為有源頭活水來

記者 黃育南 通訊員 楊 明

近年來，市委、市政府堅持以產興城、以產富民、產城融合，全面實施產業強市行動，持續提升服務水平，不斷優化營商環境，加快構建現代產業體系，全力打造產業發達之城。2018年上半年，全市實現生產總值1086.64億元，增長8.7%，居全省第四位；全市規模以上工業完成增加值249.56億元，同比增長8.4%，高于全省0.7個百分點，增幅居全省第一位。規模以上工業增加值增速5月份、6月份連續位居全省第一，取得了近年來工業發展的最好成績。

突出政策引領 規劃產業強市路線圖

十九大以來，我市把提升服務企業水平、優化營商環境作為產業強市的重要抓手，堅持政策先行，為各項工作落實提供有力的制度保障。

以支持企業做優做強、促進產業轉型升級發展為目標，相繼出臺“產業強市1＋5系列文件”等推進產業轉型發展的綱領性文件，對做大做強產業、拉長拉粗產業鏈條、促進經濟加快發展起著極大的促進作用。按照企業發展實際，找準服務企業工作“痛點”，涉及工程建設項目審批、不動產登記、“放管服”改革事中事后監管、行政審批容缺服務等方面，企業從簽約落地到投產達效可享受優厚的制度“紅利”。

破解政企信息不對稱難題，打通政策落實“最后一公里”，精選稅務、金融、科技、質監、人社、財政、工信等部門惠企政策編制成冊，組織業務骨干深入各縣區開展政策宣講，幫助企業用足、用好、用活政策。編發了《駐馬店市扶持服務企業發展資料匯編》，集中宣傳產業強市“1＋5”、一次辦妥“1＋9”等十大類涉企惠企政策。通過企業服務微信群、市中小企業公共服務平臺等渠道，逐步實現涉企政策掌上查詢，接受在線咨詢和問題反映。

完善服務機制 找準服務企業切入點

市委、市政府把完善服務機制作為切入點，搭建企業聯系政府的橋梁和紐帶。

建立“千名干部幫千企”機制。及時調整市級領導干部聯系點，每人至少分包1個重點工業企業，每月帶領有關部門及縣區負責人深入企業開展調研，協調解決企業發展過程中遇到的困難和問題，幫助企業分析市場前景，指導企業轉型升級，助力企業做大做強。縣區黨委、政府參照市里做法，建立常態服務機制，以產業轉型發展攻堅為主線，以推進綠色化、智能化和技術改造為重點，重點幫扶規模以上工業企業，一企一策，暢通問題受理渠道，協調推進解決問題，為企業提供常態化高效服務。

完善首席服務員工作機制。市領導分包的重點工業企業，安排市直職能部門主要負責人作為企業首席服務員；縣區領導分包的重點工業企業，安排縣區職能部門主要負責人作為首席服務員；縣區其他規模以上企業首席服務員由各縣區選派。首席服務員直接為企業發展服務，是政府聯系企業的主關口，是惠企政策的宣傳員、破解難題的協調員、企業情況的調研員、發展環境的監督員。

從3月15日起，每月15日在全市開展一次企業服務日活動。市、縣區主要領導帶頭開展服務企業工作，主動到有關企業走訪調研，指導督促協調有關部門解決問題。印發了《關于開展企業服務日活動專項督導工作的通知》，將督導縣區任務進行分解，每月安排10個市直部門，明確分管領導1人、科級干部1至2人，組成督導組赴各縣區開展企業服務日督導檢查工作，并將檢查情況反饋到市服務企業活動領導小組辦公室。通過督導，提高了各縣區企業服務日工作的積極性和主動性，為落實各項服務企業任務提供了有力的保障。

暢通溝通渠道 構建政企聯絡直通車

暢通溝通渠道，加強企業與政府的互動交流，建立企業與政府對話的“綠色通道”。

建立了市長、副市長和市政府督查室、金融辦、工信、科技、商務等部門主要負責同志及全市重點一、二、三產業企業家在內的政企溝通微信群，企業生產經營中遇到問題可以直接反映給市長，市長在第一時間對問題作出指示和交辦，有效推動了企業難題的解決。通過企業服務郵箱、企業服務熱線和市中小企業公共服務平臺等渠道，24小時收集企業反映問題，收集到的一般問題由市服務企業活動領導小組辦公室直接辦理，極大提高了企業問題的辦結率。

加強隊伍建設 搭建學習交流大課堂

市委、市政府本著“企業需要什么、企業家需要什么就培訓什么”的原則，根據宏觀經濟走勢，結合我市發展實際，邀請國內知名專家學者精選授課內容，為企業家開展有針對性的培訓。

請進來。每月舉辦一期產業強市大講堂，邀請國內知名專家學者為企業家答疑解惑。走出去。每季度舉辦一屆研修研討班，由政府出資，邀請全市重點企業負責人，前往清華大學等師資雄厚的學府、研究機構進修。目前，近300名企業家完成了培訓。通過搭建學習平臺，開闊了企業家的視野，提升了企業家的創新能力和水平，豐富了企業家的知識儲備，有效緩解了企業家不會干、不能干的問題，為打造企業新的核心競爭力、不斷增強企業發展后勁、促進企業在新形勢下實現可持續發展提供了一個開放、創新、共享的前沿大課堂。

優化政務服務 打造便捷高效新窗口

我市按照“放管服”改革工作要求，全力打造了“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的政務服務體系。

通過強化行政改革，理順體制機制，提升服務效能，打造協同高效、便民利企的一次辦妥政務服務品牌。出臺政策，整合資源，將行政服務大廳作為便民服務主陣地，全面實現企業開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網通辦，企業辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。目前，已先后公布了兩批336項一次辦妥清單，企業高頻辦理事項已實現企業開辦時間壓縮至7個工作日、不動產登記壓縮至10天、工程建設類項目壓縮至60天，實現稅務、房管、不動產部門統一入駐新的不動產登記大廳。

赴外開設服務窗口。為了方便招商引資企業，在鄭州市成立了駐馬店市行政服務中心駐鄭州服務企業辦公室，市商務、工商、稅務部門派員受理企業注冊登記、商務外資備案、財稅辦理等相關業務，實行一次性收集資料、一站式辦理證件、一條龍跟蹤服務，招商引資企業可以不到駐馬店就能完成注冊、登記等事項，受到企業的一致好評。

推行“365服務”模式。對企業辦理不動產登記，企業員工辦理醫保社保、公安戶籍和出入境等事項，推行節假日輪班服務模式，最大限度解決審批效率慢、企業辦事難的問題，實現營商環境大優化、服務效能大提升，用真誠服務吸引更多客商來我市投資興業。

多措并舉 助推企業輕裝快發展

我市6月份開展了以減輕企業負擔為主題的企業服務日活動，印發了《駐馬店市減輕企業負擔十條措施》，就清理規范涉企事項、加快推進政務服務體系創新、加強行政審批前置中介服務收費監督指導、降低企業稅費負擔、降低企業融資成本、降低企業用地成本、降低企業用能成本、降低企業用工成本、建立查處問責機制、加強新聞宣傳和輿論引導等10個方面制定了具體的措施。

4月27日，我市舉辦了2018年首屆政金企對接洽談會，域內外金融機構與企業和項目融資主體進行了全面對接及深入溝通，共對接項目40個、金額452.62億元，其中現場簽約項目20個、簽約金額4.43億元。6月15日，舉辦了駐馬店市企業投融資對接洽談會，為下一步加強合作、共同發展奠定了基礎。金企對接活動將成為常態化、制度化，為更多企業排憂解難。

結合“千名干部幫千企”服務活動，我市對各項目進行責任分解，明確工作任務、責任單位和責任人，協調解決重點工業項目推進中存在的突出問題。同時，成立督導服務組，分赴各縣區對重點項目進行摸底走訪，了解項目進展情況，掌握項目實施過程中存在的困難和問題，大力推進項目問題解決，并要求各縣區對計劃開工項目加大協調力度，落實開工條件，確保盡快開工建設；對在建項目加快建設進度，確保完成投資計劃；對計劃竣工項目倒排工期，加快進度，確保盡快竣工投產，使項目盡快發揮效益，形成新的經濟增長點。我市還通過報紙、微信群、網站宣傳了各類涉企優惠政策，營造了良好的服務企業輿論氛圍。

通過提升服務企業水平，打好產業強市“組合拳”，不斷激發企業家干事創業的熱情，增強了企業發展的內生動力和創造力，提供了全方位、寬領域、高質量的服務，使企業能夠在激烈的市場競爭中輕裝上陣、在優良的發展環境下快速成長，為實現駐馬店高質量跨越發展注入了強大動力。