財政收支“雙過半”收入增速居全省第一方陣

駐馬店：奮楫揚帆交出逆勢而上新答卷

記者 陳司

近日，從市財政部門傳來喜訊：2022年上半年，全市一般公共預算收入123.24億元，為年度預算的62.9%，同比增長20.4%，高于地市平均增速9.8個百分點，規模和增速分別居全省第七位和第四位，收入增速居全省第一方陣。全市一般公共預算支出434.37億元，為年度預算的69.5%，高于地市平均增速0.8個百分點，支出規模居全省第三位。全市財政收支圓滿實現“雙過半”。

面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力，駐馬店人勇迎挑戰、苦干實干，交上了一張逆勢而上、穩經濟保增長促發展的優異答卷。

“項目為王”筑牢發展之基

眼下，走進駐馬店，一個個趁天搶時、只爭朝夕的感人畫面呈現眼前。

中國（駐馬店）國際農產品加工產業園內，總投資46億元、致力于打造世界級玉米加工全產業鏈示范基地的河南金玉鋒大健康產業園即將建成；計劃分三期建設、總投資30億元、占地1900畝的平輿縣泰普森戶外休閑二期項目工地上，工人們揮汗如雨，“大干100天確保二號線8月份建成投產”的大紅橫幅格外醒目；總投資20億元的新蔡亞特（中原）專用汽車產業園里，智能機械手臂精準焊接，一條條粉末噴涂生產線宛如長龍縱貫車間，輕輕一點便實現遠程操控生產……

這是駐馬店在國內外形勢復雜多變、經濟發展不確定性因素上升的大背景下，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩市場主體、穩項目投資、穩工業運行的生動寫照。

今年初以來，駐馬店市全面貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰略”，努力踐行省委書記樓陽生在駐馬店調研時賦予“一個中心、七個新作為”的使命擔當。

全市上下聚焦“593460”發力方向，圍繞“中國藥谷”“國際農都”建設，著力培育壯大“九大產業集群”，天中大地處處洋溢著穩經濟保增長促發展的熱潮。圍繞“項目為王”、樹立鮮明導向，堅持多措并舉、加快項目推進，聚焦項目進展、完善政策措施，圍繞項目需求、做好要素保障。在駐馬店，市委、市政府主要領導始終堅持深入項目一線實地督導調研抓落實、重點項目建設周例會制度，重點項目一月一通報、領導分包、一季度一觀摩點評成了常態動作，“要素跟著項目走，有限指標保重點”成了大家共識共守的“鐵規”。倒排工期、掛圖作戰，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，全市上下大抓項目、抓大項目的決心不變、力度不減。

自2021年7月10日全省舉行“三個一批”活動以來，駐馬店滾動實施五期“三個一批”項目449個，總投資3563億元。其中，前四期“簽約一批”項目開工率、“開工一批”項目在建及建成率、“投產一批”項目達效率均為100%；第五期“三個一批”項目正在有序推進。2022年，我市實施省重點項目135個，年度計劃投資1115.5億元。1~6月完成投資963.6億元，占年度投資計劃的86.4%。75個計劃新開工項目已開工67個，開工率89.3%。1~5月全省重點項目綜合考評位列全省第四。市重點項目996個，年度計劃投資3483.9億元。1~6月完成投資3349.6億元，占年度投資計劃的96.1%。

從快從實 落實惠企政策

“退稅速度太快了，我公司剛申請辦理增值稅期末留抵稅額退稅，第二天，近百萬元的退稅款便到賬了。在疫情影響疊加資金緊張的當下，這筆退稅款真是幫我們解決了大難題。”今年2月的一天，豫南燃氣公司相關負責人將一面印有“貼心服務為企業 高效規范辦實事”字樣的錦旗和一封感謝信送到市稅務局第一稅務分局主要負責人手中，連聲感謝稅務局幫了他們大忙。

發展是硬道理，穩經濟保增長是硬任務。今年初以來，全市上下認真貫徹落實全國、全省穩住經濟大盤電視電話會議精神，從快從實、落實落細惠企政策，確保政策措施直達基層、直達企業，支持保障全市經濟大盤企穩回升。

市財政部門積極克服疫情、減稅退稅等多重因素對經濟發展的影響，全面貫徹落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，發揮債券資金帶動擴大有效投資、穩定經濟增長、促進社會發展的作用；加強財政支出管理，加大資金撥付力度，全力保障重點領域、重點項目支出。市稅務部門將落實新組合式稅費支持政策作為一項重大政治任務，堅持“高站位落實、高質量服務、高效率推動、高標準監管”，切實把國家減稅降費政策不折不扣落實到位。全市發改、人社、商務、金融、市場監管等涉企部門也積極主動全面落實相關惠企政策，幫助企業渡難關、提信心、增活力。

數據顯示，1~6月，全市以退、減、緩等形式為企業輸送政策紅利33.6億元，惠及納稅人1.5萬戶次。全市11家政府性融資擔保機構擔保費率降至1%以下，降低企業融資成本561.19萬元。為支持企業轉型升級、高質量發展，僅市本級財政科技支出就高達9332萬元，同比增長179.5%；爭取省級制造業高質量發展獎補資金3937萬元，同比增加749萬元。為緩解項目建設資金不足問題，積極向上爭取地方政府專項債券額度129.84億元，并已全部發行到位，超額完成年初100億元的發行計劃。一系列強勁有力的措施，為產業強市戰略注入了活水、提供了有力支撐。1~6月，全市工業稅收累計總量位居全省第八，增幅位居全省第五。

真聯實幫 深化助企活動

“企業的難事就是自家的急事，要讓企業趕緊恢復生產。”3月23日，汝南縣主要負責人在召開座談會時獲悉，從前產銷兩旺的天中星木業因受疫情影響，產品滯銷、流動資金急缺，處于停產狀態，立即安排1名縣委常委牽頭解決。隨后，一場幫企解困的“救援接力”從上到下迅速展開。

企業有什么難處，就盡力解決什么難處。自去年6月全省“萬人助萬企”活動開展以來，我市認真貫徹落實省委、省政府決策部署，結合黨史學習教育和今年開展的“能力作風建設年”活動，全市各級黨員干部以強烈的大局意識和主人翁姿態針對企業堵點、難點、痛點問題，全力服務企業發展。

堅持高位推進，突出全面助企。在市委、市政府精心部署、強力推動下，全市組建“萬人助萬企”活動駐企工作組158個，2331名干部包聯2824家企業，形成了上下聯動、協同高效的工作新局面。市委書記鮑常勇、市長李躍勇多次深入企業調研并就活動開展作出指示批示。市人大、市政協針對企業提出的用地、融資、用工、政策執行等問題，及時反映、準確研判、主動協調、跟蹤問效。

機制暢通有力，突出高效助企。一是助企服務組織相通，形成市縣兩級聯動、協同高效的企業服務工作新局面。二是問題處理機制暢通，建立完善一套問題解決工作機制，保障問題解決高效閉環。三是企業幫扶措施聯通，將“萬人助萬企”活動與當前重點工作、破解瓶頸問題、“一聯三幫”相結合，推動助企服務走深走實。

出臺綜合政策，“真金白銀”惠企。出臺《駐馬店市加快工業經濟高質量發展的政策措施》（即駐馬店工業強市“26條”），《駐馬店市制造業“十四五”高質量發展規劃（2021~2025年）》《駐馬店市制造業頭雁企業培育行動方案（2021~2025年）》《駐馬店市先進制造業集群培育行動方案（2021~2025年）》等高含金量的硬核政策措施，為全市工業高質量發展再上臺階創優政策環境。

部門協同發力，突出精準助企。按照行業主管部門也是行業服務部門的原則，制訂重點行業分包方案，市工信、農業農村、商務、金融、自然資源和規劃等部門采取差異化方法，出臺針對性舉措，對癥下藥、靶向治療，著力幫助企業解決更深層次問題。對于共性問題，行業主管部門研究出臺操作性強的助企措施，從制度和政策層面解決問題根源；對于個性問題，一事一議，專題研究解決。

全市在深入開展“萬人助萬企”活動的同時，2021年躍居河南省省轄市營商環境第一方陣的駐馬店營商環境持續優化。項目從簽約落地到建成投產，各級各相關部門立足職責、主動擔當，實行全生命周期“保姆式”服務，為全市穩住經濟大盤保駕護航。