長三角區(qū)域合作辦公室掛牌成立、《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》編制完成、長三角一體化正式上升為國家戰(zhàn)略……在過去的一年里，涵蓋滬蘇浙皖三省一市35萬平方公里土地、2億人口的長三角區(qū)域，走向一體化的進(jìn)程悄然按下了“加速鍵”。2019年，長三角一體化又將迎來哪些期待和可能？

——距離，越來越靠近。

3月1日，為期40天的春運(yùn)拉下帷幕。根據(jù)中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司發(fā)布數(shù)據(jù)，春運(yùn)期間長三角鐵路累計(jì)發(fā)送旅客7496.4萬人次，同比增加416.9萬，日均發(fā)送旅客187.4萬，約占全國鐵路旅客發(fā)送量1/5。

這也與去年年底開通運(yùn)營的杭黃高鐵、青鹽鐵路兩條新線首次投入春運(yùn)，有力助推了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行有密切的關(guān)系。據(jù)了解，2019年長三角鐵路建設(shè)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行，全年計(jì)劃投產(chǎn)新線996公里，其中高鐵757公里，計(jì)劃開工項(xiàng)目4個(gè)。

鐵路運(yùn)輸大運(yùn)力，靠的是鐵路的發(fā)展、高鐵網(wǎng)的支撐。作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，長三角區(qū)域以占全國1/26的地域面積，創(chuàng)造了全國近1/4經(jīng)濟(jì)總量，人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮，其對交通互聯(lián)互通的需求從未停息。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年末，長三角鐵路營業(yè)里程將達(dá)到1.3萬公里，其中高鐵5300公里以上，0.5—3小時(shí)城際交通圈不斷擴(kuò)容，“同城效應(yīng)”不斷放大，對進(jìn)一步優(yōu)化長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等具有重要意義。

記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，在省界交際處，人流、物流、信息流和資金流等要素流動不同程度受到斷頭路的制約。同時(shí)，在群眾的迫切期待中，打通部分省際斷頭路，正逐步被地方提上日程。

交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是長三角一體化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。“長三角區(qū)域合作辦公室”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三省一市的同仁坐在一起討論斷頭路時(shí)，都有著“早日互通”的迫切感，斷頭路打通的不僅僅是路網(wǎng)，更打通了民心民意，打通了要素的流通。

今年2月20日，浙滬邊界上又一省際斷頭路——善新至朱呂公路正式開建，這也標(biāo)志著涉及浙滬之間的3條斷頭路已全部開工建設(shè)。浙江省公路局副局長壽華表示，作為長三角區(qū)域打通省際斷頭路第一批重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，不僅將有效改善周邊地區(qū)的交通出行環(huán)境，同時(shí)還將打通兩地產(chǎn)業(yè)互動、互補(bǔ)，連通兩地的特色旅游等。

——動能，越來越強(qiáng)勁。

推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，讓“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，科技創(chuàng)新和資金動力的持續(xù)注入必不可少。浙江省委書記車俊表示，長三角一體化發(fā)展從區(qū)域行動上升為國家戰(zhàn)略，意味著長三角要更好代表國家參與新一輪全球合作與競爭，打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極和科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

目前，長三角正推進(jìn)大型儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等科技資源共享平臺建設(shè)，已經(jīng)匯聚超過2.98萬臺（套）大型科學(xué)儀器設(shè)備和大科學(xué)裝置，總價(jià)值超過400億元人民幣；作為服務(wù)平臺重要節(jié)點(diǎn)的“上海·蘇州科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺”已經(jīng)開通，匯聚兩地1700余家服務(wù)機(jī)構(gòu)、2萬余臺儀器設(shè)備，兩地在科技資源共享服務(wù)相關(guān)的績效評價(jià)、扶持標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)同步。

2018年底，上海國際集團(tuán)牽頭發(fā)起的長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金正式成立。據(jù)了解，基金首輪封閉規(guī)模超過70億元，預(yù)計(jì)可撬動資本500億元以上。共同發(fā)起方包括滬蘇浙皖三省一市的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資本，在跨行政區(qū)域、跨不同行業(yè)、跨所有制企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了資本合作。隨著基金后續(xù)滾動運(yùn)作，將覆蓋超過5000個(gè)創(chuàng)新實(shí)體項(xiàng)目、1000個(gè)前沿技術(shù)領(lǐng)域。

今年2月15日，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市與上海證券交易所達(dá)成戰(zhàn)略合作，上交所將設(shè)立“上證G60科創(chuàng)走廊綜合指數(shù)”和“上證G60戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成份指數(shù)”。G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室主任高奕奕表示，兩個(gè)指數(shù)將成為反映長三角科創(chuàng)活力和競爭實(shí)力的“晴雨表”“溫度計(jì)”。

同時(shí)，長三角正探索“創(chuàng)新券”在區(qū)域內(nèi)的通用，推動長三角范圍內(nèi)科技資源的互認(rèn)，加速各類創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動，上海已與浙江長興、嘉興、海寧，江蘇宿遷、蘇州、無錫高新區(qū)等地實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新券”通用。舉辦首屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，建立長三角企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，吸引海康威視、依圖科技、科大訊飛等長三角企業(yè)和美國、法國、荷蘭等國的相關(guān)機(jī)構(gòu)廣泛參與。

此外，長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標(biāo)識圖也正在編制當(dāng)中，集成電路、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源將一目了然，為長三角聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)提供靶點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供方向、產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)提供指引。

——生活，越來越便利。

作為我國最早的“包郵區(qū)”，涉及便捷生活的長三角一體化“福利”也有不少。2018年12月1日起，上海、杭州、寧波三地市民使用當(dāng)?shù)氐牡罔F官方App，刷二維碼即可異地乘坐地鐵。

未來會有更多長三角城市實(shí)現(xiàn)無障礙跨省乘地鐵。按計(jì)劃，2019年上半年，開通合肥、蘇州之間，以及與其他城市的互聯(lián)互通；2019年下半年，完成南京、溫州之間的互聯(lián)互通；2020年上半年，完成常州與其他城市之間的互聯(lián)互通。

同時(shí)，隨著5G時(shí)代即將到來，長三角地區(qū)推進(jìn)5G先試先用，編制了《長三角第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)融合設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》，加快5G基站建設(shè)，力爭到2019年底，長三角26座城市完成中心城區(qū)覆蓋，同步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試商用。

跨省看病未來會更方便，長三角地區(qū)正深入推進(jìn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作。截至2018年11月，上海市作為就醫(yī)地接收備案人員72.15萬人，作為參保地備案至異地就醫(yī)人員9.8萬人。上海市作為就醫(yī)地住院結(jié)算23.25萬人次，上海市作為參保地赴異地住院結(jié)算1.97萬人次。長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作正在開展。

值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)正在長三角的醫(yī)院深度應(yīng)用，依托騰訊互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，上海第一人民醫(yī)院和安徽省立醫(yī)院之間已經(jīng)率先上線區(qū)塊鏈下的電子病歷，完成聯(lián)盟電子卡的調(diào)通和開卡，制定了統(tǒng)一的電子病歷展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，近期將上線檢查檢驗(yàn)報(bào)告、結(jié)論調(diào)閱等一批業(yè)務(wù)。

此外，根據(jù)《長三角地區(qū)民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”辦事指南》，2018年9月起正式提供民生檔案跨地區(qū)查詢服務(wù)，這也是政務(wù)服務(wù)在長三角打通的重要一步，長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”值得期待。

——生態(tài)，越來越環(huán)保。

點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，不到1分鐘就完成了預(yù)約。1小時(shí)后，社區(qū)回收人員上門，以150元的價(jià)格收走了閑置近1年的舊電視機(jī)，讓上海市靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)佳寧花園的李阿姨大呼“太方便了！”

原來，李阿姨使用的是支付寶里的“垃圾分類回收”線上服務(wù)，目前主要上門回收兩類廢品，一類是廢舊大家電、家具等物品；另一類是廢紙、玻璃、金屬、織物等生活廢品。

“長三角是最先嘗試?yán)诸惖某鞘腥海偌由蠐碛休^強(qiáng)研發(fā)能力的科技企業(yè)紛紛落戶長三角，長三角在垃圾綜合治理創(chuàng)新和探索上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。”上海市政協(xié)常委胡光認(rèn)為，長三角各地區(qū)可共享產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和垃圾處理新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，共同推動整個(gè)區(qū)域的垃圾資源化回收利用。

據(jù)了解，上線不到半年，“支付寶里收垃圾”就已經(jīng)從上海推廣到長三角14個(gè)城市、3萬多個(gè)小區(qū)，并正在拓展垃圾回收的種類，加速向長三角其他城市復(fù)制。小小的“垃圾分類回收”，是長三角環(huán)保一體化的一個(gè)縮影。

此外，新的一年，長三角將繼續(xù)深入推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，并繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，建立健全石臼湖、高郵湖跨界聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；開展長江口、杭州重點(diǎn)海域污染整治。

在環(huán)淀山湖區(qū)域，一條蘇浙滬“犬牙交錯(cuò)”的太浦河上，上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地打破行政區(qū)域的“藩籬”，建立了省際跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。他們定期會商，聯(lián)合巡河，信息共享，創(chuàng)新提出“聯(lián)合河長制”，聘請包括熱心群眾和社會團(tuán)體志愿者在內(nèi)的“民間河長”，實(shí)施《太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制——水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動方案》。另外，在太湖藍(lán)藻和省際邊界地區(qū)水葫蘆聯(lián)合防控上，也頗有成效。

作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，隨著長三角一體化發(fā)展進(jìn)入快車道，我們期待，未來的長三角，將是一個(gè)全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。（許舜達(dá) 屈凌燕 魏一駿）