全省優化營商環境工作推進會召開

牢固樹立大抓營商環境鮮明導向

為現代化河南建設提供堅實保障

王國生尹弘講話 劉偉出席

本報訊 （河南日報記者 李 錚 馮 蕓）2月22日，全省優化營商環境工作推進會在鄭州召開，認真貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，樹立大抓營商環境的鮮明導向，將優化營商環境作為應變局開新局的關鍵之舉，放到全局工作的突出位置，貫穿到全面建設現代化河南的全過程，為奮勇爭先、更加出彩提供堅實保障。省委書記王國生、省長尹弘出席會議并講話，省政協主席劉偉出席會議。

會議指出，要深化思想認識，增強打造一流營商環境的自覺性、主動性。近年來，我們強化思想政治引領，持續營造學、嚴、干的氛圍，以黨建高質量推動發展高質量，河南發展的“勢”不斷蓄積壯大，以發展環境的改善為營商環境的優化提供了最大底氣、擦亮了金字招牌。我們把優化營商環境作為事關全局的大事要事來抓，以深化改革為牽引，加快政府職能轉變，著力健全工作機制、完善政策法規體系、創新工作舉措、提升政務服務效能，全省營商環境質量顯著提升。但與先進省份相比，與企業和群眾期盼相比，還有不小差距。要樹立更寬視野，提升優化營商環境的格局境界，從大處著眼，從小處著手，從長遠發展、工作全局謀劃，從基礎工作、點滴小事做起，努力在優化營商環境上邁出新步伐、實現新跨越。要把握內涵變化，明確優化營商環境的方向路徑，在政策導向上，更加注重“公平普惠”，在建設主體上，更加注重“人人參與”，在涵蓋范圍上，更加注重“宜居宜業”，找準著力點、突破口，著力打好“組合拳”，把營商環境的集成優勢轉化為發展勝勢，推動各項工作系統提升、整體改善。要辯證看待形勢，堅定優化營商環境的信心決心，以時不我待的緊迫感，敢為人先、勇爭一流，加快打造更具影響力競爭力的營商環境，創造集聚資源要素的強磁場，塑造爭先出彩的新優勢。

會議強調，要抓實重點任務，全力打造一流營商環境。堅持問題導向、需求導向、目標導向，精準發力、綜合施策，加快構建有利于市場主體健康發展的制度環境，朝著審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的一流營商環境目標扎實邁進。要提高政府效能，讓市場主體辦事更便利。拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙，加大“放”的力度，著力規范部門審批，著力提高審批效率，著力解決“玻璃門”問題，用政府的主動“瘦身”為企業“松綁”、為群眾“解困”；健全“管”的機制，加快建立以綜合監管為基礎、專業監管為支撐的監管體系，完善全過程、全鏈條監管機制，當好市場秩序的“裁判員”和“守護者”；提升“服”的質效，推進政務服務標準化、規范化、便利化，推行“首席服務官”制度，用服務的全心全意換來企業和群眾的稱心滿意。要降低經營成本，讓市場主體競爭更有力。常態長效把稅費成本降下來，暢通減稅降費政策傳導機制，清理規范各類涉企收費，真正讓企業得實惠、有感受；多措并舉把融資成本降下來，把穩定中小微企業資金鏈作為優先目標，持續實施民營和小微企業金融服務“百千萬”行動，打通信貸投放“中梗阻”，增加融資供給；想方設法把物流和用地用能成本降下來，積極調整運輸結構，大力發展多式聯運，創新存量土地和低效用地盤活利用機制，擴大電力直接交易規模，讓降低成本的紅利直抵基層。要堅持依法治理，讓市場主體經營更安心。突出學習貫徹實施法律法規這個重點，抓住保護合法權益這個根本，打牢誠信建設這個基石，全面落實民法典、外商投資法等法律法規，依法規范行政行為、決策行為、行政執法和司法行為，著力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化環境，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業。要強化配套支撐，讓市場主體發展空間更廣闊。提升基礎能力，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施網絡；加強產業配套，堅持產業鏈式布局、集群化發展，打造需求對接、業務關聯、市場融合、經營協同的產業生態；突出人才保障，充分利用招才引智創新發展大會等載體平臺，實施好各項人才工程，讓河南成為人才集聚和創新創業的新高地。要培厚底蘊魅力，讓市場主體植根更牢固。樹立“事事處處都是營商環境”的理念，大力弘揚黃河文化，加強城市更新和精細化管理，著力打好污染防治攻堅戰，全面提升社會文明程度，打造重商親商的人文環境、舒適宜居的生活環境、更加優良的生態環境，讓出彩中原成為最大氣的營商環境。

會議指出，要加強黨的領導，為打造一流營商環境提供堅強保證。要抓領導責任上肩，把優化營商環境作為“一把手工程”，黨政主要領導要親自上陣，分管領導要加強日常調度，有關部門要各司其職、各負其責，用好考核評價的“指揮棒”，構建責任鏈條、上緊責任發條。要抓素質能力提升，善于學習，善于落實，善于創新，在思想理念、知識結構、工作方式上趕上時代潮流。要抓政治生態優化，嚴格遵守構建親清政商關系“九要”“九不得”行為規范，以“五比五不比”“五轉五帶頭”為抓手，持續弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，開展營商環境領域作風專項治理，以作風的大轉變推動服務的大提升、環境的大優化。要抓社會氛圍營造，牢固樹立“我就是營商環境”的意識，發揮企業黨建引領作用，強化行業自律，堅持典型帶動，引導人人出力、人人助力，形成優化營商環境的強大合力。

會議安排部署了下一階段重點工作，指出要站位全局推進優化營商環境工作，聚焦市場化、便利化、法治化、國際化，全面打造便利高效的政務環境、公正透明的法治環境、開放公平的市場環境，在適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局進程中不斷強化營商環境作用，努力讓一流營商環境成為我省經濟高質量發展的新要素、對外開放的新標識、區域競爭的新優勢。要以“放管服”改革促進政務服務便利化。深入推進簡政放權，既要依法壓縮審批時限、加快審批節奏，也要履職盡責，嚴格對生態、食藥品安全、特種行業、特種裝備等領域的監管。以數字政府建設引領政務流程再造，對跨部門、跨層級、跨區域的辦事流程進行系統性重構，推動數據實時歸集、共享，在簡化審批流程等方面發揮作用，提升政府部門整體效能，增強市場主體感受。創新監管方式，提升事中事后監管水平，推行非現場監測、非接觸執法，開展柔性執法，推動監管可視化、智能化、精準化，對新業態實施包容審慎監管。要依法加強市場主體保護和服務。保護市場主體合法權益，持續規范執法的權限、依據和程序，壓縮自由裁量空間，嚴懲違法或不當的行政執法行為。大力加強誠信建設，以政府誠信引領帶動社會誠信建設，強化對企業信用的監督。持續依法降低市場準入門檻，依法給予民營企業更多機會，開放更大平臺。堅持“為而有度”向市場主體提供精準服務，對企業發展遇到的困難和風險及時提醒、提出建議、幫助解決。統籌解決市場主體對于營商環境的系統訴求，提供各方面便利條件。要著力打造優化營商環境重要載體。建設發揮示范效應的標桿城市，不斷提升營商環境整體水平。打造引領制度改革創新的開放高地，深化體制機制改革創新，為全省持續優化營商環境探路子、作示范。打造體現和檢驗營商環境水平的示范項目，跟進發現掌握全省重點項目建設和重點培育企業生產經營中的問題，提出解決方案，形成制度性成果。要持續深化營商環境評價。優化指標體系和評價方式，更加聚焦市場主體和群眾最關注的法治、成本、便利化等問題，確保評價真實性、科學性和客觀性。組織好營商環境評價活動，實現省轄市和縣（市、區）及國家級功能區全覆蓋，加強專題培訓，幫助參評單位掌握核心指標和評價方法，補齊工作短板。強化評價結果運用，對連續排名末尾的地方進行督導問責，對成效良好的地方加強政策激勵。抓好評價發現問題整改，開展重點領域攻堅。系統梳理提煉各地先進經驗，及時總結固化、復制推廣，強化正面引領、示范帶動效應。要發揮省優化營商環境工作領導小組作用，健全多方聯動、高效協作的工作推進機制，抓好《河南省優化營商環境條例》貫徹落實，以營商環境的持續優化，更好激發市場主體活力。

會議宣讀了省委、省政府通報表揚2019年度優化營商環境工作先進省轄市的決定。鄭州市、鶴壁市、省市場監督管理局、國網河南電力公司、省大數據管理局5家單位作交流發言。

會議以視頻形式召開。孫守剛、甘榮坤、穆為民、周霽、曲孝麗、趙素萍、何金平、武國定、霍金花、劉玉江、胡道才、顧雪飛在主會場出席會議。省直及中央駐豫有關單位黨組（黨委）主要負責同志，部分銀行業金融機構、民營企業、外資企業代表參加會議。