記者 劉華山 高君瑞/文 弓華靜/圖

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”3月16日，市委農(nóng)村工作會議召開，全面總結(jié)去年“三農(nóng)”工作成績，分析研判面臨的形勢任務(wù)，謀劃部署今年鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大計。

回望2021年，我市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)新提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟釋放新活力，脫貧攻堅成果實現(xiàn)新拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，鄉(xiāng)村治理邁出新步伐，“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了‘十四五’良好開局。

耀眼的成績單上，鐫刻下全市“三農(nóng)”工作的堅實足印。然而，糧食連年豐收，短板劣勢依然不少：鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多等，成為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟待解決的瓶頸制約。

“三農(nóng)”向好，全局主動。今年是“十四五”關(guān)鍵之年，面對全球疫情防控復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性地位也顯得更加重要。

步入現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我市將怎樣推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)？怎樣保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧？怎樣做好固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項各項工作？這是今年“三農(nóng)”工作必須作答的命題，也是市委農(nóng)村工作會議深度謀劃的主題。

（一）堅決扛穩(wěn)糧食安全重任

穩(wěn)字當(dāng)頭，先穩(wěn)糧食。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。 

作為產(chǎn)糧大市，我市將繼續(xù)突出“嚴(yán)”的主基調(diào)，嚴(yán)守耕地保護紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護措施，堅決防止基本農(nóng)田上山下灘、占近補遠(yuǎn)、占優(yōu)補劣，以及違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。

嚴(yán)格管控耕地用途，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。

同時，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)新投融資模式，多渠道增加投入，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)為重點，分級分區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，確保今年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84.2萬畝。

同步提升耕地地力等級，加快推進西平縣、遂平縣、上蔡縣高效節(jié)水灌示范區(qū)建設(shè)，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級版，確保今年建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田6.6萬畝。

既要藏糧于地，更須藏糧于技。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。

今年，我市將推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織開展農(nóng)業(yè)、林草種質(zhì)資源普查收集，加快建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。加快海南加代育種基地、正陽縣花生國家區(qū)域良種繁育基地建設(shè)，確保建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地10萬畝。

培育壯大西平豐源和普、正陽諸美、正陽天潤、泌陽恒都等畜牧種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物和花生、芝麻等特色農(nóng)作物種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭年度內(nèi)選育2—3個農(nóng)作物新品種。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，我市將加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，繼續(xù)用好精準(zhǔn)施策這一制勝法寶，采取“人防”與“技防”相結(jié)合的方式，針對發(fā)現(xiàn)的因災(zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，第一時間消除問題隱患。

加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，鞏固深化產(chǎn)業(yè)扶貧成果，逐步提高財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。深入實施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商物流等行動，支持脫貧鄉(xiāng)村培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鞏固光伏扶貧工程成效，帶動更多群眾融入扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，提高脫貧群眾的經(jīng)營性收入。

以“人人持證、技能河南”建設(shè)為重要抓手，利用好職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、農(nóng)校等教育資源，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，逐步實現(xiàn)有勞動能力的脫貧群眾、監(jiān)測對象應(yīng)培盡培、愿培盡培、應(yīng)取證盡取證，幫助實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富。

按照年度任務(wù)提前謀劃部署，開展好抓動態(tài)監(jiān)測促基礎(chǔ)鞏固、抓政策落實促民生保障、抓資金投入促項目進度、抓資產(chǎn)管理促效益發(fā)揮、抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促群眾增收、抓檔案資料促規(guī)范提升、抓環(huán)境整治促村貌提升、抓問題整改促工作落實、抓信訪輿情促社會穩(wěn)定、抓作風(fēng)建設(shè)促民心向黨等“十抓十促”行動，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時高質(zhì)量完成。

（三）加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

邁進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新階段，面

對人民高品質(zhì)生活新需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要朝著高質(zhì)量目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年，我市在保障糧食安全的前提下，將主動適應(yīng)市場需求變化，堅持“六高”“六化”方向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點，加快推進優(yōu)質(zhì)小麥、花生、生豬、肉牛奶牛、蔬菜、白芝麻、肉羊、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到650萬畝以上，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在500萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻穩(wěn)定在80萬畝以上。

實施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動，做強生豬產(chǎn)業(yè)，做大牛羊產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，確保生豬存欄達(dá)到650萬頭、肉牛存欄達(dá)到72萬頭、奶牛存欄達(dá)到4.2萬頭、肉羊存欄達(dá)到300萬頭，推動高效種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展畜禽屠宰和深加工，培育壯大生豬、肉牛、肉羊、家禽等屠宰和深加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。

依托中國農(nóng)加工投洽會、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等載體平臺，以深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”為重點推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力招引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，壯大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等產(chǎn)業(yè)集群，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元以上。

加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造田園綜合體，今年再新創(chuàng)建1家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（四）全面深化農(nóng)村改革

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。 

今年，我市將堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策銜接。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極探索土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式途徑，加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和土地產(chǎn)出率。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，貫徹落實盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、股份合作、生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動、項目拉動等形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，完善管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化綜合性交易服務(wù)，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。 

整合農(nóng)業(yè)科技力量資源，鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與新型經(jīng)營主體聯(lián)合開展新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快推進科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。完善科技特派員制度，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量、有針對性的技術(shù)支撐。

深入推進“五水綜改”，聚焦“水源”、“水權(quán)”、“水利”、“水工”、“水務(wù)”，完成上蔡、確山農(nóng)村供水“四化”試點縣工程。

（五）加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。

今年，我市將加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)，提升完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，堅決防止強制拆房并村，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護，打造具有駐馬店特色的鄉(xiāng)韻風(fēng)貌。

暢通“路”，深入推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，完成新建改造農(nóng)村公路200公里以上；

保障“水”，推進農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升，穩(wěn)步提高農(nóng)村自來水普及率；

改造“電”，推動電網(wǎng)改造升級，加強10千伏網(wǎng)架建設(shè)，滿足農(nóng)村地區(qū)用電需求；

接通“氣”，加快推動城區(qū)管道天然氣向鄉(xiāng)村延伸，完成新建燃?xì)夤芫W(wǎng)195公里，新增農(nóng)村天然氣用戶1萬戶；

完善“鏈”，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，行政村快遞物流通達(dá)率達(dá)到60%以上；

發(fā)展“數(shù)”，加快推進農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增5G基站2000個以上。

鄉(xiāng)村建設(shè)中，公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵。       

今年，我市將實施新一輪學(xué)前教育行動計劃，新建改擴建農(nóng)村幼兒園35所、義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)校41所。同時，加快推進縣級“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，完善縣域公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老難問題。

良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。

今年，我市將深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，推動實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境更整潔、村莊更宜居、生態(tài)更優(yōu)良。

（六）著力強化基層治理

“鄉(xiāng)村穩(wěn)、則天下穩(wěn)”。鄉(xiāng)村是最基本的單元，只有鄉(xiāng)村治理有效，才能夯實社會治理的基礎(chǔ)。

圍繞解決人、治、物、效問題，我市將實施村黨組織建設(shè)堡壘工程和“頭雁”工程，開展星級支部創(chuàng)建活動，依托縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等，加強農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，提高其聯(lián)系農(nóng)戶、帶頭致富的能力。

依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺，深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。整合文化惠民活動資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，弘揚孝善文化，推進農(nóng)村婚俗改革和殯葬改革，形成健康向上的新風(fēng)正氣。

聚焦“三零”創(chuàng)建目標(biāo)，我市將深入開展安全穩(wěn)定“大走訪大調(diào)研大排查大化解”活動，最大限度把風(fēng)險隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊侵蝕基層政權(quán)、欺壓坑害群眾的“村霸”等黑惡勢力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。同時，深入推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，對非法宗教活動和邪教問題突出的鄉(xiāng)村選派工作隊進行專項治理。

“三農(nóng)”藍(lán)圖鼓舞人心，鄉(xiāng)村振興催人奮進。新的一年，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干、用盡力氣拼，我市將持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！