□ 胡殿文

扶貧惠農(nóng)的專項資金，是用來增強“輸血”“造血”“保底”功能的。但是，由于扶貧惠農(nóng)資金來源渠道廣，資金金額大，使用項目也越來越多，于是一些基層干部打起了惠農(nóng)資金的歪主意，把其當作自己的“搖錢樹”。在一些地方，惠農(nóng)資金成為少數(shù)基層干部的“唐僧肉”，造假冒領等手段五花八門，挪用、侵吞現(xiàn)象層出不窮。“好鋼”沒有用在刀刃上，貧困戶的利益因此受到極大的傷害。“蠅貪”坑農(nóng)害農(nóng)，危害之列，不可不查。

在近11年時間里，中山市港口鎮(zhèn)一名股級干部竟將“黑手”伸向老百姓的“活命錢”，以虛報冒領的方式騙取民政扶貧專項資金3587萬元，接近該鎮(zhèn)實際發(fā)放專項資金總額的一半。該鎮(zhèn)社會事務局民政事務股股長陳志祥，作案手段主要有三招：一是冒充死人做大人數(shù)。二是偷天換日、中飽私囊。三是涂改賬單、洗白罪證。任職期間，他從其經(jīng)手的14筆專項資金中無一例外地“撈了一筆”。這三招屢屢得手，招招奏效。他作案529次，最多的一筆約70萬元，最少的一筆僅20元。其實，陳志祥經(jīng)手的賬單上就有明顯的涂改痕跡。涂改液將收款金額“18623”改為“623”，從網(wǎng)上購買的假賬單與銀行賬單紙質(zhì)字體都不一樣……漏洞百出竟躲過了道道審批審核，連陳志祥自己都不敢相信。“我的作案手法很簡單，不知道為什么沒有人發(fā)現(xiàn)。”陳志祥的坦誠，確實能讓監(jiān)督者汗顏。

面對破綻百出的弄虛作假，把關者尸位素餐，讓人深思。與“勤奮的碩鼠”陳志祥相比，對資金進行審批審核者如同一群“懶貓”。在該鎮(zhèn)社會事務局原局長吳少瓊看來，陳志祥老實肯干，因此把很多自己的工作都放心交給他做。陳志祥主動提出去銀行取對賬單，財政局工作人員也樂得偷懶。這樣，資金申請、審批、發(fā)放、入賬都由陳志祥一手包攬。扶貧資金的審批、核發(fā)原本有一套較為嚴格的制度，卻因當?shù)貓?zhí)行層層打折，變?yōu)?ldquo;牛欄關貓”，資金監(jiān)管亟待加強。平常我們說“牛欄關貓關不住”，如果本身就是“懶貓”，他也懶得去監(jiān)管什么“碩鼠”，那樣就只有放縱“碩鼠”任性胡為了。　

只要監(jiān)督跟得上，“蠅貪”不難被發(fā)現(xiàn)。這里可以從《一次談話  揪出“蠅貪”》（《人民日報》）找到答案。事情是這樣的： “曹主任，我們街道敬老院以前曾發(fā)生過五保老人已去世但敬老院仍繼續(xù)領五保金的事，現(xiàn)在這種情況沒再發(fā)生了吧？”濂溪區(qū)十里街道紀工委書記廖某談心談話時的一句話，引起了街道分管民政的副主任曹某注意。曹某覺得這里有問題，就主動去查。街道開展了一次城鄉(xiāng)低保和五保資金自查自糾，結(jié)果十里街道敬老院院長虛報冒領五保資金的事實被發(fā)現(xiàn)。

長期以來，對“小微權(quán)力”的監(jiān)督一直在我們的視野范圍內(nèi)，但怎樣才最具可操作性？政府相應定期對制度執(zhí)行進行“體檢”評估，及時堵塞漏洞；梳理關鍵崗位的權(quán)力清單、責任清單，確保權(quán)力行使不越界，防止信任取代監(jiān)督。

梳理權(quán)力目錄、公開運行流程。我們不妨從后莊村的墻體漫畫讓村權(quán)“曬太陽”說起。初冬時節(jié)，臨漳縣后莊村的村干部們正在制作“小微權(quán)力”墻體漫畫。這種漫畫從村級重大事項決策，到鄰里糾紛調(diào)解等內(nèi)容一一展現(xiàn)，群眾遇事應該去哪兒辦，找誰辦，怎么辦，漫畫里都能找到答案。漫畫對“小微權(quán)力”進行了梳理公示，讓村民心里明白。

“蠅貪”雖小，但損害的是群眾切身利益，啃噬的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。嚴查群眾身邊腐敗問題，不能放過任何“蠅貪”。全面厘清“小微權(quán)力”，規(guī)范權(quán)力運行流程，進一步加強基層“微腐敗”治理，堅決打通全面從嚴治黨“最后一公里”。只有加大監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置力度，才能達到既打“虎”，又拍“蠅”的目的。