學(xué)前、中小學(xué)學(xué)位需求量連續(xù)增長，學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分問題廣受關(guān)注。由廣州市政協(xié)、廣州日報(bào)社和廣州廣播電視臺共同創(chuàng)辦的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺”第九期日前推出，專題聚焦擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“有學(xué)位是解決公平問題，有優(yōu)質(zhì)學(xué)位是解決質(zhì)量問題。”市政協(xié)教科委副主任江東表示，公平和質(zhì)量問題一直是政協(xié)委員關(guān)注教育的兩大問題。市教育局副局長林洽生透露，廣州正在從規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政投入等方面著手全力增加學(xué)位供給，預(yù)計(jì)到2020年，可增加約18.75萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位、17.53萬個(gè)幼兒園學(xué)位。

　　焦點(diǎn)一：學(xué)位需求大增 廣州準(zhǔn)備好了嗎？

　　隨著“全面二孩”政策實(shí)施，廣州市新生兒出生率大幅增長。從2013年放開二孩至今，根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒，戶籍人口出生數(shù)量增幅接近一倍。與此同時(shí)，隨著廣州城市建設(shè)不斷發(fā)展，來穗人員持續(xù)增長，隨遷子女就讀人數(shù)每年以約2萬人的速度遞增，也給廣州市學(xué)位供給帶來不小的壓力。面對大量增加的學(xué)位需求，廣州的學(xué)校做好準(zhǔn)備了嗎？帶著“學(xué)位”問題，市政協(xié)委員深入開展調(diào)研，實(shí)地考察調(diào)研中小學(xué)校。

　　市政協(xié)委員陳克表示，應(yīng)該不斷完善學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，比如幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園規(guī)劃布局、公辦教師編制等，加大對學(xué)前教育的資金投入，更好地緩解需求。

　　市政協(xié)委員賀惠芬表示，在完善公辦幼兒園的同時(shí)，還可以大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，鼓勵(lì)本地有辦學(xué)影響力和規(guī)模的優(yōu)秀教育集團(tuán)參與全市幼兒園規(guī)劃；探索在企業(yè)園區(qū)開辦幼兒園和托兒所，推動(dòng)微小型幼兒園規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)建辦學(xué)靈活形式，方便學(xué)齡兒童就近入學(xué)。

　　市教育局副局長林洽生表示，廣州市非常重視滿足“二孩”來臨的學(xué)位需求，從規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政投入等方面著手全力增加學(xué)位供給，如正在實(shí)施的中小學(xué)校三年提升計(jì)劃、學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃、微小型幼兒園試點(diǎn)等。預(yù)計(jì)可以新增18.75萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位和17.53萬個(gè)幼兒園學(xué)位，可解燃眉之急。還在考慮出臺政策，提高住宅小區(qū)學(xué)位的配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了二孩政策的影響，廣州作為一座包容的城市，吸引著大量的外地人來穗工作生活，而他們的隨遷子女也是龐大的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年末義務(wù)教育階段隨遷子女在校生人數(shù)達(dá)到62.84萬人，約占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的46.77%。

　　焦點(diǎn)二：實(shí)施中小學(xué)校三年提升計(jì)劃增加學(xué)位

　　林洽生介紹，廣州實(shí)施中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，到2018年10月，已新增學(xué)位約11萬個(gè)。通過采取一區(qū)一策形式，加大幼兒園學(xué)位供給。大力扶持民辦教育，完善相關(guān)政策，努力滿足人民群眾多樣化教育需求。同時(shí)，積極會(huì)同國土規(guī)劃部門推動(dòng)教育設(shè)施歷史遺留問題的解決。

　　如何推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給成為政協(xié)委員關(guān)注的問題。“政府要提前布局，要做好規(guī)劃，滿足需要。”市政協(xié)委員蔡馬表示。而陳克則建議廣州市把教育資源空間布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)教育設(shè)施發(fā)展規(guī)模，合理優(yōu)化教育設(shè)施空間布局。

　　林洽生表示，廣州市有明確的教育設(shè)施整體規(guī)劃，包括從學(xué)期到高中各個(gè)學(xué)段。目前規(guī)劃成果已納入到全市“多規(guī)合一”平臺。在編制過程中，注重充分銜接上位規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新了特大城市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　　如何多途徑確保學(xué)位供給，也引起了政協(xié)委員的關(guān)注。蔡馬建議，可以鼓勵(lì)學(xué)校改造升級，擴(kuò)充教學(xué)樓和教室，對已有教育資源進(jìn)行改造，增加學(xué)位。3年提升計(jì)劃的實(shí)施在一定程度上緩解了基礎(chǔ)教育設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板的不足，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展，還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定更加完善的政策法規(guī)，讓3年的提升變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展。

　　天河區(qū)教育局副局長王建輝介紹了天河區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，天河區(qū)近年通過增量和提質(zhì)來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。在天河?xùn)|部、北部高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)等5所優(yōu)質(zhì)中學(xué)，增加約2萬個(gè)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。同時(shí)將示范性普通高中校區(qū)搬離中心城區(qū)，騰出空間增加中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位。

　　焦點(diǎn)三：以強(qiáng)帶弱突破教育資源不平衡困局

　　優(yōu)質(zhì)學(xué)位的關(guān)鍵是師資，師資強(qiáng)，學(xué)校強(qiáng)；學(xué)校強(qiáng)，教育才強(qiáng)。作為執(zhí)信中學(xué)的優(yōu)秀教師，黃培杰6年前到從化六中支教，并擔(dān)任校長助理一職。黃培杰和執(zhí)信的同事們將從化六中發(fā)展成為孕育優(yōu)質(zhì)老師的平臺，而從化六中因?yàn)榈玫綀?zhí)信中學(xué)的幫扶，辦學(xué)質(zhì)量得到了顯著的提升，獲得了更大的發(fā)展空間和更好的社會(huì)聲譽(yù)，學(xué)生們受益匪淺。

　　名校輻射是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位的一條重要途徑。近兩年，廣州大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向全市均衡配置。制定了中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)輻射延伸工作方案，通過建設(shè)新校區(qū)、委托管理、品牌輸出、合作幫扶等多種途徑，目前，每個(gè)區(qū)都有市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校入駐。

　　陳克表示，希望能進(jìn)一步推行像崗位流動(dòng)、校際交流等有效的人力資源管理政策，發(fā)揮名校名師的輻射作用。讓更多的學(xué)校有機(jī)會(huì)成為廣州好學(xué)校，也讓家長們不再為優(yōu)質(zhì)學(xué)位焦慮發(fā)愁。陳克表示，名師出高徒，教育發(fā)展到今天，辦學(xué)從“粗放型”向“精細(xì)化”發(fā)展，教師重任在肩。首要任務(wù)應(yīng)該從機(jī)制上保障師資的有效供給，拓寬師資流動(dòng)渠道。賀惠芬建議，營造教師成長生態(tài)環(huán)境。既要完善教師激勵(lì)機(jī)制也要激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力，吸引優(yōu)秀人才積極投身教書育人隊(duì)伍，穩(wěn)定和激勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教，終身從教。

　　林洽生表示，廣州制定《廣州市基礎(chǔ)教育高層次人才引進(jìn)辦法（試行）》，引進(jìn)基礎(chǔ)教育名校長、名教師42名。加大教師培養(yǎng)力度，全市共1424名教師成為教育專家、名校長、名教師培養(yǎng)對象，770名參加卓越中小學(xué)校長培養(yǎng)工程，840名參加從化、增城等七區(qū)促進(jìn)工程，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長教師專業(yè)能力提升工程。如番禺區(qū)實(shí)施“填谷造峰”工程，通過區(qū)內(nèi)20所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與20所相對薄弱學(xué)校兩兩結(jié)對，注重品質(zhì)提升和薄弱改造，充分發(fā)揮名校的輻射帶動(dòng)作用，全面提升了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

　　蔡馬則表示，不僅要引進(jìn)來，更要注重“內(nèi)培”，要完善教師的培養(yǎng)制度，內(nèi)外結(jié)合，才能保證優(yōu)秀教師機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大優(yōu)質(zhì)教育輻射發(fā)展，讓資源豐富、優(yōu)質(zhì)的學(xué)校以強(qiáng)帶弱，突破教育資源發(fā)展不平衡的困局，加大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)輻射帶動(dòng)。（文/廣州日報(bào)全媒體記者廖靖文）