強化源頭監(jiān)管 建立防控機制

——我市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)側(cè)記

記者 張新成 通訊員 張曉

日前，我市運管部門組織執(zhí)法人員在全市客運市場、普通貨物運輸、危險品運輸和寄遞物流行業(yè)開展集中專項整治，進一步規(guī)范道路運輸企業(yè)經(jīng)營行為，全面排查整改問題隱患，確保全市道路運輸市場安全。市道路運輸管理局堅持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，圍繞防范和遏制重特大事故這條主線，以更嚴密的責任體系、更有力的基礎(chǔ)保障、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風險管控和更及時的隱患治理為主，扎實推動道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化，切實提升安全防范治理能力和安全生產(chǎn)保障能力，促進全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

突出重點領(lǐng)域，嚴防嚴控各類事故

加強汽車客運站安全管理。該局督促汽車客運站嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》和“三不進站、六不出站”、實名制售檢票、安全宣傳片播放、安全告知等制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實安全檢查標準規(guī)范，推動安檢設(shè)備更新升級，提高旅客進站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)范旅游包車客運安全管理。該局依托包車客運管理信息系統(tǒng)，規(guī)范旅游包車客運標志牌管理，完善客運標志牌申領(lǐng)、核發(fā)流程，嚴格實行省際包車客運標志牌信息化備案管理。對遠距離、長周期的旅游包車任務(wù)，做到從嚴審批、從嚴監(jiān)管，堅決杜絕車輛長期在外地和線路兩端均不在車籍所在地等經(jīng)營行為，嚴禁違規(guī)發(fā)放空白包車證。

加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。該局嚴把危險貨物道路運輸企業(yè)準入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，嚴格按照危險貨物道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)大綱和考試大綱，把好實際操作培訓(xùn)考試關(guān)。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門持續(xù)開展危險貨物運輸安全綜合治理活動，強化危險貨物道路運輸托運、充裝運輸、道路通行、應(yīng)急救援全過程安全管理。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，夯實安全管理基礎(chǔ)

健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控分級分類監(jiān)管制度。該局不斷提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管能力和水平，完善動態(tài)監(jiān)控抽查制度，建立抽查結(jié)果及時通報和信息共享機制，促進企業(yè)嚴格落實動態(tài)監(jiān)控責任，確保安裝率、上線率、違法查處率和出警率100%。聯(lián)合公安部門實行數(shù)據(jù)交換共享，強化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為突出等問題監(jiān)管。運管機構(gòu)指導(dǎo)運輸企業(yè)搭建動態(tài)監(jiān)控與駕駛員管理、機務(wù)管理、運輸組織等綜合運營安全管理信息平臺，提升運輸企業(yè)安全管理信息化水平。

大力實施科技興安戰(zhàn)略。該局努力打造“三縱四橫”監(jiān)管模式，“三縱”（打造重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控網(wǎng)、打造乘眾參與監(jiān)督舉報現(xiàn)場安全監(jiān)管防護網(wǎng)、打造從業(yè)人員源頭管理安全防護網(wǎng)），“四橫”（建用并舉、動態(tài)監(jiān)控、三崗培訓(xùn)、一單四制）。積極推廣主動智能防控技術(shù)應(yīng)用，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步推廣智能輔助駕駛技術(shù)在營運車輛上使用，提高現(xiàn)代化信息技術(shù)與道路運輸安全生產(chǎn)融合度。按照國家有關(guān)規(guī)定，督促新進入道路運輸市場的“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，試點推廣在用“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用營運車輛安全輔助駕駛技術(shù)，鼓勵“兩客一危”車輛安裝防碰撞系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)。

嚴格加強營運車輛安全技術(shù)管理。該局嚴把新進入道路運輸市場客貨運輸車輛安全技術(shù)管理關(guān)，不為不符合標準要求的車輛辦理《道路運輸證》。運用運政系統(tǒng)設(shè)置的模塊，加強營運車輛燃料消耗量檢測和客貨運輸車輛安全達標管理。加強車輛檢驗、維修行業(yè)監(jiān)管，督促檢驗、維修機構(gòu)嚴格按照相關(guān)標準，嚴查二級維護作業(yè)過程中缺項漏項、只收費不維護、出具虛假《機動車竣工出廠合格證》等違法違規(guī)行為，切實保障營運車輛安全。督促營運客車使用符合標準的應(yīng)急錘、安全帶和車載視頻播放設(shè)備，對損毀或不能正常使用的及時修復(fù)更換，規(guī)范客車行李艙貨物裝載種類范圍和核載質(zhì)量。

強化隱患排查，嚴格安全風險管控

建立健全安全風險防控機制。該局貫徹交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》，結(jié)合實際制定實施細則，明確風險類別、分級、辨識、評估和管控及事故隱患分類分級、排查、報備、整改督辦等。

強化應(yīng)急保障能力建設(shè)。該局進一步完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，適時舉辦道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練，市、縣組織舉辦相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強部門之間應(yīng)急管理信息互聯(lián)互通，提高應(yīng)急實戰(zhàn)應(yīng)對水平，進一步健全“三防”工作機制，積極做好應(yīng)對各類惡劣天氣防范工作。

推進安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。該局按照《河南省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理規(guī)定（試行）》要求，加快推進交通運輸安全生產(chǎn)信用管理體系建設(shè)，對交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級實施評定，實施運輸企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，引導(dǎo)建立失信懲戒和守信激勵機制。制定從業(yè)人員誠信考核辦法，建立“兩客一危”車輛駕駛員、出租汽車駕駛員、教練員等從業(yè)人員信用檔案和紅黑名單。

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。該局指導(dǎo)規(guī)范道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，確保“兩客一危”企業(yè)100%通過考評或復(fù)評。促進標準化達標結(jié)果在運政信息系統(tǒng)、信用考核系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺中的應(yīng)用。