用組合拳破解課外“超綱輔導”（代表之聲）

標本兼治、系統治理，才能切實根治中小學生課外負擔重這一難題，共同營造有利于學生健康成長的良好環境

當前，如何破解中小學生課外負擔重的問題，是基礎教育的一大痛點，也是社會關注的一大熱點。2018年全國兩會，“著力解決中小學生課外負擔重問題”寫入《政府工作報告》，備受關注。

有家長抱怨，很多課外培訓機構只教“知識”不重“管理”，孩子參加培訓班后成績不進反退，原來是在那里迷上了網游。還有家長感嘆：家里要是沒個讀書的，你都不知道補課有多貴！

既然如此，為何課外培訓機構仍然這么火？一方面，“唯分數論”的觀念仍有市場，家長希望孩子不要輸在起跑線上，進而演變為相互攀比、一味跟風。另一方面，減負的相關政策在具體實施中未得到有效貫徹落實，個別學校片面“一刀切”造成“課內減負，課外增負”以及個別教師“課上留一手，課外露一手”的現象。

一些校外培訓機構在“逐利”過程中“畸形”發展，反過來也對學校教育及教師隊伍帶來沖擊。另外，基礎教育的發展依然存在不平衡、不充分的問題，不同地區、不同學校在師資水平等方面確實存在客觀差異，加之社會大眾對優質教育資源的需求強烈，很多所謂的“提高班”“競賽班”“名校直通班”受到瘋搶。

破解中小學生課外負擔重的問題，除了引導家長理性謹慎的選擇外，還要規范治理校外培訓機構，使培訓機構真正成為促進孩子多樣化發展的有效平臺。要明確校外培訓機構準入標準，將校外培訓機構專項治理納入法治化軌道；加強部門協作形成整治合力，加大聯合執法的力度，形成齊抓共管的良好局面；規范以“應試”為導向的課外培訓機構，治理部分學科超綱教、超前學等培訓行為。

與此同時，學校應充分發揮主陣地作用。一方面要“有所不為”。減負不等于減課程，減時間不等于學生不要刻苦學習。不機械地規定或控制學生在校時間，給予學生自主權，實行學生學習內容和在校時間的差異化、彈性化管理。杜絕在職教師有償補課或受聘校外培訓機構。

另一方面還要“有所為”，即在學校責任范圍內敢作敢為。師德引領“有所為”，要加強師資隊伍和師德師風建設，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。教學質量“有所為”，減輕課外負擔本質上是提供優質高效的教育服務，提高課堂效率，提升教學質量，真正讓學生在課外減負。

還應當提倡學校向學生免費開放學校教育教學資源，鼓勵學校教師課后為學生提供個性化的學習輔導。學校的免費資源開放可以在一定程度上取代課外培訓機構的“超綱輔導”，有效鼓勵學生獨立思考、主動求知。一些名優學校也應主動承擔社會責任，充分發揮輻射引領作用，通過教育幫扶，利用教育信息化手段，實現優質資源多方共享，合力緩解教育資源不均衡問題。

只有打好組合拳，做到標本兼治、系統治理，才能切實根治中小學生課外負擔重這一難題，共同營造有利于學生健康成長的良好環境。

（本報記者 魏哲哲整理）

全國人大代表 張詠梅