加強(qiáng)山體保護(hù)守護(hù)綠水青山

——我市積極開展露天礦山綜合整治及生態(tài)修復(fù)工作綜述

與會者在隆強(qiáng)高科建材有限公司參觀。

□全媒體記者 郭建光 通訊員 李剛 文/圖

“綠水青山就是金山銀山”“讓裸露的山體披上碧綠的衣裳”。11月26日，全省露天礦山綜合整治工作現(xiàn)場會在我市召開。當(dāng)天上午，來自全省各涉礦市縣的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓來到確山縣露天礦山綜合整治觀摩點就生態(tài)恢復(fù)治理成效實地參觀考察。每到一處，這些醒目的標(biāo)語引起與會者的關(guān)注。駐馬店近年來積極開展露天礦山綜合整治及生態(tài)修復(fù)工作取得的成績有目共睹。

駐馬店由于歷史原因，企業(yè)規(guī)模小、開采方式粗放，造成“小散亂污”企業(yè)較多，污染了環(huán)境，破壞了資源。近年來，市委、市政府積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實省委、省政府各項決策部署，堅持把露天礦山綜合整治作為一項政治任務(wù)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、鐵碗整治、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，建立長效機(jī)制，全市礦山資源開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市等一系列殊榮。 

化腐朽為神奇 這些亮點可圈可點

“確山縣普惠寺鎮(zhèn)馬溝礦區(qū)以前采取的是‘小、散、亂、污’粗放式利用模式，附近居民怨聲載道，2017年確山縣委、縣政府痛下決心，重拳出擊，對該礦區(qū)48家小型建筑石料礦山企業(yè)全部關(guān)閉。隨后由駐馬店樂潤科技發(fā)展有限公司參與礦產(chǎn)資源整合，先后投資12.5億元對馬溝礦區(qū)進(jìn)行整合，隨后又投入2.5億元新建年產(chǎn)1000萬噸大型環(huán)保骨料生產(chǎn)線。”當(dāng)天上午，在樂潤科技發(fā)展有限公司，隨著講解員的講解，大家看到的是花木扶疏、綠樹成蔭，處處風(fēng)景如畫。截至2019年10月，累計投入3000余萬元對礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，綠化面積達(dá)60萬平方米，種植各類樹木30余萬株，種植草皮8萬余平方米。

在豫南水泥有限公司，一邊是礦區(qū)，一邊是綠樹成蔭的青山，各種花木在風(fēng)中搖曳，構(gòu)成一幅可持續(xù)發(fā)展的美好畫卷。據(jù)悉，該公司主要為駐馬店市豫龍同力水泥有限公司和駐馬店市同力骨料有限公司生產(chǎn)經(jīng)營供應(yīng)原石。2018年，該公司啟動礦山創(chuàng)建工作，已經(jīng)投入2300余萬元，綠化治理礦山400畝，種植各類樹木4萬余株。公司堅持“邊開采、邊治理，開采一片、治理一片”的原則，持續(xù)鞏固提高綠色礦山建設(shè)成果。

在隆強(qiáng)高科建材有限公司，該公司以年產(chǎn)500萬噸機(jī)制砂生產(chǎn)線為依托，利用礦山產(chǎn)生的礦渣、石粉、石沫和建筑垃圾等為原料生產(chǎn)機(jī)制砂，替代天然河砂，既解決了天然河砂開采帶來的河道生態(tài)環(huán)境破壞問題，又變廢為寶，保障了市場供給。

秀山生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)位于確山縣城西部，東面緊臨京港高鐵，南側(cè)為三里河，北側(cè)是千年古寺北泉寺。秀山全域綜合治理面積約10平方公里，其中生態(tài)修復(fù)核心區(qū)面積約5平方公里。這里的礦體結(jié)構(gòu)由石英巖構(gòu)成，硬度高，是鐵路道砟的首選。自上世紀(jì)六十年代以來，秀山一直是武漢鐵路局鐵路道砟的供應(yīng)地。秀山為我國鐵路事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，過度的開發(fā)利用使曾經(jīng)美麗的秀山變得滿目瘡痍。

2016年，確山縣把秀山礦區(qū)列為禁止開采區(qū)；2017年將其列入重點治理區(qū)；2018年8月開始籌劃秀山規(guī)劃，2019年7月開始實施治理工程。

秀山規(guī)劃設(shè)計的總體思路是按“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”的整體規(guī)劃，分近期、中期、遠(yuǎn)期實施。近期主要圍繞生態(tài)恢復(fù)治理開展工作。生態(tài)修復(fù)總投資約17.8億，截至目前，已累計投入資金4000余萬元，工程施工人員6000多人次，施工工程機(jī)械5000多臺次，恢復(fù)治理面積約4萬平方米。

中期依托礦區(qū)現(xiàn)有鐵路，在國家“公改鐵”政策的引導(dǎo)下，建設(shè)鐵路物流園。

遠(yuǎn)期實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展。針對本區(qū)域與城區(qū)為鄰的特點，以康養(yǎng)、宜居、人與自然和諧為抓手，努力打造特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)居的愿景。 

開創(chuàng)性地啟動了為全域山體保護(hù)立法工作

市委、市政府把生態(tài)文明建設(shè)作為一項政治任務(wù)，以開展嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂百日行動為切入點，在全市上下迅速掀起露天礦山綜合整治及生態(tài)修復(fù)治理高潮。2019年4月12日，市委、市政府召開了由縣區(qū)委書記、縣區(qū)長參加的露天礦山綜合整治工作動員會，組織開展嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂百日行動，成立了由市委書記任政委、市長任指揮長、市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，市紀(jì)委監(jiān)察委、市法院、市檢察院、市公安局等15個市直相關(guān)部門為成員的“百日行動”指揮部，建立了指揮部聯(lián)席會議制度和督查問責(zé)工作機(jī)制，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市“百日行動”指揮部督查組、打擊組、問責(zé)組，持續(xù)深入有關(guān)縣區(qū)開展礦區(qū)綜合整治現(xiàn)場督查，市直各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，形成了聯(lián)動治理的強(qiáng)大聲勢。

2018年初，在省、市兩級人大常委會的大力支持下，我市在全省開創(chuàng)性地啟動了為全域山體保護(hù)立法工作。2019年5月，《駐馬店市山體保護(hù)條例》（草案）經(jīng)河南省人大常委會第十次會議審議高票通過，得到了省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并批準(zhǔn)于2019年9月1日起正式實施。《駐馬店市山體保護(hù)條例》，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理責(zé)任人、修復(fù)治理方案、修復(fù)基金保障、修復(fù)驗收標(biāo)準(zhǔn)均作出剛性規(guī)定，使我市的山體資源開發(fā)利用監(jiān)管與保護(hù)工作實現(xiàn)了有法可依。

我市于2019年4月30日印發(fā)了《駐馬店市全面推行‘山長制’工作方案》，在全省率先推行“山長制”。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級山長”監(jiān)管體系，由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全市第一總山長，市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全市總山長，市委、市政府其他黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任市級山長。我市全面推行“山長制”以來，市委書記陳星、市長朱是西等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次到分包縣區(qū)開展巡山活動，帶頭推動“山長制”落實。目前，全市分布有山體的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都逐級落實了“山長制”，實行網(wǎng)格化巡查監(jiān)管，建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、全民共管”的全域山體生態(tài)環(huán)境管護(hù)體系，守護(hù)綠水青山。 

開展綠色礦山建設(shè) 堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

我市加大持證露天礦山整合力度。為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《駐馬店市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018~2020年）》，加大對露天礦山的整合力度，對粗放開采、工藝落后、安全條件差，特別是新陽高速、焦銅高速、石武高鐵沿線等“三區(qū)二線”范圍內(nèi)的露天礦山全部關(guān)閉，率先完成了省定“三區(qū)二線”范圍內(nèi)的礦山退出任務(wù)。經(jīng)過全面整合，全市持證礦山由原來的482家縮減到現(xiàn)在的43家，扭轉(zhuǎn)了“小、散、亂、污”開采現(xiàn)象，確山、泌陽、驛城區(qū)等相關(guān)縣區(qū)迅速行動、周密部署，對非法采礦采砂點，嚴(yán)格按照“三不留、一毀閉”的要求，全面組織排查整改，做到清查排查到位、關(guān)閉取締到位、設(shè)施拆除到位、生態(tài)修復(fù)到位、執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。

加快綠色礦山建設(shè)。我市積極開展露天礦山升級改造和整合，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。確山縣對“小、散、亂、污”露天礦山企業(yè)整合后，新組建成立的樂潤科技、鑫龍昌、豫南水泥、同力水泥4家礦山企業(yè)，按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和運營管理，率先開展綠色礦山建設(shè)。

近年來，我市十分重視礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。截至目前，全市露天礦山已累計投資近10億元，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理面積2.35萬畝。加大“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)投入，已完成財政投資3.5億元、社會資本投入5.5億元。礦山集中連片區(qū)域的生態(tài)修復(fù)治理取得突破性進(jìn)展。非法采礦采砂點生態(tài)修復(fù)基本到位，目前全市488個非法采礦采砂點已生態(tài)修復(fù)408個，覆土70.68萬立方米，植樹55.83萬棵，復(fù)耕復(fù)綠3814.99畝，完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)的84%，超額完成了省定75%的目標(biāo)。

近年來，駐馬店市在露天礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)方面取得了階段性成效，今后將進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新舉措，務(wù)實重干，強(qiáng)力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，確保“一張藍(lán)圖保發(fā)展，一體共治建生態(tài)”的工作方針在駐馬店得到全面落實，努力為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。