一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹社保降費(fèi)政策出臺(tái)的背景和意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)工作。2015年以來(lái)，先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)實(shí)際情況，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)提出明確要求。李克強(qiáng)總理多次研究部署降低社保費(fèi)率問(wèn)題，在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。

省委、省政府對(duì)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)高度重視，省委書(shū)記王國(guó)生在省委常委會(huì)會(huì)議上提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)，確保貫徹黨中央決策部署不打折扣、落實(shí)減稅降費(fèi)政策不打白條。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒專題調(diào)研降費(fèi)政策落實(shí)情況，并主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，要求按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府安排，稅務(wù)部門(mén)正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保社保降費(fèi)工作不折不扣落實(shí)到位。

二、這次降費(fèi)主要采取哪些政策措施來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

這次降費(fèi)主要采取三個(gè)方面的措施來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由目前的19%降到16%。將目前正在實(shí)施的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策于2019年4月30日到期后再延期一年至2020年4月30日。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行1%的總費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按基金可支付月數(shù)分別下降50%、20%及不下降，截至2018年底，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)50%的政策，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)20%的政策，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)低于18個(gè)月后，停止下調(diào)。二是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。三是穩(wěn)定征繳方式。社保繳費(fèi)仍按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定現(xiàn)有的社保部門(mén)核定、稅務(wù)部門(mén)征收的征繳方式，確保工作不斷、秩序不亂。妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

三、這次降費(fèi)政策將產(chǎn)生什么效果

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大改革舉措，是用政府收入的“減法”換企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，是一件利企惠民的大事、要事、好事。這次，我省的降費(fèi)政策力度非常大，經(jīng)初步測(cè)算，今年降費(fèi)政策實(shí)施后可為全省企業(yè)減負(fù)97億元左右。另外，降低費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)后，參保繳費(fèi)門(mén)檻下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，形成企業(yè)發(fā)展與社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

四、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策將為企業(yè)和職工帶來(lái)哪些實(shí)惠

繳費(fèi)基數(shù)也是影響企業(yè)和個(gè)人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的重要參數(shù)。自2019年5月1日起，我省將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑，以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限。主要考慮，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的非私營(yíng)單位在崗職工平均工資更能夠合理反映參保人員實(shí)際平均工資水平，以此來(lái)核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，不少職工按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕，能更多受益。

全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，每年由省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局、統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一公布。繳費(fèi)基數(shù)每年申報(bào)調(diào)整一次，使用期限為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限申報(bào)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。

五、稅務(wù)部門(mén)將采取哪些具體措施來(lái)保障降費(fèi)政策落實(shí)

為保障繳費(fèi)人應(yīng)享盡享降費(fèi)紅利，打贏降費(fèi)減負(fù)這場(chǎng)硬仗，稅務(wù)部門(mén)將采取以下措施：一是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。通過(guò)新聞媒體、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”、在線訪談、納稅人學(xué)堂等渠道，以繳費(fèi)人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，全方位、立體化、多維度地做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的宣傳和輔導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)繳費(fèi)人的關(guān)切，讓繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、有知有感，硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉刈屔绫＝蒂M(fèi)政策落實(shí)落地。二是優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照“放管服”改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化征繳流程、減少工作環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)資料、壓縮辦理時(shí)限。同時(shí)，在現(xiàn)有繳費(fèi)渠道不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和拓展繳費(fèi)人客戶端、電子稅務(wù)局、網(wǎng)上銀行、自助終端、委托代收等不同的線上線下繳費(fèi)渠道，為繳費(fèi)人提供多元化的繳費(fèi)方式，持續(xù)提升繳費(fèi)人的繳費(fèi)體驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)繳費(fèi)人的獲得感。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)保等部門(mén)的協(xié)作配合，形成常態(tài)化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨部門(mén)的問(wèn)題快速響應(yīng)和解決機(jī)制，協(xié)商解決降費(fèi)工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)同做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率各項(xiàng)工作，確保部門(mén)間工作銜接順暢和降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。