健全服務機制 促進就業增收 強化產業支撐

泌陽縣創新易地搬遷管理實現安居樂業

本報訊 （通訊員 聶海博）泌陽縣是省級貧困縣，全縣易地扶貧搬遷總規模838戶3172人。易地扶貧搬遷工作開展以來，該縣圍繞“兩年計劃一年完成”的目標，統籌規劃，創新舉措，搬遷入住率、拆舊復墾率均達到100%。

堅持三個到位，健全服務機制。出臺《泌陽縣易地扶貧搬遷安置社區管理服務方案》，做到三個到位。一是工作機構到位。在4個鄉鎮安置社區分別設立便民綜合服務中心，在規模較大的縣產業集聚區集中安置點成立搬遷社區管委會，每個安置社區均成立黨支部，配足配齊管理服務人員和文化娛樂設施，公開招標確定具備相應資質的物業公司承擔安置點的日常管理和服務工作，所需資金全部由縣財政承擔。二是管理服務到位。統一制定易地扶貧搬遷后續管理服務規范，加強各安置點人居環境整治。各集中安置點結合自身實際制定愛心超市積分、評分標準和積分兌換商品流程，開展愛心超市積分兌換商品活動。三是教育引導到位。設置報欄和宣傳板面，全面宣傳黨的方針、政策。加強疏導教育，引導搬遷貧困戶參與社區管理和服務，增強主人翁意識。

實施四個一批，促進就業增收。一是就地安置一批。依托扶貧車間、農民專業合作社、建筑企業等，安置有勞動能力和有就業意愿的搬遷貧困群眾就近就業。二是縣內企業安排一批。對縣產業集聚區內企業每安排1名搬遷貧困群眾長期穩定就業的，財政補助2000元，充分調動企業吸納搬遷貧困群眾就業的積極性。去年以來，已經開展3次雙向選擇招聘會，選聘搬遷貧困群眾160多人。三是公益性崗位解決一批。對搬遷到縣城集中安置社區的貧困群眾，積極協調人社、住建、城管、水利等單位設置公益性崗位300多個。四是外出務工轉移就業一批。加大職業技能培訓力度。對參加縣內就業培訓的，給予每人每天40元的補貼；對參加市外省內培訓的，給予每人450元的交通住宿補貼，提升搬遷貧困群眾的就業技能。協調組織搬遷貧困群眾外出務工，目前共安置搬遷貧困群眾就業1000余人，每人月均收入1700元以上，實現了每戶搬遷貧困戶至少有1名家庭成員穩定就業。

創新五種模式，強化產業支撐。通過大力發展特色優勢產業，鼓勵搬遷貧困群眾自主創業，保障每戶搬遷貧困戶有2種以上產業覆蓋，實現持續穩定增收脫貧。一是龍頭企業帶動。圍繞夏南牛、食用菌兩大特色產業，依托恒都食品等龍頭企業，實行訂單式種植、養殖和保價回收的方式，免費租賃大棚種植香菇、托管養牛，實現零風險、穩收益，帶動易地搬遷貧困群眾增收脫貧。二是扶貧公司帶動。加強扶貧開發有限公司運營和管理，統籌支配光伏電站發電、扶貧車間租賃和土地A券交易分紅收益，定期向搬遷貧困戶分紅。加大“三塊地”等搬遷資源的整合開發力度，推動搬遷貧困群眾原承包耕地、林地等土地資源有序流轉、集中開發，增加搬遷貧困群眾的資產性收入。三是黨群創業服務社帶動。依托黨群創業服務社，吸納黨員致富能手、優秀農民專業合作社負責人和在外創業成功人士，通過流轉土地、集中托管、入股經營等方式，實現壯大村級集體經濟和增加搬遷貧困群眾收益。四是產業到戶帶動。設立搬遷社區產業發展基金，對自身具有發展產業能力的搬遷貧困群眾，按照人均3000元的標準給予獎補扶持，激發搬遷貧困群眾通過自主創業致富。五是金融扶貧帶動。針對易地搬遷貧困戶中自主創業戶和就業困難家庭，按照應貸盡貸的原則，通過“戶貸戶用”“戶貸社用”“致富能人＋貧困戶”等方式，給予每戶1萬元~5萬元不等的免抵押、免擔保、全貼息扶貧小額貸款支持，幫助貧困群眾發展產業增收脫貧。