駐馬店市公開中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案

本報訊 2018年6月1日至7月1日，中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統籌安排了專項督察，并于10月20日反饋了督察意見。意見反饋以電視電話會議形式在鄭州召開，駐馬店市委、市政府主要領導，全市有關單位和部門主要負責同志在駐馬店市分會場收聽收看會議實況。

駐馬店市委、市政府高度重視，要求全市各級各部門以中央環保督察“回頭看”整改為契機，把抓好中央環保督察“回頭看”整改作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治要求和具體行動，堅決打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰，切實把生態文明建設融入改革發展全過程各領域，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅決整改、標本兼治，通過一個個環境突出問題的有效解決，不斷推動我市生態文明建設和環境保護工作開創新局面。目前，《駐馬店市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）全文在駐馬店市人民政府和駐馬店市生態環境局網站公布。

《整改方案》把抓好中央環保督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改落實作為重要政治任務。重點對照中央環保督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋問題清單，結合我市當前環境污染防治形勢，舉一反三，建立健全長效機制，防止類似問題在我市發生。在改善生態環境質量以及推動結構調整、化解過剩產能、防范環境風險、解決群眾反映的突出問題等方面提出切實可行的改進措施，為我市實現高質量跨越式發展乃至決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

駐馬店市按照《河南省貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》、對照《中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務清單》和《大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務清單》，梳理細化整改任務36項，其中“回頭看”反饋意見整改任務20項（均為共性任務），大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務16項（均為共性任務），逐一明確整改目標、整改措施、責任單位、責任領導和完成時限，確定了4個方面重點措施：一是堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護的決策部署，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的要求，健全縱向到底、橫向到邊責任體系，細化、實化、量化各地各部門責任，形成分工明確、各司其職、各負其責、密切配合的工作合力，建立歸屬明晰、權責一致、多方聯動的環境保護工作機制。嚴格落實《駐馬店市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，夯實各地各部門生態文明建設和生態環境保護的政治責任。二是堅定不移推進結構調整。進一步優化產業結構，扎實推進“三去一降一補”，著力優化空間布局，著力化解過剩產能培育新動能，著力調整優化能源結構，著力推進化工產業轉型集聚發展，立足區域比較優勢和產業基礎，把握未來發展趨勢，建立“一核兩帶三板塊”的新型工業化戰略布局。進一步優化能源結構，以削減煤炭消費總量和推進清潔能源替代為重點，降低煤炭消費比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效產能，提高煤炭清潔利用水平。進一步優化運輸結構，增加鐵路貨運比例，積極發展鐵路運輸，以不斷完善鐵路網布局為著力點，強化鐵路縱向通道建設。三是堅決持續打好污染防治攻堅戰。認真抓好“散亂污”企業整治“回頭看”、揚塵治理、工業廢氣、城市清洗、渣土車治理、油品治理、農村污水、農村垃圾、清河行動、畜禽養殖、農村面源污染11個專項整治行動，確保大氣環境質量好轉、水環境持續改善、土壤環境有效管控。四是嚴格環境準入，提升環境監管能力。加強區域、規劃環境影響評價，按要求完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。實施工業污染源全面達標排放計劃。逐步建立以控制污染物排放許可制為核心的“一證式”環境管理模式。不斷加大查處力度，強化部門聯動配合，有序推進環境保護行政執法與刑事司法銜接配合工作，健全聯合調查程序、聯動執法聯席會議和重大案件會商督辦機制。組織各相關職能部門開展聯合執法，對環境保護重點區域、流域和環境信訪問題反映突出的縣區開展集中檢查，跟蹤問效督促整改，對涉嫌環境污染犯罪的案件發現一起、查處一起、移送一起，堅決鐵腕打擊各類環境違法行為。

為推動整改工作順利開展，《整改方案》從4個方面加強組織保障：一是加強組織領導。市委、市政府主要領導對中央環境保護督察整改工作負總責，駐馬店市污染防治攻堅戰領導小組統籌推進全市生態環境保護、污染防治攻堅和中央環境保護督察整改工作。在駐馬店市污染防治攻堅戰領導小組的統一領導下，設立環境保護督察整改推進工作組、信息宣傳組、追責問責組，共同推動中央環境保護督察反饋意見整改落實。二是有序推進整改。對涉及我市36個共性問題，細化分解任務，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和完成時限，確保整改責任落實到位、目標任務落實到位、部署落實到位，整改一個、銷號一個。嚴格按照時間節點、完成時限，采取強有力措施，立行立改、務求實效，統籌兼顧、標本并治，建章立制、注重長效。同時，對所有問題分門別類建立整改工作臺賬，實行動態跟蹤管理。三是強化宣傳引導。建立市、縣、鄉三級聯動機制，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、專欄、戶外廣告等宣傳載體，廣泛宣傳中央、省、市關于生態環境保護重大決策部署，及時公開環保督察問題整改情況。暢通“12369”環保投訴熱線，常態受理環保投訴;開設環保“曝光臺”，公開曝光整改工作推進不力、效果不明顯的人和事以及環境違法典型案件。四是開展專項整治。采取日常巡查、突擊檢查、隨機抽查、鼓勵舉報等措施，保持嚴管高壓態勢，同時持續開展柴油貨車、非道路移動機械、揚塵、餐飲油煙等專項治理行動，集中力量推進飲用水水源地環境違法違規行為、全域清河與黑臭水體、城鎮垃圾處理廠、農村環境綜合整治等問題的專項治理，不斷遏制污染增量削減污染存量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

下一步，駐馬店市將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實全國生態環境保護大會和河南省生態環境保護大會精神，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以高度負責的態度和雷厲風行的作風，認認真真抓好整改落實，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善，努力實現全市經濟高質量發展。（本報記者）