加快高質量跨越發(fā)展 開啟建設現(xiàn)代化駐馬店新征程

【2020年工作回顧及“十三五”主要成就】

★2020年工作回顧

剛剛過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，狠抓工作落實，圓滿完成市四屆人大六次會議確定的目標任務。全市主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全省第一方陣：生產(chǎn)總值增長3.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，均為全省第一；一般公共預算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長-2.6%，均為全省第二；居民人均可支配收入增長4.5%，全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，全省第六。

●疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果

●三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就

●經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好

●產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進

●城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

●發(fā)展活力持續(xù)增強

●民生福祉持續(xù)改善

★“十三五”主要成就

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，綜合實力大幅躍升。2020年生產(chǎn)總值達2859億元，年均增長7.3%，高于全省1個百分點；人均生產(chǎn)總值跨越4萬元大關，達到4.1萬元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.9%，高于全省1.7個百分點；固定資產(chǎn)投資年均增長11.6%，高于全省2.7個百分點；社會消費品零售總額996.2億元，年均增長8.9%，高于全省1.1個百分點；一般公共預算收入超170億元，年均增長12.1%，高于全省4.3個百分點。糧食產(chǎn)量在高基點上實現(xiàn)連續(xù)5年遞增。城鎮(zhèn)化率達46.1%，較“十二五”末提高8個百分點。中心城區(qū)實施重點城建項目2000多個、完成投資1000多億元，建成區(qū)面積近100平方公里。一舉創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市。城市品牌、生產(chǎn)總值雙雙躋身全國百強，躍居全國三線城市第46位。

●五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上

三次產(chǎn)業(yè)結構從22.2：41.3：36.5調整到19.2：38.5：42.3，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.8個百分點。年主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)40家，培育了食品千億級產(chǎn)業(yè)集群、2個500億級、7個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。建成高標準農(nóng)田838萬畝、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長10.2%。金融業(yè)增加值、資本市場融資規(guī)模均為“十二五”時期的2倍。全市接待海內(nèi)外游客人數(shù)、旅游綜合收入，較“十二五”末分別增長106.1%和171.6%。道路運輸、倉儲業(yè)產(chǎn)值較“十二五”末分別增長11.2%、13.8%。

●五年來，三大攻堅捷報頻傳

7個貧困縣全部摘帽、928個貧困村全部出列、84萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全省脫貧攻堅考核評價連續(xù)三年位居前列。PM10、PM2.5平均濃度較“十二五”末分別下降44%、39%，優(yōu)良水質比例上升88.9%，環(huán)境質量改善率位居全省前列。金融、政府債務等風險有力防控。

●五年來，支撐體系骨壯筋強

固定資產(chǎn)投資年均增長11.6%。11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積135.2平方公里，入駐企業(yè)1892家，較“十二五”末分別提高19.6%、15.6%。基礎設施重點項目累計完成投資5759億元。12條組團連通工程基本建成，周駐南、息邢高速建成通車，上羅高速、許信高速、平輿通用機場加快建設，綜合交通里程達2.2萬公里，路網(wǎng)密度較“十二五”末提高12.8%。淮河流域滯洪區(qū)建設等一批重大水利工程扎實推進，宿鴨湖水庫清淤擴容工程開創(chuàng)國內(nèi)先河。青電入豫“龍首”工程——駐馬店特高壓±800千伏換流站和1000千伏變電站項目并網(wǎng)發(fā)電。市、縣城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

●五年來，改革開放揚帆遠航

市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務體系建成投用。市場主體39萬戶，是“十二五”末的2倍。國企改革三年攻堅如期完成。中國農(nóng)加工投洽會效果不斷提升，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園獲批開建。累計到位市外資金3154.8億元，為“十二五”時期的1.7倍。外貿(mào)進出口總額198.4億元，年均增長17.3%。

●五年來，幸福指數(shù)與日俱增

民生支出占同期一般公共預算支出的80%以上。城鄉(xiāng)居民人均收入突破2萬元大關。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口40萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)220萬人。累計投入26.6億元改善中小學辦學條件，義務教育超大班額基本消除。全市學位總數(shù)167.6萬個，較“十二五”末增長7.6%。全國健康城市和健康細胞工程創(chuàng)建扎實推進，人均預期壽命達78.3歲，比“十二五”末提高3.4歲。完成2.7萬戶重度殘疾人家庭無障礙改造，建檔立卡重度殘疾人家庭實現(xiàn)改造全覆蓋。榮獲全國殘疾人工作先進市。

【“十四五”時期的奮斗目標和重點任務】

根據(jù)市委四屆十二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，市政府編制了《駐馬店市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，錨定二○三五年遠景目標，搶抓大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等重大機遇，聚焦建設經(jīng)濟強市、文化旅游強市、開放強市，打造美麗駐馬店、平安駐馬店，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化駐馬店建設目標。

“九個新”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標

●經(jīng)濟發(fā)展取得新成效

●產(chǎn)業(yè)體系形成新優(yōu)勢

●創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破

●城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面

●改革開放邁出新步伐

●生態(tài)文明實現(xiàn)新進步

●文化繁榮展現(xiàn)新景象

●民生福祉達到新水平

●治理效能得到新提升

“十四五”時期的經(jīng)濟發(fā)展目標：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經(jīng)濟強市建設邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于生產(chǎn)總值增速，生態(tài)環(huán)境質量與經(jīng)濟質量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，綜合實力邁上新臺階。

【2021年你關注的都在這兒】

★2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

●生產(chǎn)總值增長8%左右

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右

●固定資產(chǎn)投資增長7%以上

●社會消費品零售總額增長10%

●一般公共預算收入增長7.5%

●居民收入穩(wěn)步增長

●常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右

●居民消費價格漲幅控制在3%左右

●萬元生產(chǎn)總值能耗完成省定目標

●進出口總值穩(wěn)定增長

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人

●城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)

●糧食產(chǎn)量保持在160億斤以上

★重點做好九個方面工作

●堅定不移實施興工強市戰(zhàn)略，全力推進制造業(yè)高質量發(fā)展

>>賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“九基地”建設，實施企業(yè)闖市場、提效率、提效益“一闖兩提”活動。加快高端專用汽車基地建設，打造全國農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地，實施100強民營企業(yè)培育行動、100優(yōu)制造業(yè)項目建設行動。推進優(yōu)質企業(yè)股份制改造。

>>發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施高成長性工業(yè)企業(yè)培育計劃，重點扶持30家高成長性企業(yè)發(fā)展，抓好176家高新技術企業(yè)發(fā)展，確保全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上。實施5G賦能計劃，建成市5G+12345智慧聯(lián)動調度平臺、5G基站3000個、應用示范場景20個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。

>>堅持鏈式集群化發(fā)展。新培育百億級產(chǎn)業(yè)集群2個、“鏈主”式企業(yè)10家以上。 

>>加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質增效。突出抓好“11+2”載體平臺建設，開展“百園增效、低效退出、盤活存量”行動，力爭所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“晉檔升級”，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

●多措并舉驅動“三駕馬車”，全力融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

>>實施“項目投資提效年”行動。大力實施“9166”工程，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、“兩新一重”、民生和社會事業(yè)等9大領域，抓好1600個、年度投資6000億元以上的重大項目建設。

>>實施“招商引資突破年”行動。力爭引進“三類500強”企業(yè)10個以上、億元以上項目400個以上、10億元以上項目90個、30億元以上項目10個，全市實際到位省外資金增長3%以上。

>>實施“消費擴容提質年”行動。著力打造區(qū)域性消費中心城市。實施連鎖化、品牌化便利店培育工程。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流配送網(wǎng)絡。打造中原美食城。

>>實施“對外開放提升年”行動。積極申建中國（駐馬店）農(nóng)業(yè)跨境電商綜合試驗區(qū)、駐馬店保稅物流中心（B型）。啟動明港機場臨港經(jīng)濟區(qū)建設。爭創(chuàng)“國家級、省級外貿(mào)轉型升級基地”。打造農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)機交易市場。建立全球提琴網(wǎng)等產(chǎn)品銷售平臺和貿(mào)易服務體系。建立外貿(mào)企業(yè)“白名單”。

●持之以恒深化改革創(chuàng)新，全力激發(fā)發(fā)展活力動能

>>提升科技創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。落實“科技小巨人”成長行動計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，培育“瞪羚”企業(yè)13家、“雛鷹”企業(yè)18家。

>>構建良好創(chuàng)新生態(tài)。加強科技創(chuàng)新人才評選和隊伍建設。加大政府對企業(yè)引進人才的補貼力度。

>>促進成果轉化應用。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、關鍵核心技術攻關、科技成果轉移轉化工程，力爭取得一批重大標志性成果。實施科技創(chuàng)新示范專項3個，完成技術合同成交額8億元，轉移轉化科技成果10個以上，形成更多具有核心競爭力的“駐馬店智造”。

>>深化重點領域改革。支持市城投集團、產(chǎn)投集團沖刺3A級；推動產(chǎn)投集團“1+N”子公司2A級信用評級；力爭每個縣區(qū)完成1家2A級信用評級任務。完善全過程預算績效管理體系。落實戶籍制度改革。推進要素市場化配置改革。

●毫不放松發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力滿足多樣化消費需求

>>加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。開展金融服務“百千萬”企業(yè)行動計劃。規(guī)劃建設駐馬店基金小鎮(zhèn)，引進優(yōu)質基金、證券、股權投資等金融機構入駐。加大上市后備企業(yè)培育力度，力爭每個縣區(qū)2～3家企業(yè)多板塊上市掛牌。開展金融生態(tài)示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。

>>打造物流樞紐城市。推進“公鐵水”多式聯(lián)運、端到端“一站式”物流服務。抓好馬莊鐵路物流園、恒興物流、福和物流、豐樹物流園、準時達智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設，推進全國“快遞進村”試點城市建設。建立“農(nóng)產(chǎn)品冷藏投資平臺”“物流信息平臺”“物流設備租賃平臺”，大力發(fā)展倉儲物流、冷藏物流、“第四方物流”，打造全國農(nóng)產(chǎn)品冷藏基地。

>>推動文旅業(yè)做大做強。立足“一心一帶四組團”全域旅游格局，爭創(chuàng)國家文化旅游消費試點城市。楊靖宇將軍紀念館建成開館，規(guī)劃建設竹溝干部學院。承辦好嵖岈山國際山地馬拉松賽。支持有條件的縣區(qū)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、文旅消費示范區(qū)。

>>促進健康養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展。加快駐馬店中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、西平嫘祖頤養(yǎng)文旅項目、確山康養(yǎng)綜合體建設。在每個縣區(qū)選擇1～2家醫(yī)療單位開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，建立1～2家示范性托育服務機構。構建“一老一小”服務網(wǎng)絡。

●聚心聚力推進鄉(xiāng)村振興，全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

>>高標準規(guī)劃推進“國際農(nóng)都”建設。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以“六高六化”為方向，以打造“四區(qū)四中心”為目標，以中國農(nóng)加工投洽會、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“雙輪”驅動，高標準推進“國際農(nóng)都”規(guī)劃建設，力爭3～5年“國際農(nóng)都”建設取得重大階段性成果。

>>扛穩(wěn)糧食安全政治責任。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，打造新時期國家糧食安全生產(chǎn)核心區(qū)。深入實施優(yōu)質糧食工程，在打好“種業(yè)翻身仗”中勇當先鋒。

>>提高農(nóng)業(yè)質量效益。建設“十大優(yōu)勢特色產(chǎn)品”生產(chǎn)基地。加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，大力實施奶業(yè)振興行動。實現(xiàn)“省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”全覆蓋。爭創(chuàng)全國“豫東南花生特色產(chǎn)業(yè)集群”。打造“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“兩大特色產(chǎn)業(yè)集群”“兩大高成長性產(chǎn)業(yè)集群”，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率在70%以上，產(chǎn)值突破2000億元。

>>鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，確保政策體系和工作機制有效銜接、平穩(wěn)過渡。積極申報“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”。

>>加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系建設。高標準建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。設立食品加工設備“云平臺”。建立食品加工設備租賃、維修、服務中心。引進5個以上國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐。抓好上蔡國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，正陽花生、泌陽夏南牛2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，平輿白芝麻、遂平優(yōu)質小麥、汝南番茄、確山中藥材等7個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，新創(chuàng)建10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

>>高標準推進鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村建設行動，完成農(nóng)村公路建設500公里，行政村通客車率100%，農(nóng)村集中供水率93.5%，“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”天然氣開戶數(shù)不低于2萬戶。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成戶廁改造15萬戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村250個。爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

●堅持不懈推進新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市綜合競爭力

>>提升城市功能品質。深入實施“百城建設提質工程推動城市高質量發(fā)展三年行動計劃”。建設“四精五有”品質城市，加快“六大片區(qū)”開發(fā)建設，開展城市更新行動。改造老舊小區(qū)50個，建設棚戶區(qū)改造安置房項目8個，力爭拆遷1000萬平方米；升級改造主次干道4條，打通“斷頭路”8條。加快外聯(lián)道路及水系景觀等70個綠化項目建設，人民公園、富強公園、練江河公園、燒山湖運動公園、植物園建成開園。完成市圖書館擴建，青少年宮、科技館、城市規(guī)劃展覽館開館運營。新建改造集中供熱管網(wǎng)10公里，新增供熱面積400萬平方米。實施城市管理品質提升行動。深入開展城市創(chuàng)建。

>>繁榮發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。依托各區(qū)發(fā)展基礎和資源稟賦，形成協(xié)調發(fā)展新局面。傾力打造“五大商圈”。建設中心城區(qū)與遂平縣、確山縣、汝南縣緊密相連的產(chǎn)業(yè)軸、交通軸、生態(tài)軸、半小時“經(jīng)濟圈”。

>>加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。突出制造業(yè)強縣，爭創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，構建以“縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地”的縣域發(fā)展體系。

●刀刃向內(nèi)深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境

>>切實提高政務效率。推行開辦企業(yè)并聯(lián)審批、“一表服務”、掌上可辦，將企業(yè)開辦事項全部納入“咱的駐馬店”APP，實行企業(yè)設立并聯(lián)審批“一表制”服務，真正實現(xiàn)開辦企業(yè)1日辦結。

>>創(chuàng)優(yōu)服務企業(yè)平臺。開展“一件事一次辦”改革。開通“惠企通”服務平臺。加快數(shù)字政府建設。建立“納稅人之家”。爭創(chuàng)全國、全省優(yōu)化營商環(huán)境示范城市。

>>營造更加規(guī)范的市場環(huán)境。創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市。建立法治、高效“府院聯(lián)動”模式，依法保護市場主體合法權益。

>>切實搞好企業(yè)服務。深化民營經(jīng)濟“兩個健康”示范創(chuàng)建、“一聯(lián)三幫”“百行進萬企”“政策落實進千企”“千名干部聯(lián)千企”活動。設立“企業(yè)首席服務員”。健全政企會商、企業(yè)家參與涉企政策制定機制，建立惠企政策“直通車”。深入實施企業(yè)家培育工程。

●久久為功加強生態(tài)文明建設，全力促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型

>>繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。實施一批污染治理項目，統(tǒng)籌“四水同治”。

>>大力推進節(jié)能降碳。以市場化手段推動綠色低碳改造。積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。

>>筑牢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。建設淮河流域生態(tài)保育帶。扎實開展國土綠化提速行動。

●千方百計保障和改善民生，全力提高人民生活品質

>>毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。有序推進新冠疫苗接種工作。

>>持續(xù)辦好民生實事和惠民工程。在推動實施省定十件民生實事的基礎上，辦好我市十件惠民工程。

>>切實做好就業(yè)和社會保障。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制。實施全民參保計劃攻堅行動。

>>加快發(fā)展社會事業(yè)。實施普惠性學前教育資源擴容計劃、義務教育優(yōu)質均衡行動。推進健康駐馬店行動。

>>防范化解各類風險。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動。

>>加強和創(chuàng)新社會治理。爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。加快實施“雪亮工程”，建設更高水平的平安駐馬店。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

>>支持國防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結。

【提示】

主辦單位：駐馬店日報報業(yè)集團

審讀：劉陽

編輯：王森

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