多地出臺措施促進規范化發展

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黨的十九大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。為了讓百姓租房更放心、省心，目前，包括廣州、杭州、成都等在內，全國已有10余個城市搭建政府住房租賃交易服務平臺。平臺逐步將各類租房信息統一管理，通過審核房源、信息發布、租賃交易等一系列服務，規范住房租賃市場秩序，保障租賃雙方合法權益。

我國流動人口達2.45億，每年新就業的大學生有700萬左右。一些人口凈流入的大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛，城鎮居民家庭租房比例高，但也存在著租賃房源總量不足、市場秩序不規范等問題。針對租賃市場存在的問題，去年7月，住建部等九部委聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》要求，在人口凈流入的大中城市，要搭建政府住房租賃交易服務平臺，通過平臺提供便捷的租賃信息發布服務，保障租賃雙方合法權益。

目前，廣州、深圳、杭州等10余個城市已出臺加快培育和發展住房租賃市場的實施方案，搭建起政府住房租賃交易服務平臺。

集中上線，租房更放心

瞄準百姓痛點，信息真實可靠

成都市民劉東前不久從一個剛認識的朋友手里租了套房子，可就在他預付了一年租金后，房屋卻被法院查封了。原來這套房子存在法律糾紛，而他再去找房東退錢時對方卻耍起了賴，說租金已經花光。

近年來，像劉東一樣因為對房產底細不清楚而遭遇租房騙局的人不在少數。為避免類似情況發生，2017年8月，成都市房管局開通“住房租賃交易服務平臺”，市民不管是出租房屋、租房還是找中介，都可登錄該平臺完成。截至今年4月底，平臺發布的出租房源信息已近33萬條。網站上每套房源還標注有“未抵押”“已抵押”“已核實產權”或“可租”等市房管局通過系統查驗到的信息。

對于劉東這樣的普通租房者而言，租房最怕遇到黑中介，租房價格不透明；而對于擁有房源的業主而言，出租房屋同樣怕遇到不誠信的中介和租戶。去年7月，廣州市政府出臺16條房屋租賃市場扶持措施，提出“讓租者幸福居住”的口號，其中提出未來房屋租賃全流程都將通過房屋租賃信息服務平臺發布，從房源發布到信息審核再到租約簽訂和仲裁，都會在該系統上進行，以便更好地保護房屋租賃者和出租者的權利。目前，名為“陽光租房”的“廣州市房屋租賃信息服務平臺”已經開展服務。

2017年9月29日正式上線的杭州市住房租賃監管服務平臺，是全國首個智慧住房租賃監管服務平臺。截至目前，平臺累計訪問量已超過160萬余次，訪問人數13.6萬余人，累計掛牌房源99913套（間）。去年10月10日，該平臺成交了租房交易“第一單”，全過程都在網上完成。房東劉女士通過這個平臺發布房源信息，租客楊先生與房東在網上直接對接，簽約、交租金也都在網上進行。租客楊先生說：“因為是政府支持的平臺，可信度比較高。而且在網簽過程中，身份證實名認證，不能弄虛作假，比其他平臺要可靠的多。”對于這次出租房子，房東劉女士也表示很滿意：“這個平臺很好用，全程都通過平臺操作，沒想到整個流程完成得這么快。”

功能完善，租房更省心

“一站式”服務，規范化管理

目前，各地上線的平臺在推行租賃合同網上簽約，規范租賃雙方和中介機構行為，最終實現“房源登記、信息發布、租賃交易、網上簽約、登記備案、租房證明”全過程網上辦理。從某種意義上說，平臺事實上就是承擔起住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理的多種功能，并全面建立相關市場主體信息記錄。

成都市住房租賃交易服務平臺實現了統一租賃合同、規范在線租賃交易流程。同時，無論是公租房，還是中介代理、住房租賃企業和個人房源，都經過房管局數字房產系統核驗，確保信息真實準確。另外，平臺建立了在線評價系統，租賃各方可以在線評價房東、租客、中介，并對評價信息進行查詢，從而對租賃各方進行有效監督，也能為其他租賃方提供參考。

廣州市智慧陽光租賃平臺除了服務功能，還具備管理功能。管理功能主要基于市、區、街、社區四級出租屋管理架構建立起來的“網上備案功能”。用戶可以在全市一級數據庫的基礎上完成遠程備案、企業數據報送、巡查反饋、自主打印網備證明等一系列管理動作；今后租賃雙方自行簽訂房屋租賃合同，出租人也需實名辦理網上備案手續，出租人和承租人也要在該平臺實名認證。

為保證房源的真實性，平臺通過信息共享，實現了產權校驗、備案地址校驗、人工校驗三種方式驗證房源，保證真實可靠。所有在平臺上登記并上線的房源，都要通過房地產檔案數據庫的產權校驗；房源還要與廣州市出租屋數據庫進行對比；對于有些沒有進入房地產檔案庫和出租庫的出租房，則需要出租屋管理員到實地進行核實，確認有這個房屋，才會讓房屋上線。

杭州市住房租賃監管服務平臺不僅讓租戶受益，不少經紀機構、住房租賃企業也體驗到平臺帶來的便利。杭州拎包客資產管理有限公司正在運營的青年社區（公寓）項目，為青年白領提供拎包入住的出租式公寓。企業負責人敖清誼表示，平臺上線后，有兩方面明顯變化：為公司帶來了更多的流量，目前每周的電話咨詢量、到店預約看房數量，與以往環比增加20%左右；網上客戶的簽約轉化率，也比通過其他渠道來的客戶要高。據該公司統計，通過住房租賃監管服務平臺而來的客戶，有80%能轉化為簽約。截至目前，平臺登記備案的企業148家，其中住房租賃企業67家，經紀機構81家。這些企業的租賃房源，已全部通過該平臺統一核驗并發布。

杭州拎包客資產管理有限公司創始人華杰說：“對租賃企業來講，有一個規范化、信息化的平臺，有利于行業和企業自身健康良性發展，也讓企業省下一部分信息化的研發投入，降低運營成本；對用戶來說，官方權威發布大大提高了信任度，一站式服務、在線簽約、線上支付等便捷服務，節約了成本、提高了效率。”

技術先進，租房更順心

大數據精準匹配，構建信用體系

杭州市住房租賃監管服務平臺運用大數據監管與開放式服務并舉的方式，運用了阿里巴巴的大數據、線上交易、評價系統及螞蟻金服的網上支付、芝麻信用體系等技術。

平臺有幾大亮點：實人認證，租賃平臺通過實名身份驗證以及人臉識別等技術，確保中介、房東、租客的身份真實性和操作真實性。全方位核驗，通過住房保障與房產管理局房屋權屬核驗與阿里巴巴驗真服務相結合的方式，對掛牌房源均實行全方位核驗，從而實現房源真實、委托真實、價格真實、評價真實。一站式服務，為租賃各方提供租賃備案、居住證辦理、住房公積金提取等一站式便民服務。評價系統，結合“杭州市二手房交易監管服務平臺”管理體系和阿里巴巴提供的線上評價體系，租賃主體將在租前、租中、租后，進行多維度、多階段互評。此外，通過芝麻信用，全新打造租客、房東及租賃機構的信用體系，租客、房東以及中介服務人員都將對應一套完善的信用體系。提供租金線上支付服務，嚴格保障資金支付安全。多通道在線簽約，房東、租客可通過住保房管局或阿里巴巴其中任一通道實現智能網簽。

針對平臺上線一個多月來的使用情況反饋，杭州市有關部門負責人表示，將優化完善租賃平臺的相關功能，提升用戶體驗。同時，加強與租賃企業對接，盡快實現租賃企業、租賃房源的全納入。《杭州市住房租賃監管服務平臺管理辦法》也將出臺，進一步規范租賃平臺管理。從2015年開始，信用體系就已經在一些品牌長租公寓中應用，杭州住房租賃平臺充分吸收了這一做法。芝麻信用總經理胡滔表示：“信用租房不僅實實在在地減輕了資金負擔，還避免了黑中介、假房源、惡意違約等行業問題。對杭州這樣的城市來說，人們在這里的落腳門檻降低，吸引和留住更多的人才、提升杭州核心競爭力的機會也就越大。”

根據相關統計，成都到2021年租賃住房需求套數將達到122萬套。而成都近期發布的全市房地產業發展五年規劃提出，到2021年，全市城鎮租賃住房保有量將達到151萬套，讓需要租房的人都能夠租到合適的房源。目前，成都的住房租賃互聯網平臺已十分活躍，優客、魔方、冠寓等不下10余家住房租賃企業在進行較大規模的租賃運營，并配套有相關的網站和手機APP平臺。以優客為例，該企業在成都運營的房源已超過1.5萬處，并開發有業主管理系統等線上服務。

“傳統的住房租賃往往讓租房者和房東的體驗感都很差，這里面的主要原因在于房屋租賃雙方的信息不對稱。”西南財經大學經濟學院博士生導師劉璐認為，互聯網介入住房租賃領域，能夠顯著地提高其便利性和市場透明性，對于行業的發展有著積極的意義。“隨著國家大力鼓勵和發展住房租賃產業，可以預料越來越多的互聯網企業，甚至是‘國家隊’進入這個行業，從而大大促進住房租賃的規范化發展，消除行業亂象。”劉璐說。（記者 江南 李剛 張文）