新華社合肥8月22日電  題：“軟件”“硬件”一起抓 合肥信用建設推進全覆蓋

新華社記者程士華

合肥市房產局近日發(fā)布《房地產開發(fā)企業(yè)信用考評減分情況公示》：群眾投訴合肥華嘉置業(yè)公司開發(fā)建設的“觀筑里”項目部分樓棟住宅交付時，未公示相關裝修資料信息。房產部門約談該公司，要求公示相關信息，但公司一直不配合，決定扣除該房企信用分3分。

這是今年合肥市房產局發(fā)布的近10起房企信用考評減分案例之一。據合肥市房產局相關負責人介紹，在房地產業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著個別房企不講誠信、違法違規(guī)經營等問題。而目前對房企擅自違約和不講誠信的行為缺乏有力的處罰措施，違法違約成本較低。建立房地產開發(fā)企業(yè)信用考評管理體系，有助于推進合肥市房地產市場信用體系建設，營造誠實守信的市場環(huán)境。

這是合肥市信用體系建設推向全覆蓋工作的一部分。記者從合肥市發(fā)展改革委獲悉，作為全國社會信用體系建設示范城市之一，合肥市信用體系建設工作動手較早。近年來，合肥市信用體系建設正從全流程向全覆蓋快速推進，已由前期的打基礎、建系統(tǒng)、歸信息，轉入到深應用、抓示范、顯成效的階段。在推動信用法制、標準規(guī)范和誠信價值觀等“軟件”建設的同時，合肥加強信用信息共享服務平臺等“硬件”建設，“軟件”“硬件”一起抓。

據合肥市發(fā)展改革委有關負責人介紹，信用建設示范城市創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，既包括信用法制、標準規(guī)范和誠信價值觀等“軟件”建設，又涉及信用信息共享服務平臺等“硬件”建設；既關系政府自身信用建設，又需要培育市場化信用服務機構和信用市場。這就要求“軟件”“硬件”兩手都要抓，兩手都要硬。

在“軟件”方面，合肥市加強頂層制度建設，建立分層推進機制。首先，由市領導任召集人，市發(fā)改委、人民銀行合肥中心支行等50多個部門和單位組成社會信用體系建設聯(lián)席會議制度。其次，統(tǒng)籌規(guī)劃，將建設公共信用信息共享服務平臺、建立信用制度和標準規(guī)范體系等工作任務，細化時間節(jié)點、落實責任單位、列出進度計劃、建立督查機制。第三，形成常態(tài)長效機制，基本形成政府統(tǒng)籌推進、部門齊抓共管、考核激勵并舉、資金保障有力、輿論積極引導的綜合長效推進機制。

在“硬件”方面，合肥上線運行了合肥市公共信用信息共享服務平臺，并建成政務數據交換平臺，利用信息化推動政府工作機制轉變。公共信用信息數據庫的建成，實現了全市信用信息統(tǒng)一歸集、集中存儲、管理和應用；推出“信用合肥”網站，可提供信用公示、信用信息查詢等功能；同時，各信用相關的信息系統(tǒng)總體上具備了信用信息交換共享、提煉分類、監(jiān)測管理和應用服務等功能。

“合肥市信用體系建設的全覆蓋工作是一個進行時。”合肥市發(fā)展改革委財金處（信用辦）處長陳翠說，合肥市已經完成了多個重點領域的全覆蓋，比如市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保、失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒等。

據陳翠介紹，市場監(jiān)管方面，合肥與武漢、長沙、南昌建立企業(yè)信用信息互通互認機制，推進區(qū)域合作市場監(jiān)管一體化機制；稅務服務領域，對不同信用級別納稅人實施分類服務和管理，A級納稅人可享受融資、招投標等方面綠色通道；建筑市場領域，搭建了合肥市建筑市場信用管理網絡平臺；環(huán)境保護領域，實施企業(yè)環(huán)境信用評價，對環(huán)保不良企業(yè)，列入重點督查對象，實施暫停環(huán)保專項資金補助等；在對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)動懲戒方面，多部門協(xié)作聯(lián)動，在政府采購、融資信貸、個人出行等諸多方面對“老賴”加大信用懲戒力度，建立紅黑榜發(fā)布制度，讓失信被執(zhí)行人寸步難行。