全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會參會人員合影。（資料圖片）

　　王志法

　　1997年下半年，駐馬店東西合作示范區建設進入一個新的階段。

　　在地委、行署的正確領導下，經過全區廣大干部職工共同努力，特別是鄉鎮企業戰線全體同志的奮斗、拼搏，鄉鎮企業發展蒸蒸日上，取得了前所未有的輝煌成績，創造了“駐馬店模式”，在全國樹立了學習典型。

　　農業部鄉鎮企業局為了推廣駐馬店地區東西合作的先進經驗，決定于1997年8月在駐馬店地區召開全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會。

　　這次全國性大型會議人數之多、范圍之廣、規格之高是全國鄉鎮企業戰線有史以來第一次。這次會議為第一屆全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會在駐馬店召開奠定了堅實基礎。

　　精益求精 盛會籌備事無巨細

　　一個經濟欠發達地區，能吸引全國各省市來參觀學習，這是過去不敢想的事兒。所以全區人民無不歡欣鼓舞，各級領導和廣大干部職工備受感動。

　　為做好盛會宣傳工作，我們協調新聞部門在報紙上發表東西合作系列文章，在電視臺、電臺開辦東西合作專欄，報道東西合作的進展情況、典型經驗、優惠政策、企業家介紹、涌現出的典型人和事等有關事宜，提高廣大干群的思想認識，積極投身鄉鎮企業東西合作的主戰場，在全區掀起東西合作的高潮，迎接盛會召開。

　　盛會各項籌備工作紛紜復雜。我們召開各縣市主管領導和局長會議，認真部署準備迎會的各種資料：縣市概括、優惠政策、工業小區和工廠企業的建設情況、名優特優產品介紹、產品展銷等。要求各縣市認真準備現場參觀的路線，對重點參觀的企業嚴格把關等。

　　會務工作也是千頭萬緒。地區鄉鎮企業管理局和東西合作辦公室全體同志積極行動起來，各負其責、分工合作、保質保量，按規定時間完成任務。行署辦公室又抽調有關單位人員參與會議的準備。大會成立會務組、資料組、后勤組、接待組、安全組、巡回檢查組等。

　　會務組把地區、縣市和企業的各種經驗、優惠政策等資料的準備擺在了重要位置。大會發給每個代表、列席人員一個大文件袋，里面裝著滿滿的材料，這才是參會人員想取的“真經”。

　　我和辦公室的同志起草了題為《抓住東西合作機遇推動鄉鎮企業發展》的駐馬店地區行署領導的發言材料，作為會議主體材料之一，既要讓大家有經驗可學、又要在全國有推廣價值。另外還編印了《合作之光》一書。

　　會上，地委、行署制訂的關于鄉鎮企業東西合作示范區的實施方案、優惠政策、示范小區管理辦法和地區、縣、鄉和東西合作企業的經驗介紹等備受關注。有的代表如獲至寶，紛紛帶回去借鑒參考。

　　精彩紛呈 一朝成名天下知

　　經過一系列緊鑼密鼓的籌備，1997年8月，全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會在駐馬店隆重召開，會期3天。

　　會議日程安排的比較密集。會議首日為經驗交流會，先是農業部領導講話，再由駐馬店地區行署領導介紹經驗，外省市幾個單位也作了典型發言，然后是召開座談會、鄉鎮企業東西合作形勢分析會。第二天對駐馬店地區鄉鎮企業東西合作現場參觀學習，上午參觀駐馬店市、遂平縣，下午參觀上蔡縣、平輿縣。第三天組織討論、農業部領導作總結講話、安排部署鄉鎮企業東西合作工作。

　　參會人員有農業部鄉鎮企業局局長、副局長和有關處室負責同志，國家有關部委、經貿委、銀行、經濟研究中心、大專院校、科研單位、新聞單位的負責同志，全國30多個省、市、自治區的鄉鎮企業局局長、副局長及有關處室的負責同志，重點地市的鄉鎮企業局局長、著名企業家，河南省鄉鎮企業局領導及處室負責同志，各地市鄉鎮企業局局長，新聞單位同志，駐馬店地區各縣市的負責同志、局長等，共計300余人。

　　整個會議，討論交流氣氛熱烈，參觀考察活動精彩紛呈，會務組織有條不紊，可以說，全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會取得了圓滿成功。

　　對此，農業部和外省市領導給予了高度評價。參會同志對駐馬店的東西合作工作一致反映：駐馬店為全國鄉鎮企業東西合作提供了寶貴經驗，樹立了學習的榜樣。在示范區的實踐中解放思想、大膽探索，闖出了一條成功之路。

　　這次會議為促進駐馬店鄉鎮企業發展、全區經濟騰飛打下堅實基礎，為全國鄉鎮企業東西合作再次掀起高潮作出了重大貢獻。

　　一朝成名天下知。全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會結束后，從中央到地方的新聞媒體，持續宣傳報道駐馬店鄉鎮企業東西合作的經驗、創業者的人和事，駐馬店成為熱門話題，在全國鄉鎮企業戰線上，學習駐馬店已掀起高潮。為此，省外、省內的縣、市、鄉和企業組團到駐馬店參觀學習，絡繹不絕。

　　大膽探索 創造全國典范

　　全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會在駐馬店的召開，讓駐馬店的幾個被參觀的縣市成了頗有名氣的典型。我們也更清楚地認識到了樹立典型示范“樣板”的必要性。重點示范小區和重點企業就是駐馬店東西合作的樣板和“盆景”，具有典型引領和示范帶動作用，必須重點抓。

　　根據農業部“考慮長遠、著眼當前、統一規劃、分布到位”的原則，在重點抓好西平環城和駐馬店市安樓兩個全國東西合作示范的同時，全區規劃了20個合作工業示范小區，將其納入當地經濟發展的總體規劃，做到合理布局。

　　地區先后出臺了《駐馬店地區鄉鎮企業東西合作示范小區管理辦法》《駐馬店地區鄉鎮企業東西合作年度考核方案》等一系列文件。示范小區所在縣市成立了示范小區建設領導小組，所在鄉鎮成立了示范小區管理委員會，加強了規劃、指導、協調和服務。各示范小區做到了水、電、路、通信設施條件完備，很具吸引力，外地客商非常愿意在小區中落戶。

　　在抓好示范區建設的基礎上，全區又選擇了30個示范企業給予重點扶持，為全區的東西合作起導向和示范作用。其中上蔡縣中密度板材有限公司、駐馬店市五一機械廠10臺噴粉器生產線、西平縣棠河集團公司、平輿縣一休童裝廠、上蔡縣塔橋絨繡廠等都被列入全國東西合作示范項目。

　　1998年，重點抓了全區20個重點工業小區的配套設施建設和優質服務，將其納入當地經濟發展的總體規劃。做到工業、商業、文化、住宅等合理布局，建立小區管理機構，保證了水、電、路、通信設施齊全。同時，對30個示范區企業加強了管理，企業逐步走上規范化的軌道，提高了經濟效益。

　　1998年10月，全省東西合作現場會在平輿縣召開，推廣了平輿縣的經驗。這對全省各地、市的東西合作工作推動極大，成果非常明顯。

　　由于全區廣大干部職工上下齊心，工作力度大，措施得力，使東西合作工作上了一個新臺階。僅1998年一年，全區新結友好縣市15個、友好鄉鎮111個，新上項目615個，國家和省批準大項目7個。

　　時任農業部鄉鎮企業局長姜永濤評價：“駐馬店地區鄉鎮企業東西合作是全國的典范。”

　　創新機制 納入地區發展戰略

　　好風憑借力，送我上青云。

　　全國鄉鎮企業東西合作現場經驗交流會在駐馬店的召開，解放了全區廣大干群的思想，樹立了駐馬店的形象，促進了鄉鎮企業的全面發展。

　　1998年，地委、行署年初工作會議把鄉鎮企業作為重點工作，并采納了地區鄉鎮企業管理局提出的“全區經濟發展以鄉鎮企業為突破口，鄉鎮企業發展以東西合作為突破口”的發展戰略。

　　年初，地區鄉鎮企業管理局與各縣市鄉鎮企業管理局局長簽訂了目標責任書，把1998年鄉鎮企業發展的各項重大任務，包括年產值、東西合作的幾項硬性指標、安全生產等，采取一攬子的辦法，全部納入目標責任書內。

　　1998年12月，地區鄉鎮企業管理局對全區9縣1市實行推磨式檢查驗收，不搞對口檢查，堅決避免出現數字不實、互相送人情的狀況，全區做到七個統一：即統一內容，統一檢查方法，統一時間，統一表格，統一評分標準，統一獎勵加分，統一匯總。

　　年底，根據鄉鎮企業全年統計數據、各項主要經濟指標完成情況，除地委、行署統一進行表彰外，地區鄉鎮企業管理局根據與各縣市簽訂的目標責任書規定的指標完成情況，對各縣市鄉鎮企業管理局評出了綜合獎、單項獎、優秀鄉鎮企業管理局局長等獎項，除發文通報全區外，還給予了經濟重獎。

　　為了調動縣市、鄉鎮領導大辦鄉鎮企業和開展東西合作的積極性和主動性，局黨組會研究決定，并征得地委行署主管領導的同意，把《駐馬店地區鄉鎮企業主要經濟指標完成情況》《駐馬店地區鄉鎮企業東西合作基本情況》和《駐馬店地區鄉鎮企業東西合作工作鄉鎮排隊表》印制成冊，以地區鄉鎮企業局的名義印發各縣市和196個鄉鎮黨委、政府辦公室及黨政主要領導人手一份，并報地區四大領導班子成員，每人一份審閱。

　　1998年是鄉鎮企業豐收的一年。至1998年底，全區10個縣市與東部發達地區的41個縣市結為友好縣市，196個鄉鎮與東部299個鄉鎮結成了合作伙伴，共建成東西合作項目1398個，引進資金26億元，引進具有中級以上職稱的科技人才8423人，引進技術2515項，引進設備6434套。其中有10個大項目被列入國家和省鄉鎮企業東西合作示范項目。

　　東西合作的開展，推動了全區鄉鎮企業的全面發展，鄉鎮企業經濟總量迅速增加，全區鄉鎮企業的總產值、固定資產投資、利潤、上繳稅金都以20%至40%的幅度增長，為全區的經濟發展作出了貢獻。駐馬店地區受到省委、省政府的表彰，被譽為“發展鄉鎮企業先進單位”。

　　(未完待續)