具展示體驗(yàn)館和社區(qū)租賃服務(wù)站，各縣區(qū)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和村委或自然村等居民較多、居住較集中地方，建立1~2個(gè)輔具適配服務(wù)站點(diǎn)，切實(shí)為殘疾人提供就近就便輔具適配服務(wù)，助力康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)藥谷”加快建設(shè)。

“推行康復(fù)輔具精準(zhǔn)適配全覆蓋，是增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人共同富裕的助推器。我們將進(jìn)一步完善殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)‘十四五’時(shí)期殘疾人基本輔助器具適配率在85%以上，不斷改善殘疾人生活品質(zhì)，推動(dòng)我市康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為‘中國(guó)藥谷’建設(shè)提供有力支撐。”市殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志說。

從救濟(jì)走向自強(qiáng)、從接受走向回饋。一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后，是全市各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，彰顯著社會(huì)各界對(duì)殘疾人工作的大力支持，凝聚著各級(jí)殘聯(lián)組織和全市殘疾人工作者的真情付出。

承壓前行，成績(jī)來之不易。奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，駐馬店將繼續(xù)踔厲奮發(fā)、拼搏競(jìng)進(jìn)，加快推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)更加出彩，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店嶄新篇章。