創(chuàng)新思路 拓寬渠道

平輿縣引導(dǎo)社會資本助力脫貧攻堅(jiān)

本報訊 （記者 劉付明 通訊員 嚴(yán) 馳）近年來，平輿縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在著力統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)、地方配套和對口幫扶資金的同時，創(chuàng)新思路、拓寬渠道，引進(jìn)43.77億元社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康服務(wù)、人居環(huán)境整治等扶貧開發(fā)工作，探索出一條充分利用社會資本助推精準(zhǔn)脫貧之路，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了新活力。

科學(xué)謀劃思路，創(chuàng)建引進(jìn)社會資本新機(jī)制。根據(jù)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和《平輿縣2016年~2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》，對全縣非貧困村的道路、安全飲水工程、公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，除當(dāng)年用整合資金安排的建設(shè)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目“打捆”招商，統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。

設(shè)立招商門檻。平輿縣對有意愿前來參與建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格篩選和把關(guān)，組織專業(yè)評審組前往企業(yè)駐地對其業(yè)績、信用、資金注冊等情況進(jìn)行實(shí)地考察，判斷其是否具有承建招商項(xiàng)目的能力。同時，提高企業(yè)的投資保證金額度，規(guī)定不低于工程資金總量的20%，將沒有實(shí)力的中小企業(yè)拒之門外。

制定合作模式。可以使用統(tǒng)籌整合資金支付的項(xiàng)目，所需資金由企業(yè)全額先期墊付，項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，經(jīng)縣財(cái)政決算一般分3年支付。通過向國開行貸款建設(shè)的項(xiàng)目，還款期限為15年。需要縣財(cái)政資金支付的項(xiàng)目，所需資金同樣由企業(yè)全額先期墊付，為減輕政府的還款壓力，延長資金還款年限，一般為5年或8年。

注重成效成果，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣共安排農(nóng)村道路1720公里、橋梁1300延米、安防工程55公里，共吸收社會資本12.8億元，引進(jìn)了河南置地集團(tuán)、新獲建設(shè)公司等7家有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)。實(shí)施安全飲水工程建設(shè)。引進(jìn)河南盛程實(shí)業(yè)有限公司實(shí)施了2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提前完成縣級“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)村級公共服務(wù)設(shè)施。通過招商的方式，引資2.97億元，在全縣101個貧困村和105個非貧困村建設(shè)了綜合文化活動中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心。

吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧。在全縣構(gòu)建了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農(nóng)戶”的立體化三級扶貧車間體系，重點(diǎn)發(fā)展了戶外休閑、服裝加工、箱包加工等帶貧產(chǎn)業(yè)。在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃招商建設(shè)了占地500畝，投資20億元的戶外產(chǎn)業(yè)園，作為全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的帶貧基地加以推進(jìn)。同時，還引資1.55億元對全縣206個村全部規(guī)劃建設(shè)了扶貧車間。建設(shè)村級光伏發(fā)電站。2017年，引資2.2億元對未建村級光伏發(fā)電站的貧困村進(jìn)行統(tǒng)一招商建設(shè)，其資產(chǎn)歸村集體所有，光伏發(fā)電的收入為村集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)高檔蔬菜溫棚。2018年，通過招商的方式，分別在鑫芳農(nóng)業(yè)種植合作社和李芳莊農(nóng)業(yè)種植合作社建設(shè)107座溫棚，資產(chǎn)歸101個貧困村所有，每村每年可增加集體收入3.5萬元。

吸引社會資本參與健康扶貧。為破解因病致貧、因病返貧這一脫貧攻堅(jiān)工作中的重大難題，采取政府與企業(yè)合作的方式，引進(jìn)上海華和得易信息技術(shù)發(fā)展有限公司，投資0.45億元建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療”健康扶貧平臺。以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支點(diǎn)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)點(diǎn)，在縣、鄉(xiāng)、村三級自上而下設(shè)立服務(wù)中心、服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)，配優(yōu)配齊了診療設(shè)備。實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過平臺輕松實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時對接，大大提高了基層首診率和診療質(zhì)量。2017年12月，全市健康扶貧現(xiàn)場會在平輿縣召開。2018年5月，全國推動殘疾致貧家庭脫貧攻堅(jiān)暨失能貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作現(xiàn)場會在平輿縣召開。

吸引社會資本激活新動能。在脫貧攻堅(jiān)工作中，平輿縣出臺了在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立愛心公益超市這項(xiàng)接地氣、有溫暖的扶貧新政策。愛心超市物資來源實(shí)行企業(yè)認(rèn)領(lǐng)的形式，居民家中不用的衣物，經(jīng)過嚴(yán)格的消毒處理，將進(jìn)入捐贈區(qū)，供有需求的貧困群眾選用。河南京鐵建材股份有限公司捐贈90組貨架和物資，價值43萬元；平輿縣錦繡服飾捐贈了5萬元的衣物；一些零售企業(yè)不但捐款捐物，還主動幫助愛心超市完善規(guī)章制度、培訓(xùn)人員。

如今，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的號角聲中，源源不斷的社會資本如涓涓細(xì)流，浸潤著平輿縣的每一寸土地，給平輿縣的脫貧攻堅(jiān)工作注入了強(qiáng)大的力量和源泉。