□陳司曹耀強丁郝勝文圖曹耀強丁郝勝文/圖

新中國成立70年來，是千年古縣上蔡脫胎換骨、鳳凰涅槃的70年。

70年來，英勇頑強、敢為人先的古蔡兒女，在黨的堅強領導下，勵精圖治、奮發圖強，百折不撓、矢志不渝，用他們勤勞的雙手，使一個百業凋零、民生凋敝的古老土地煥發出勃勃生機，1529平方公里的古蔡大地舊貌換新顏，人口多、底子薄、包袱重的傳統農業大縣、經濟窮縣實現精彩蛻變。

站立新起點，邁上新征程。黨的十八大以來，上蔡縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，奮力推進縣域經濟高質量跨越發展。圍繞建設富強、文明、活力、平安、美麗新上蔡，全縣上下不忘初心、砥礪前行，攻堅克難、銳意進取，以釘釘子精神推動各項工作落實，譜寫了一曲改革創新、追夢圓夢的壯麗詩篇。

一組數據見證上蔡發展“加速度”：2011年~2018年，全縣生產總值由138.1億元增長到241億元，年均增長9.0%；規模以上工業增加值由33.8億元增長到43.6億元，年均增長12.0%；固定資產投資年均增長18.3%；全社會消費品零售總額由45.8億元增長到92.37億元，年均增長13.3%；一般公共預算收入由2.7億元增長到8.03億元，年均增長9.7%，財政收入突破了8億元關口；城鄉居民人均可支配收入由14480元、5533元增長到26752元、11542元，年均分別增長9.5%和11.0%。全省縣域經濟發展綜合排名從2011年的第102位上升到2018年的第57位，7年上升了45個位次。

實施開放帶動戰略發展后勁日益增強

作為一個傳統農業大縣、人口大縣、國家級貧困縣，上蔡基礎差、底子薄、包袱重。面對自身發展困難較大的實際，歷屆上蔡縣委、縣政府一以貫之謀發展、一任接著一任干。他們堅持以大開放促進大招商，以大招商帶動大發展，進而實現縣域經濟社會的彎道超車、跨越趕超。

該縣以產業集聚區為載體，持續開展大招商、招大商活動。幾年來，該縣緊盯重點區域，突出主導產業招商，大力實施精準招商，吸引了一大批閩東南、珠三角食品加工企業和浙江溫嶺、廣東惠州、河北雄安新區制鞋企業到上蔡投資辦廠，形成了制鞋服裝和農副產品加工兩大主導產業。與此同時，積極培育新興產業，推動產業集聚區轉型升級、提質增效、加快發展。該縣先后被市委、市政府表彰為2016年度“招商引資先進縣”、2017年度、2018年度“開放招商工作優秀單位”。縣產業集聚區建成區面積11.9平方公里，入駐項目160個，被市委、市政府評為“全市先進產業集聚區”，成功晉升為全省“二星級產業集聚區”，被中國皮革業協會授予“中國制鞋產業基地”稱號。

加快推進城鄉建設促進城鄉共同發展

近年來，上蔡縣統籌實施鄉村振興戰略和城市良性發展，加快形成城鄉融合、協調發展新格局。

2016年~2018年，該縣累計投入各項建設資金29.47億元，實施了總長53.7公里45條城區主次干道建設工程，縣城建成區面積由36平方公里增加到39平方公里；城鎮化率由34.08%增加到38.7%，提高了4.6個百分點。該縣以“兩園”（森林公園、濕地公園）、“兩河”（杜一溝、宿鴨湖）、“兩路”（周南高速連接線、駐上快速通道）為重點，持續加大城建投入。鳳凰公園建成開放，杜詩公園、森林公園正在加快建設，城區綠化覆蓋率達到42.9%，人均公園綠地面積達到9.8平方米，成功創建“省級園林縣城”。縣商務中心區建成區面積達0.72平方公里，輻射帶動效應逐步凸顯，2016年被省政府表彰為全省先進服務業“兩區”，被省商務廳確定為第二批“省級電子商務進農村示范縣”，上蔡縣電子商務產業園被命名為“國家級電子商務示范基地”。

與此同時，該縣持續深入開展農村人居環境整治三年行動，集中力量開展“三清一改”，農村環衛一體化實現全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達到95%，累計創建“四美鄉村”示范鄉鎮1個、“四美鄉村”示范村35個。2016年以來，全縣投資9.1億元，共修建農村公路1255公里，其中，為172個貧困村傾斜農村公路建設項目365條（段）870公里。至2018年底，全縣建成村級綜合性文化服務中心298個，建成村級標準化衛生室410個，農村集中供水率和自來水普及率達到100%，順利通過省級縣域節水型社會達標示范縣驗收。

 強農固本提質增效現代農業再上臺階

近年來，上蔡縣立足農業大縣實際，緊抓三農工作不放松，唱響了強農興農的主旋律。來自上蔡農業農村局的數據，該縣糧食產量已連續10年超過20億斤，全國糧食生產百強縣的地位不斷鞏固。該縣采取政策扶持、資金支持、經營指導等靈活形式，動員產業相近、優勢互補、有合作意愿的新型農業經營主體，組建聯合社或產業聯合體，促進農業規模化經營、集約化生產，切實提升農業綜合效益。全縣新型農業經營主體培育工作走在全市前列，2016年被市委、市政府表彰為“全市新型農業經營主體培育工作先進縣”。近3年來，該縣整合小農水、土地整理、千億斤糧食、農業綜合開發等項目資金1.55億元，新建高標準糧田面積19.22萬畝，極大改善了全縣農業生產條件，2016年在全市高標準糧田建設工作評比中該縣位居第一。“三品一標”工作成效明顯，2017年被農業部確定為國家大宗蔬菜產業技術體系基地示范縣。農機裝備水平進一步提升，2018年成功創建全省、全國平安農機示范縣，全市農機系統創新社會化服務功能現場會在該縣召開。

大力推進三大攻堅努力補齊發展短板

上蔡縣堅持把打好三大攻堅戰作為破解瓶頸制約、全面建成小康社會的硬任務，系統謀劃、統籌安排，強力推動、務求實效。

扎實開展精準脫貧。脫貧攻堅戰打響以來，上蔡縣集全縣之力、聚全民之智，一場消滅貧困的決戰全面展開：貧困人口從2015年底的9.01萬人至2018年減至2.9萬人，三年時間實現了17764戶62010名貧困人口脫貧退出、106個貧困村摘帽，連續三年被市委、市政府表彰為“全市脫貧攻堅先進縣”。該縣積極實施光伏扶貧，繼鑫光新能源集中式大型光伏扶貧基地之后，全縣347座村級光伏扶貧電站建成投運，在全國光伏扶貧現場會上介紹經驗；該縣探索創新貧困重度殘疾人家庭脫貧新路徑，全縣建成貧困家庭重度殘疾人集中托養中心32個，實現了26個鄉鎮（街道）全覆蓋，集中托養重度殘疾人619名，創造的重度殘疾人集中托養“上蔡模式”廣受關注，全市、全省、全國現場會先后在上蔡召開或蒞臨上蔡觀摩，聽取上蔡經驗介紹。2018年10月，上蔡縣因此榮獲全國脫貧攻堅獎“組織創新獎”。

防范化解重大風險。該縣積極穩妥化解存量債務，政府債務規模嚴格控制在限額之內，企業債務杠桿有效降低。完善社會治安防控體系，妥善化解一批歷史遺留問題，信訪總量逐步下降。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打擊毒品犯罪和打擊冒充軍人詐騙均取得顯著戰果，群眾安全感和滿意度穩步提升，一舉摘掉了禁毒重點整治地區的帽子。

強力推進污染防治。該縣全面打響藍天碧水凈土保衛戰，2018年全年PM10平均濃度95微克/立方米，PM2.5平均濃度59微克/立方米，空氣質量優良天數222天；全面推行河長制，省控黑河前相灣出境水質斷面實現100%達標排放，集中式飲用水源地水質達標率100%；土壤污染防治體系初步建立，順利完成市政府賦予的土壤污染治理試點工作，土壤環境質量總體保持穩定。

 持續改善保障民生社會事業全面進步

民生連著民心，民心凝聚民力。近年來，上蔡縣委、縣政府以有限的財力，全力保障和改善民生，最大程度地增進民生福祉，向老百姓交上一份出彩的民生答卷。

該縣積極實施農村中小學校舍維修改造工程和城區中小學校建設工程，投資7000多萬元實施了縣二高搬遷工程。2016年以來，共完成校舍維修改造工程346個，新改建城區中小學校16所，解決了該縣多年存在的城區學校“大班額”問題。三年來，共硬化背街小巷93條，完成農村公路暢通工程1071.5公里，2016年9月全省普通干線公路建養管一體化改革試點工作現場會在上蔡召開，被評為“河南省城鄉道路客運一體化發展示范縣”，2017年全省交通扶貧現場會暨“四好農村路”觀摩現場會在該縣召開。衛生計生工作扎實推進，啟動“互聯網+健康上蔡”項目，與微醫集團合作，為每個鄉鎮配備一輛價值100萬元的云巡診車，群眾不出村就能享受到優質便捷的診療服務。開工建設保障房9154套，低收入群體住房困難得到有效解決。投入資金2億元，完成農村危房改造11245戶；累計投入農村安全飲水資金1.3億元，解決了27.31萬農村居民的安全飲水問題。

70年時光荏苒，歲月如歌；70年風云激蕩，逐夢前行。今日上蔡，經濟發展活力彰顯，各項社會事業全面進步，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。在慶祝偉大祖國70華誕的喜慶日子里，160萬上蔡人民滿懷勝利的喜悅，在縣委、縣政府的團結帶領下，他們正以飽滿的激情干勁，邁著堅定的步伐，為打好打贏全面建成小康社會收官戰、順利實現第一個百年奮斗目標沖刺發力！