創新經營機制 拓展服務領域

——市供銷社全面深化改革激活發展內生動力綜述

記者 王朝朝

日前，記者從市供銷合作社第一次代表大會獲悉，全市供銷合作社在市委、市政府和省供銷合作社的正確領導下，全面深化綜合改革，不斷推動供銷合作社事業健康發展，在全省供銷社系統綜合業績考核中連續三年榮獲一等獎，居全省第一位。市供銷社榮獲“全國供銷社系統先進集體”“全國巾幗建功先進集體”“省級文明單位”等稱號。

綜合改革穩步推進。為全面貫徹落實中發11號、豫發20號、駐發7號文件精神，市委、市政府成立了市全面推進供銷社綜合改革領導小組，統籌協調全面推進供銷社綜合改革工作。市供銷社與市財政局、市農業農村局等單位聯合制定了深化供銷社綜合改革的實施細則，得到中央農辦、省委農辦督導組的充分肯定，在全省18個省轄市綜合改革推進情況評定類別為“好”，排序位居全省前列。市全面推進供銷社綜合改革領導小組多次召開綜合改革推進會，組織開展督導檢查，確定了泌陽縣、汝南縣和平輿縣西洋店鎮、確山縣朗陵辦事處4個供銷社綜合改革試點，建立了“四位一體”的示范聯系點工作機制，初步形成了12個在全市乃至全省可復制推廣的經驗，受到全國供銷合作社、河南省供銷合作社和市委、市政府主要領導的充分肯定。

為農服務能力得到提升。一是開展土地托管。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等環節，大力推廣“保姆式”“菜單式”等托管服務模式，全系統土地托管面積91萬畝。二是大力培育新型農業經營主體，不斷提升為農服務能力。涌現正陽食用菌專業合作社、汝南天中供銷信用生產專業合作社、遂平綠野種植專業合作社等先進典型。目前，全市供銷系統規范發展合作社743個、聯合社24個、農業產業化龍頭企業11個、專業協會114個、種糧大戶56戶、家庭農場9個，新型農業經營主體總數956個，位居全省供銷社系統前列。三是大力開展農產品經紀人和實用技術培訓。聯合市扶貧辦等單位，舉辦農民經紀人和實用技術培訓23期，培訓2600人，全部獲得全國供銷合作社職業技術鑒定中心頒發的資格證書，同時做好農資供應工作，每年銷售化肥100多萬噸、農藥5000噸、農膜1500噸，保障了農資供應的主渠道地位。

基層社建設進一步夯實。一是增強基層社合作經濟組織屬性。按照合作制原則完善治理結構、運行機制，做到農民出資、農民參與、農民受益。二是提升基層社服務功能。以密切與農民的利益聯結為核心，以提升經營服務能力為重點，加快推進基層社改造。三是促進基層社與農民合作組織融合發展，培育出確山縣朗陵供銷股份合作社、平輿縣西洋店供銷社、西平縣出山供銷社等一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的示范社。目前，全系統已恢復重建基層社29個，組建村級綜合服務社2937個。由于我市基層社改造投入大，成效明顯，省供銷合作社理事會主任批示在全省供銷社系統學習借鑒。

農村現代流通服務體系初步形成。一是改造提升傳統經營服務網點。全系統以構建農資、農產品、再生資源網絡體系為重點，規范改造農村超市、連鎖店、便民店，推進經營流通服務網絡向農村覆蓋、向城鄉延伸、向社區拓展。目前，各類經營服務網點達到4236個，覆蓋了全市90%以上鄉鎮。二是順應“互聯網＋”新形勢，發展農村電子商務。通過實施農村電子商務惠農工程項目，承接信息進村入戶工程和電子商務進農村工程，在改造整合利用原有經營服務網點的基礎上，加快電商網絡組織體系建設。全系統建成電子商務平臺5個，全部與全國供銷合作社“供銷e家”平臺對接，努力打造農村電商“國家隊”。上蔡縣供銷社以供銷百匯通電子商務公司物流配送中心為依托、22個鄉鎮供銷社為中轉、460個村級網點為終端，對農民所需的生產生活資料及時調配，打造“縣配送、鄉中轉、村服務”的線上線下融合發展格局。正陽縣供銷合作社發起成立“河南八個人電子商務有限公司”，著力構建服務“三農”電商平臺，并對接“供銷e家”及淘寶、天貓、京東等電子商城，多渠道推銷、宣傳正陽特色農產品，被定為正陽縣“花生產業重點企業”。

企業轉型升級取得成效。一是加快推進市供銷社直屬企業轉型升級。市供銷社順利完成了直屬企業改制轉型，初步形成了資產經營、農業綜合服務、電子商務、再生資源和環衛一體化服務為主體的經營服務體系。二是強化社有企業聯合合作。密切各層級社有企業間的產權、資本和業務聯結，支持社有企業相互參股，建立共同出資的投資平臺。三是認真謀劃項目，增強發展后勁。積極爭取農業綜合開發、電商惠農工程和產業扶貧、為農服務中心項目，以項目促提升，增強發展后勁。近年來，市供銷社累計爭取項目資金2000多萬元，并全部投入到位。四是拓展為農服務新業態。市供銷社直屬新合作農資連鎖配送公司購置26架無人機和4輛運輸車，組織40多名飛手開展農業飛防服務，取得良好的經濟和社會效益。

助力脫貧攻堅精準到位。市供銷社先后印發《駐馬店市供銷合作社行業扶貧三年行動方案》等文件，多措并舉，助力全市脫貧攻堅。上蔡縣百匯通的電商扶貧、正陽縣食用菌專業社的產業扶貧成為全市推廣學習的典范。確山縣朗陵供銷股份合作社以專業合作社和訂單農業為抓手，帶動貧困戶的做法在全省供銷合作社工作會上受到表彰。目前，全市供銷社系統助力扶貧的單位總計70個，帶動4335戶貧困戶融入供銷產業鏈實現脫貧致富。全力支持系統駐村第一書記的工作，爭取幫扶資金、物資等價值近3000萬元，幫建了12個村級綜合服務社、35個新型農業經營主體。

綜合實力顯著增強。2018年，該社全系統實現商品銷售額243億元，實現利潤9365萬元，2016年以來，全系統購銷、利稅等主要經濟指標增幅每年都保持在10%以上，供銷合作社的社會形象和影響力明顯提升，在“三農”工作中的地位和作用更加凸顯，“供銷社”這塊金字招牌越擦越亮。