政府工作的總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會部署，錨定“兩個確保”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，突出“593460”發力方向，深入實施“十大戰略”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力做大產業、做好創新、做活金融、做實項目、做強載體、做優環境，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，全面推進現代化駐馬店建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年主要預期目標

生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長5.5%，城鄉居民收入增長與GDP同步，調查失業率控制在5.5%以內，CPI控制在3%以內，常住人口城鎮化率提高2個百分點左右。

新的一年，我們將聚焦市委實施農業“五大行動”、工業“九大集群”發展、服務業“三大計劃”、科技創新“四項工程”、對外開放“六項舉措”、深化

“十項改革”決策部署，高效閉環抓落實，善作善成爭一流，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，在現代化建設新征程中奮勇爭先、更加出彩。

1 著力保持經濟平穩健康運行

突出抓好項目建設

高質量推進“三個一批”，力爭項目個數保持全省第一方陣。加力實施143個省重點、1003個市重點項目，確保完成投資1178億元、3522億元；爭取中央預算內資金15億元以上、地方政府專項債券資金100億元以上。

抓好泰普森戶外休閑產業園二期、平煤神馬尼龍新材料產業園等595個重點工業項目建設。

加快沈遂高速、國省干線公路升級改造PPP項目和“四好農村路”建設，確保上羅、許信高速建成通車。加快實施宿鴨湖水庫清淤擴容、洪汝河綜合治理等重大水利項目，完成南水北調向四縣供水工程；加快推進平輿通用機場建設。

積極擴大居民消費

加快天中環球港、建業總部港、中駿世界城等商業綜合體建設。做好皇家驛站、上蔡李斯步行街改造提升。

大力發展農村電商，實施縣域商業建設行動和“數商興農”“快遞進村”“互聯網+”農產品出村進城工程。

大力培育市場主體

深化“萬人助萬企”活動，建成企業服務總入口，進一步放寬市場準入，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，做好上市后備企業篩選和培育，力爭市場主體突破47萬戶，新增規上工業企業100家以上、上市企業1~2家。

 2 著力實施科技創新工程

實施創新主體培育工程

力爭認定國家高新技術企業50家、評價入庫國家科技型中小企業360家，新增省級“專精特新”企業20家。加大財政獎補力度，激勵企業大膽創新，全市企業研發投入增長20%。

實施創新平臺載體建設工程

黃河實驗室駐馬店基地盡快掛牌。規劃建設駐馬店市科技園、西北農林科技大學中原現代農業創新平臺。支持重點企業牽頭組建聯合體。抓好國家調味品檢驗檢測中心、夏南牛科技研發中心、中山大學河南研究院、壩道工程醫院、天方藥業重點藥物實驗室建設，新增省級高能級創新平臺20個，全社會研發投入增長20%以上。

實施科技成果轉移轉化工程

建立跨部門財政科技項目統籌決策和聯動管理機制、面向產業需求的科技項目形成機制，建立科技成果轉化服務平臺，促進技術成果與需求高效對接。

實施科技創新人才隊伍建設工程

實行政校企人才合作、企業技術人員職稱評聘直通車，力爭柔性引進2名院士，爭取每個主導產業和龍頭企業建立博士后流動站、中原學者工作站、院士工作站或院士聯系點。

3 著力推動制造業高質量發展

加快產業提質升級

突出抓好“中國藥谷”建設，完成規劃編制，設立醫藥產業引導基金，扶持天方藥業、后羿制藥、鼎復康藥業、華中正大等現有企業發展壯大，加快GE醫療中原地區總部基地、醫藥中間體與原料藥“超級工廠”、康復輔助器具產業園等重點項目建設，進一步擴大招商引資、招才引智和研發合作成果，叫響“中國藥谷”品牌。

做大做強產業集群

聚焦“九大集群”建設，實施產業集群培育工程，加快形成、做大做強食品加工千億級，生物醫藥500億級，裝備制造、服裝制鞋300億級，現代化工、綠色建材200億級和節能環保、戶外休閑、新能源電動車等3個百億級特色產業集群，梯次構建新興產業集群體系。

促進數字化轉型

加快企業智能化改造和傳統產業賦能提升，新增上云企業1500家以上，爭創省級智能工廠2家、智能車間4個。新增5G基站2000個，實現5G網絡城鄉全覆蓋和重點應用場景按需覆蓋、智能化應用場景行業全覆蓋。

做實載體平臺

深化開發區體制改革，精準銜接國土空間規劃，重點發展2個主導產業+1個新興產業，推行“管委會+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務。加快中國（駐馬店）國際農產品加工產業園建設，抓好一期PPP基礎設施、綜合服務中心等公共服務設施和金玉鋒大健康生物產業園、今麥郎休閑食品產業園等產業項目建設。

4 著力推進現代服務業提質增效

提升生產性服務業發展層次

實施多式聯運示范工程，加快恒興、福和、馬莊、萬邦、豐樹等物流園區建設。加大招行引金力度，引進股份制商業銀行1~2家；完善政府性融資擔保體系，支持企業擴大直接融資，完成資本市場融資200億元以上。

提高生活性服務業供給水平

加快文旅文創融合發展，開工建設方特熊出沒旅游度假區、劉閣古寨項目，加快駐馬店文旅創意產業園、宿鴨湖生態休閑經濟帶、嵖岈山綜合提升、竹溝紅色教育基地建設，新增A級旅游景區2~3家，旅游綜合收入增速高于全省平均水平。

加快發展服務業新業態

大力發展智慧、創意、共享、綠色等新興服務業，發展壯大總部經濟、平臺經濟、樓宇經濟、會展經濟、云呼叫中心等新業態新模式，推動服務業數字化、標準化、品牌化建設，全力打造現代服務業強市。

 5 著力做好鄉村振興大文章

扛穩糧食安全重任

加快高標準農田特別是西平、遂平、上蔡高效節水灌溉示范區建設，新建高標準農田84萬畝、高效節水灌溉示范區6.6萬畝，確保糧食面積穩定在1900萬畝以上、糧食產量穩定在160億斤以上。建立現代農業科技示范基地10萬畝，培育新品種2~3個。

加快建設“國際農都”

壯大糧食、油料、肉、奶精深加工“四大優勢集群”，調味品、食用菌“兩大特色集群”，飲料制造、休閑食品制造“兩大高成長性集群”，叫響“中國牛城”“中國菌都”“花生之都”“中原奶都”“中國漁都”等產業品牌。抓好四級產業園體系建設，爭創省級現代農業產業園1個、省級農業產業化聯合體4個、省級以上農業產業化重點龍頭企業5家。

大力發展特優產業

加快優質小麥、花生、蔬菜、中藥材等優勢特色農產品生產基地建設，確保優質小麥發展到650萬畝以上、優質花生穩定在500萬畝以上、優質白芝麻穩定在80萬畝以上。保持肉、蛋、奶產量全省先進位次。

實施鄉村建設行動

新建改造農村公路200公里以上，完善鄉村教育、醫療、養老等公共服務設施。完成戶廁改造10萬戶，建成省級“千萬工程”示范村55個，深化提升“四美鄉村”示范村300個。

 6 著力加快新型城鎮化進程

推動中心城區擴容提質

完成弱電管網入地32公里，新建改造供水管網9公里、燃氣管網11公里，新建集中供熱管網8公里、公共停車位2000個。新增綠地150萬平方米，力爭成功創建國家生態園林城市。實施棚戶區改造5個、老舊小區改造94個，打通6條斷頭路。嫘祖大道建成通車，完成解放大道、驛城大道、老樂山景觀大道下穿工程。加快市體育館向市民開放，市科技館、城市規劃展示館、青少年活動中心布展開放。

加快縣域經濟高質量發展

支持遂平縣打造全國領先世界知名的食品名縣，泌陽縣打造中國牛城、中國菌都，正陽縣打造中國花生之都，西平縣打造全國最大的畜牧機械裝備制造基地，汝南縣打造全國重要的新能源電動車研發、制造和應用示范基地，新蔡縣打造中原有影響力的特種機械研發制造基地，確山縣打造中原綠色建材基地、中國提琴之鄉，平輿縣打造建筑防水、中國皮革和戶外休閑用品產業基地，上蔡縣打造中原鞋都，推動縣域經濟“成高原”。

保持房地產良性循環和健康發展

堅持“房住不炒”定位，因城施策、租購并舉，穩地價、穩房價、穩預期，更好滿足群眾住房需求。加大問題樓盤化解力度，保交樓、保民生、保穩定。

7 著力深化改革開放

實施開放帶動戰略

圍繞打造“國際農都”“中國藥谷”“智造之城”，瞄準國內外500強、上市公司、“專精特新”企業，完善重點產業鏈圖譜和招商路線圖，籌備參加中國國際進口博覽會、東盟博覽會、廈門博覽會、河南投洽會等大型展會，力爭簽約億元以上項目400個以上，在引進50億元以上產業項目上實現新突破。

拓展開放平臺空間

高質量承辦第25屆中國農加工投洽會、第41屆中國國際康復輔助器具產業博覽會，積極申建保稅物流中心（B型）、農業跨境電商綜合試驗區，中國（河南）自貿區駐馬店開放創新聯動區申建進入省第一序列。促進海鐵聯運、公鐵聯運、公路物流港無縫對接，力爭建成平輿內陸港，搭建海陸空立體化交通體系。

持續優化營商環境

深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標準地+承諾制”，深化全市通辦、跨省通辦，促進交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設項目審批時間不超過60個工作日。推行政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民圈。

統籌重點領域改革

突出抓好國資國企、投融資、放權賦能、要素市場化配置改革，以及財稅、金融、供銷、民營企業、醫藥衛生等重點領域和關鍵環節改革，確保改出新活力、改出高效率、改出新動力、改出駐馬店高質量發展的新天地。

 8 著力保障和改善民生

繼續辦好民生實事

做好“加快補齊教育短板、健康駐馬店建設、擴大城鄉居民就業、居家社區養老服務設施建設、練江河全域治理、全民健身補短板、農村戶廁改造、戲曲進鄉村、司法為民服務、助殘服務、校園食品安全”等11項市定惠民工程。

穩步推進生態文明建設

持續打好污染防治攻堅戰，確保大氣、水環境質量達到省定目標。實施天然氣“入鎮進村”工程。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、西部山區廢棄礦山生態修復、淮河流域生態保育帶建設，完成造林4萬畝，林木覆蓋率35%以上。積極爭創國家生態文明建設示范市。

穩定和擴大就業

突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員、16~60周歲殘疾人等重點群體就業，新增城鎮就業6.3萬人、農村勞動力轉移就業3.8萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，高標準建成人力資源服務產業園，新增技能人才18萬人以上、高技能人才5.7萬人以上。

持續加強社會保障

健全工資決定及正常增長機制，提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫保財政補助標準。建立職工醫保門診共濟制度，擴大醫院門診費用異地就醫直接結算范圍。適度提高低保、特困人員救助標準，延長未成年特困救助對象至18周歲。加強養老服務，實現街道綜合養老服務中心、鄉鎮區域養老服務中心、社區日間照料中心全覆蓋。

大力發展教育事業

新建改擴建幼兒園53所、義務教育學校84所、普通高中16所，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目學校79所，新建農村教師周轉宿舍200套。全面落實“雙減”政策，鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率，促進學生身心健康發展。

加快建設健康駐馬店

加快市公共衛生臨床中心、市婦幼綜合體、市中醫院新院區、3個省級區域醫療中心等項目建設，推動鄉鎮、村（社區）醫療衛生機構服務能力達標升級。加快市體育公園、中心城區“15分鐘”健身圈、縣區社會足球場建設，更好滿足群眾健康需求。

傳承創新發展優秀文化

高標準打造竹溝特色小鎮、雷崗戰役遺址、鄂豫邊省委舊址紅色品牌。深度挖掘重陽文化、車輿文化、梁祝文化、盤古文化、嫘祖文化、戲曲文化，推動文旅文創融合發展。加快市融媒體中心建設。

加強和創新社會治理

深化“四大”行動，“一村（格）一警”工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安駐馬店。

9 著力防范化解風險隱患

防范化解疫情反彈風險。

防范化解財政金融風險。

防范化解自然災害風險。

防范化解安全生產風險。