呈現(xiàn)教學(xué)狀況、提出改革建議、發(fā)揮導(dǎo)向作用

義務(wù)教育，有了“體檢”報告

趙婀娜

日前，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》。這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告，對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進行了客觀呈現(xiàn)，并對如何進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出了建議。

監(jiān)測6個學(xué)科，義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r好中有憂

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是提升國民素質(zhì)的奠基性工程。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的部署和要求，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心自2015年起開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

據(jù)介紹，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在我國義務(wù)教育發(fā)展過程中發(fā)揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用，有利于扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)以升學(xué)率作為評價學(xué)校和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)的做法，發(fā)揮積極導(dǎo)向作用，還能對國家和地方義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進行全面“體檢”，為診斷問題、分析原因、調(diào)整政策提供科學(xué)依據(jù)。

2015年—2017年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織實施了第一周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測以四年級、八年級學(xué)生為對象，分年度開展德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)6個學(xué)科監(jiān)測工作，并對各學(xué)科的課程開設(shè)、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等進行測查。監(jiān)測期間，抽取了全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的973個縣（市、區(qū)）的572314名學(xué)生參加監(jiān)測。同時，還對19346名中小學(xué)校長、147610名學(xué)科教師及班主任教師進行了問卷調(diào)查。

基于監(jiān)測數(shù)據(jù)，主要發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，但綜合應(yīng)用能力相對薄弱；學(xué)生心肺功能、速度素質(zhì)達標(biāo)率較高，但肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出；學(xué)生演唱表現(xiàn)較好，但音樂聽辨能力與賞析能力、美術(shù)基礎(chǔ)知識與賞析能力均有待提高；學(xué)生家庭作業(yè)時間過長，參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)習(xí)壓力較大；教師受學(xué)生喜歡程度高，但部分教師探究教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升；學(xué)校教學(xué)資源配備較為充足，資源使用率有待提高；家長普遍關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況，在親子溝通、教育方式上有待改進。

針對學(xué)生參加校外輔導(dǎo)班和課業(yè)壓力的情況，監(jiān)測結(jié)果顯示，四年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%、37.4%，八年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為23.4%、17.1%。三成以上學(xué)生感到很有學(xué)習(xí)壓力。

基于監(jiān)測結(jié)果，建議從七方面進一步提升教育質(zhì)量

“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，是全社會的共同期盼。經(jīng)過多年的努力，我國義務(wù)教育改革發(fā)展成效顯著，教育公平取得重要進展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善做出了不可替代的重大貢獻。”教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“但也必須看到，當(dāng)前義務(wù)教育仍存在一些問題和短板，不能很好地滿足廣大人民對優(yōu)質(zhì)教育更加迫切的需求。”

如何進一步提升我國義務(wù)教育質(zhì)量？報告基于監(jiān)測結(jié)果，從健全德育工作機制、補齊體育和美育短板、深化教育教學(xué)改革、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、加強教師隊伍建設(shè)、提高教學(xué)資源使用率、完善家庭教育指導(dǎo)體系等方面提出了建議。

補齊體育和美育短板，要構(gòu)建注重學(xué)生德智體美全面發(fā)展的評價體系，同時保障師資，對音體美教師短缺現(xiàn)象突出地區(qū)，加強師資配備和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌，開足開齊體育、音樂、美術(shù)課程。

提升學(xué)生創(chuàng)新與綜合實踐能力，需要從教學(xué)評價、課程開設(shè)、教師培訓(xùn)等方面綜合入手，將學(xué)生的創(chuàng)新與綜合實踐能力培養(yǎng)納入學(xué)校評估和教師考核，學(xué)校開足開好綜合實踐課程。

減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，要從學(xué)校、家庭、社會等多角度出發(fā)，標(biāo)本兼治，綜合治理。要規(guī)范課程開設(shè)，減少語數(shù)等學(xué)科課時超標(biāo)現(xiàn)象。同時加強對負(fù)擔(dān)來源的持續(xù)調(diào)查與監(jiān)控，區(qū)分學(xué)生的校內(nèi)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)，避免“一刀切”。積極開展校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理，整頓“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等培訓(xùn)行為。

據(jù)介紹，監(jiān)測中心基于監(jiān)測數(shù)據(jù)撰寫了不同方面的結(jié)果報告，提交國家教育相關(guān)部門，為教育決策提供重要參考。同時，監(jiān)測中心每年還為所有參測的省份和樣本縣（市、區(qū)）提供監(jiān)測結(jié)果報告，并組織開展監(jiān)測結(jié)果報告解讀會，推進監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。