堅定不移深化黨和國家機構改革 加快推動駐馬店高質量跨越發展

中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第七次全體（擴大）會議召開

傳達貫徹省委、省政府批準的《駐馬店市機構改革方案》，表決通過《中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第七次全體會議決議》

市委常委會主持會議 陳星講話

12月19日，中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第七次全體（擴大）會議召開。圖為大會會場。記者 弓華靜 攝

本報訊 （記者 劉華山）中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第七次全體（擴大）會議，于2018年12月19日召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中三中全會和省委十屆七次全會精神，堅決貫徹執行省委、省政府批準的《駐馬店市機構改革方案》，表決通過了《中國共產黨駐馬店市第四屆委員會第七次全體會議決議》，對全市深化機構改革工作進行動員部署。

全會由市委常委會主持。市委書記陳星代表市委常委會作了講話。市委副書記、市長朱是西就駐馬店市機構改革方案作了說明。李寶清、姚新文、金冬江、戚存杰、李成寬、宋萬學在主席臺就座。

全會指出，深化黨和國家機構改革是以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業發展全局高度作出的重大政治決策，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。習近平總書記就深化黨和國家機構改革作出的一系列重要論述，為機構改革指明了前進方向、提供了根本遵循。全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，站在新時代背景下，從更高層次上來認識這場深刻變革的重要性和緊迫性，切實增強推進機構改革的政治自覺和行動自覺。要深刻領會深化黨和國家機構改革的重大意義，深刻理解深化黨和國家機構改革是堅持和加強黨的全面領導的必然要求，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是推動解決社會主要矛盾的必然要求，統一思想認識，強化政治擔當，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動展現忠誠、擔當和作為。要深刻領會深化黨和國家機構改革的總體要求，把握重大原則，明確改革重點，掌握正確方法，確保我市機構改革始終沿著中央、省委指明的方向前進。要深刻領會推進地方機構改革是推動高質量跨越發展的迫切需要，把深化機構改革作為解決市場作用發揮不充分的有效抓手、作為提高行政效能的重大突破口、作為增強發展活力的重要切入點，作為解決我市長期積累的體制機制問題的難得契機，不斷增強高質量跨越發展的內生動力。

全會強調，市縣機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分。省委、省政府批準的《駐馬店市機構改革方案》，堅持把加強黨的全面領導貫穿始終，堅持貫徹以人民為中心的發展思想，堅持機構職能與中央和省里基本對應，堅持轉變政府職能這一改革主線，堅持優化協同高效的原則，是我市機構改革的規劃圖、施工圖，我們要堅決貫徹執行。

 全市上下要提高政治站位，增強“四個意識”，落實“兩個維護”，嚴格遵循中央和省委關于機構改革的頂層設計和部署要求，不折不扣落實機構改革各項任務，努力構建系統完備、科學規范、運行高效、符合駐馬店特點的機構職能體系。

全會指出，要堅定落實堅持和加強黨的全面領導這一首要任務，建立健全黨委對重大工作的領導體制機制，加強黨委職能部門的統一歸口協調管理，從體制機制上對全面加強黨的領導作出制度安排，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。要牢牢把握轉變和優化職責這個關鍵，厘清政府與市場、社會的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，充分調動市場主體積極性；理順部門職責，優化部門職能配置，科學制定“三定”規定，推動機構職能優化協同高效；厘清市、縣職責關系，科學設置、合理劃分市縣事權，按照“能放盡放”原則，更大力度推動權力下放，充分調動各級發展積極性。要統籌推進各級各類機構改革，統籌推進黨政軍群改革，把黨政軍群機構作為一個大系統整體謀劃，對黨委、人大、政府、政協、群團等機構一體優化、整體加強；統籌推進市、縣機構改革，堅決維護黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一，構建簡約高效的基層管理體制，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦；統籌推進承擔行政職能的事業單位改革，全面清理事業單位承擔的行政職能，理順政事關系，實現政事分開；統籌推進綜合行政執法改革，按照“減少層次、整合隊伍、提高效率”的原則，大幅減少執法隊伍種類，強化市、縣行政執法職能，在鄉鎮探索逐步實現一支隊伍管執法。要著力強化機構編制管理剛性約束，增強機構編制法律意識，嚴格落實機構編制限額管理，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

全會強調，深化黨和國家機構改革是一項復雜的系統工程，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，建立健全領導體制和工作機制，加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作，確保各項任務按時保質完成。要強化責任落實，明確責任主體，各縣區各部門黨委（黨組）要切實發揮好領導核心作用，主要負責同志要牽頭掛帥、靠前指揮、親力親為，當好改革的“施工隊長”；加強謀劃研究，真正把本縣區本部門實際情況掌握準、各種問題分析透，把實施中的問題考慮全、細節研究清；強化分工協作，構建各司其職、各盡其責、協調聯動的工作機制，形成推動改革的工作合力。要積極穩妥推進，精心設計好改革路線圖、時間表，統籌安排步驟和節奏，把握時間節點，抓好班子配備、組建轉隸、“三定”規定制定等關鍵環節，嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，嚴肅查處各種違規違紀和不擔當不作為行為。要注重統籌兼顧，把機構改革與中央巡視反饋意見整改結合起來，與全面深化改革結合起來，與推動經濟社會發展結合起來，做到改革發展穩定互促互進。要凝聚改革共識，加強思想政治工作，確保機構改革中思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減；正確引導社會輿論，壯大改革主流聲音，形成推動改革的良好社會環境。

全會號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，銳意進取，克難攻堅，堅決完成我市機構改革各項任務，加快推動駐馬店高質量跨越發展，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷！

四屆市委委員、市委候補委員出席會議。不是市委委員和市委候補委員的市人大、市政府、市政協市級黨員領導同志；不是市委委員和市委候補委員的縣區委書記、縣區長，分管機構改革的負責同志；市委各部委主要負責同志，市紀委監委領導班子成員，市委巡察組正處級巡察專員，市人大、市政協各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，市直機關黨組（黨委）書記，省駐駐正處級單位黨組（黨委）書記，各人民團體黨組（黨委）書記參加會議。

全會結束后，市委、市政府還就切實做好當前重點工作進行部署。會議強調，要提高政治站位，夯實責任措施，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，堅決打好打贏防范化解重大風險、脫貧攻堅、環境污染防治三大攻堅戰，統籌做好安全生產、信訪穩定、“雙節”期間民生保障和黨風廉政建設等工作，確保圓滿完成今年目標任務，科學謀劃明年重點工作，為推動駐馬店高質量跨越發展凝聚強大合力。