侯蘊

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、社會基本矛盾轉化的歷史方位，著眼于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而作出的一項重大戰略決策，為有效解決城鄉發展不均衡、農業農村發展不充分問題指明了方向。如何按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，是今后解決“三農”問題的關鍵。

深刻理解，準確把握實施鄉村振興戰略的重大意義

黨的十九大報告強調，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。實施鄉村振興戰略，實現農業產業大升級、生態環境大改善、農耕文明大發揚、農村社會大進步，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，讓鄉村留住綠水青山、記住鄉愁。這是加快農業農村現代化的必然要求，是廣大農民群眾的美好期待，是做好新時代農業農村工作的根本遵循。

要從新時代現代化強國戰略布局來把握。黨的十九大報告在第四部分“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”中集中部署了七個重大戰略，強調堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。其中，鄉村振興戰略是首次提出，且排在第四位.報告第五部分在實施鄉村振興戰略中還提出“堅持農業農村優先發展”。這些都表明鄉村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。

要同習近平總書記系列重要講話結合起來把握。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，從“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”的重要論斷，到強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重；從告誡中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，到堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，加快推進農業由增產導向轉向提質導向；從劃定農村改革的方向和底線，到強調讓廣大農民群眾有更多獲得感等。鄉村振興戰略，正是習近平總書記關于“三農”工作的一系列重要思想的結晶。

要從重要文字表述的新變化中來把握。黨的十九大從中國特色社會主義新時代的時代特征出發，緊扣我國社會矛盾變化，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，內涵更豐富、目標更高遠。這些新表述，反映出鄉村振興的新理念、新目標、新舉措、新要求。

要緊密聯系本地“三農”工作實際來把握。遂平縣地處中原，總面積1080平方公里，90%以上的區域是鄉村區域。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市對“三農”工作的一系列決策部署，聚焦農業增效、農民增收、農村增綠，提出了建設農業強縣，打造“全域旅游、全景遂平”等發展目標。

科學研判，切實增強實施鄉村振興戰略的信心決心

從國家形勢看，黨的十九大對鄉村振興戰略進行全面而長遠的部署，提出了第二輪土地承包到期后再延長三十年、推進農村集體產權制度改革、建立職業農民制度、拓寬鄉村振興融資渠道等一系列制度和政策。作為全省實施鄉村振興戰略示范縣，鄉村振興戰略的實施給我縣經濟社會發展提供了一個重大的歷史機遇。

從發展現狀看，經過近年來全縣上下的不懈努力，我們抓住了全省百城建設提質工程、全省美麗鄉村建設等一些重大發展機遇，不斷加大在脫貧攻堅、美麗鄉村、農村基礎建設等方面的投入力度，城鄉差距正在不斷縮小。同時，依托我縣資源、區位優勢，堅持招大引強、招專引先、招優引新，培育形成了以雀巢徐福記、今麥郎食品、克明面業、五得利面粉、思念食品為龍頭的百億級食品加工產業集群，培育了名品彩葉、溫泉小鎮百花園、容大蔬菜、益農豐達、來村網等一批農業龍頭企業，這些都為我們實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

從發展趨勢看，生態、綠色成為目前發展的主色調，田園牧歌、碧水青山正逐步成為人們向往的美好生活，鄉村游、民宿游、農家樂成為熱點，從側面可以證明這一趨勢。同時，隨著脫貧攻堅的決戰勝利、農村土地制度改革的深入推進，農村發展活力和動力將得到充分釋放，農業將成為有奔頭的產業，農民將成為有吸引力的職業，農村將成為安居樂業的美麗家園。

聚焦重點，統籌推進實施鄉村振興戰略的各項工作

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略的總要求，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。結合遂平縣實際，我們實施鄉村振興戰略、促進城鄉融合發展，必須堅持農業農村優先發展，充分調動各方力量，抓住關鍵進行突破，逐步實現農業強、農村美、農民富。

打好精準脫貧攻堅戰，補齊發展短板。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位。要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，調動貧困群眾自強自立、爭先脫貧的積極性。要把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，本著因地制宜的原則，發展產業，完善企業、新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結機制，帶動更多貧困群眾參與產業發展、致富增收。

深化農村人居環境整治，建設“四美”鄉村。近年來，我們實施了貧困村基礎設施建設、集鎮提升工程等一大批基礎建設項目，建立了農村垃圾清掃、保潔、收集、轉運一體化處理體系，完善提升農村水、電、路、氣、網等基礎設施，開展農村生活污水處理、“廁所革命”等工作，加強生態環境保護，推進農村村容村貌整治，綠化、亮化、美化農村環境。

大力發展現代農業，促進鄉村產業興旺。要突出“穩”字，穩定提高糧食綜合產能，推進高標準農田建設，保障糧食安全。大力實施質量興農戰略，以農業綠色化、優質化、特色化、品牌化為重點，逐步實現高效種養業和綠色食品業轉型升級，推動農業由增產導向轉向提質導向。要突出“轉”字，圍繞“四優四化”，加快農業種養結構調整，積極培育新型農業經營主體，加強與縣內外食品加工龍頭企業、專業合作社的溝通對接，發展訂單農業，提高中高端農產品供給能力；大力發展特色農業種植基地，發揮來村網的示范帶頭作用，發展特色農業，打造生態觀光農業產業帶。要突出“融”字，積極培育“互聯網+”“旅游+”“生態+”等農業新產業新業態，促進農業與旅游、文化、康養等深度融合。

加強農村精神文明建設，推進鄉風文明。要加強農村思想道德建設，深化社會主義核心價值觀教育，挖掘農村傳統道德教育資源，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。要弘揚優秀傳統文化，加大對古建筑、古民居、古廟宇等文化古跡遺存的保護，深度挖掘非物質文化遺產。要加強農村公共文化建設，充分發揮其活躍繁榮農村文化市場、豐富農村文化業態的作用。要推進農村移風易俗，廣泛開展文明鄉鎮、文明村、文明戶創建活動，黨員干部要示范帶動。

夯實農村基層基礎，完善鄉村治理體系。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。要加強農村基層黨組織建設，讓支部切實擔負好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要完善和落實基層黨風政風監督檢查制度，堅決防止“四風”問題反彈回潮，切實解決群眾關心關注的利益問題。要加強矛盾排查化解，完善和落實基層矛盾調解化解制度，加大基層矛盾糾紛預警，完善人民調解、司法調解、行政調解聯動工作體系，切實把矛盾化解在萌芽狀態、把問題解決在基層。要建設平安鄉村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村涉黑涉惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。要建設德治鄉村，繼承和發揚鄉規民約、鄉賢文化等鄉村治理的優秀傳統，發揮孝善基金作用，廣泛開展身邊好人、好婆婆、好媳婦、好兒女等評選表彰活動，弘揚真善美，傳播正能量。

　 （作者系中共遂平縣委副書記、遂平縣人民政府縣長）