創新 提質 務實 惠民

——市政協四屆二次會議以來提案辦理工作綜述

通訊員 曹蔚華

“作為提案委的老委員，我感覺提案辦理工作目標清晰，我們政協委員、承辦單位、提案工作者互動頻繁，方法越來越新，辦理效果越來越實，提案質量、辦理質量和服務質量越來越高，提案作用也在不斷強化，起到了助推發展的作用。”在10月10日召開的市政協提案工作座談會上，作為政協常委、提案委資深委員的王品磊談及今年的提案辦理工作時這樣說。

四屆二次會議以來，市政協提案委共提案564件，經審查，立案342件，至目前，立案的提案已全部辦理完畢。提案所涉問題已解決或基本解決的332件，占總數的97.1%；涉及問題因現行政策、當前條件限制或其他原因暫時不能解決的10件，占總數的2.9%。委員的真知灼見被轉化為黨政決策或被吸收到規劃當中，提案發揮的作用日趨明顯，提案辦理工作亮點頻現：嚴把提案質量關，撤并轉力度為歷年最高；主席會、黨組會密集研究、協商、部署提案工作，次數之多歷年少有；首次通過委員履職通APP曬提案、曬辦理結果；對辦理不滿意提案，聯合發力，回爐加火升溫；主席會議組成人員首開先河，兵分五路對近三年委員高度關注的熱點難點提案開展“回頭看”……

審查交辦：抬高門檻 把好準入

“今年提案委共收到委員、各參加單位和專門委員會提交的提案564件，達到歷史新高，這從一個側面反映了委員通過提案這一渠道建言獻策的熱情空前高漲，除去重復遞交的93件提案后，為471件。和這一總數的‘高’形成對比的是立案件數的‘低’，今年經審查立案了342件，另有129件提案做了撤并轉處理。之所以立案率降低了，是因為提案委在強化提案咨詢服務的同時，加大了審查力度，提高了準入門檻，把好了第一道關口。四屆二次全會上，我們對提案審查委員進行了培訓，會后，又對立案的提案進行了復審，對部分提案進行了并案，對部分提案指導修改完善，通過這些舉措，提升了提案質量，‘凡提必立’的局面得到改觀。”市政協提案委主任杜萍解讀了一高一低背后的故事。

精準交辦是走好提案辦理的第一步。在四屆二次會議期間， 25個主要承辦單位50余位同志帶著電腦來到會場，現場辦公、現場領件，遇到職能不清、交辦有爭議的提案，市委編辦2位同志現場進行界定和分解。針對一些涉及部門多、職責不明確、無法統一交辦的“老大難”提案，市政府多次牽頭召開專題協調會，逐項進行研究，明確主、協辦單位，進行協調交辦。4月10日，副市長王明威主持召開全市人大建議政協提案交辦會，對人大建議、政協提案辦理工作進行全面部署，并下發了《駐馬店市人民政府辦公室關于認真做好2018年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，對各承辦單位提出辦理工作要求，切實提高辦理實效。

督查考評：真刀真槍 不走過場

督在關鍵處，才能有效果。市委辦公室根據《市委督查室建議提案督辦工作職責》和《市委督查室建議提案督辦工作流程》，明確任務，夯實責任，細化程序，保障了提案辦理工作規范化、科學化。市委書記陳星親自審閱、遴選重點提案，對提案辦理工作提出明確要求。市政府根據各位副市長分工，逐人建立重點工作督查臺賬，把提案辦理作為一項重要內容，列入臺賬管理，明確每件提案辦理的責任單位、責任領導、具體責任人和完成時限。各位副市長根據各自臺賬，準確掌握提案辦理工作進展，實施精準督辦。市政府常務會議專題聽取重點提案辦理工作情況匯報，對辦理質量不高、委員和群眾不滿意的提案，一律責令重新辦理，確保解決問題動真格、辦理結果見實效。

市政協堅持完善主席會議組成人員領辦督辦重點提案和提案辦理重點單位工作制度，市政協主席陳鋒和各位副主席、秘書長帶領各督辦組深入基層、傾聽民意，通過調研視察、座談協商、征求意見等形式對10件重點提案、18家重點單位進行了督促辦理。據統計，各督辦組共召開提案辦理協商會20余次，組織實地視察調研10余次，參加人員100余人次，提出意見和建議50余條。9月份，市政協主席會議組成人員帶領督辦人員兵分五路，對近三年委員高度關注的停車難、民辦教育辦證難、駿馬河治理、水污染治理、鞏固創文成果等十余件熱點難點提案，開展了“回頭看”活動。

對委員不滿意提案、辦理進度較慢的單位，市政協、市政府督查室聯合召開協調會、推進會，進行“二次辦理”、推進辦理。15號提案《關于駐馬店市“鳳凰城”“東高國際花園”等三個小區進行電改的提案》，委員對辦理結果不滿意，多次反映到市政府督查室和市政協提案委，為此，市政府辦公室先后三次召開專題協商會，并邀請法制辦全程參與，破解法律障礙，厘清工作思路。目前，市供電公司與小區開發商正在積極對接，推動問題最終解決。為一件委員不滿意提案“大動干戈”、持續推動，這在提案辦理史上也是不多見的。

辦理提案：分類施策 重在落實

提案辦理，基礎在“提”，關鍵在“辦”。各承辦單位把提案辦理作為更高層次的“問政于民、問需于民、問計于民”的工作方式，注重從中捕捉智慧點和閃光點，啟發思維、拓展思路、分類施策，積極推動提案的吸納轉化工作。及時召開會議，認真研究部署，明確分管領導，建立工作臺賬，履行辦理職責，特別是對重點提案辦理工作，實行“一把手”負責制，實現“一個提案、一套班子、一抓到底”，確保提案辦理工作取得實效。

對一些有條件解決的民生問題、熱點問題，速戰速決。如196號提案《關于對部分特困農民定為貧困戶精準扶貧的提案》，市扶貧辦高度重視，對牽涉到的47名退伍軍人逐人入戶普查識別，對符合識別標準的14人按照識別程序規范納入貧困戶并享受政策。125號提案《關于驛城區產業集聚區公交車不能通達的建議》，市交通部門實地調研，結合實際情況制訂方案，現已開通39路公交線路，解決了產業集聚區及附近居民出行困難的問題。91號提案《關于風光路北段路面維修的建議》，市住建部門主動謀劃，已將風光路道路升級改造工程列入我市中心城區市政道路工程PPP項目，目前正在施工。117號提案《關于加快職教園區家屬居住區市政供暖推進的提案》，市城管部門積極推進，已組織國電駐馬店熱力公司制定供熱發展規劃（2018年~2020年），于5月份進行了初步評審，計劃在2020年完成職教園區（260萬㎡采暖）供熱工程建設項目。

對近幾年委員持續關注的市中心城區停車難、吃水難和上學難等問題，相關部門實事求是制定辦理時間表、路線圖，穩扎穩打、步步推進。市規劃部門啟動市中心城區停車設施、道路系統及交通管理三項專項規劃，根據不同交通狀況，分類施策，增設停車位，滿足群眾停車需求。目前，市中心城區停車場建設已列入2018年重點民生實事，年底前將建成8座停車場，新增停車位約3000個。委員們關于改善駐馬店城區供水管網的建議被積極采納，第二水廠取水工程及輸水管線工程進度已超過90%，力爭于10月份調試；第三水廠凈水廠已完成工程量的63%。同時，擬建設20眼地下深井，日供水量為2.5萬噸~3.8萬噸，基本保障80萬人30日應急生活用水。為解決市中心城區入學難問題，市政府出臺了《市中心城區2017年~2019年中小學消除大班額擴容規劃實施方案》，編制了市中心城區中小學布局專項規劃，提出了老城區學校擴建計劃，目前正積極籌措資金實施。

對一些具有較強的綜合性、全局性、前瞻性，事關我市未來經濟發展的亮點提案，積極創造條件，統籌協調推進，逐步加以解決。如140號重點提案《關于規劃建設明港機場臨港經濟區的建議》，市發改委多次到確山縣和明港機場進行實地調研，并向省發改委作了專題匯報。6月5日，市政協主席陳鋒帶領市政府辦、市發改委、市交通局、市國土局、市商務局、市規劃局等部門負責人到明港機場考察調研，厘出了明晰的提案辦理思路。之后，副市長王明威、何晞相繼召開協調推進會，就明港機場服務區規劃、服務設施建設、機場快速通道建設及機場周邊沿線“雙違”控制等問題進行專門安排，為今后臨空經濟的發展做好前期準備。

“提案的辦理落實，離不開黨委、政府的高度重視，離不開政協委員的智慧結晶，離不開辦理單位的共同努力和社會各界的廣泛支持。”市政協分管提案工作的副主席鄭玉林表示，“下一步，將認真做好提案辦理民主評議工作，推動提案辦理成果轉化，努力讓委員滿意、讓群眾滿意。”