深入學習貫徹“5·19”重要講話系列述評之三

鍥而不舍 續寫法治公安建設新篇章

　　一民之軌，莫如法。唯有法令明具，才能天下大治、國泰民安。

　　今天的世界，國際形勢正發生前所未有之大變局；今天的中國，中國特色社會主義正全速向前推進。新時代的中國，面臨千載難逢的歷史機遇，也將迎來發展不平衡不充分帶來的艱巨挑戰。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，聚焦打造法治公安，深入推進執法規范化建設，是人民的殷切期望和時代的客觀要求。

　　大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。

　　在今年年初召開的全國公安廳局長會議上，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志高瞻遠矚、審時度勢，要求全國公安機關必須牢牢把握“四句話、十六字”總要求，積極適應深化依法治國實踐新形勢，深入推進執法規范化建設，切實把嚴格規范公正文明執法的要求落實到執法活動的全過程，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。

　　咬定青山不放松。在公安部黨委引領下，200多萬公安民警正以踏石留印、抓鐵有痕的昂揚姿態，向著讓人民群眾在每一起案件辦理、每一個執法行為中都能感受到公平正義的目標破浪前行。

　　謀篇布局，開啟執法規范化建設新征程

　　法者，治之端也。公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，是推進依法治國的生力軍，是社會公平正義的維護者。深化執法規范化建設在整個公安工作中居于全局性、基礎性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關能不能做到嚴格規范公正文明執法，事關黨和國家形象，事關憲法法律權威，事關社會公平正義。

　　歲月崢嶸，歷史見證。

　　2017年5月19日，北京人民大會堂。習近平總書記重要講話高屋建瓴、寓意深遠、語重心長，明確要求公安機關切實做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明。

　　黨的十九大深刻指出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化，對深化平安中國、法治中國建設作出了新部署，對深化依法治國實踐、堅持嚴格規范公正文明執法提出了新要求。

　　“牢記人民公安為人民的初心和使命，大力推進平安中國、法治公安建設，堅持嚴格規范公正文明執法，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境……”趙克志部長2018年1月24日在全國公安廳局長會議上強調。

　　凡益之道，與時偕行。

　　執法規范化建設揚帆起航，再啟新征程。一年來，全國公安機關主動順應人民對公平正義的新期待，聚焦打造法治公安，堅持不懈推進執法規范化建設：

　　——深入貫徹落實中辦國辦《關于深化公安執法規范化建設的意見》，進一步健全執法制度、細化執法標準、完善執法程序、強化執法監督，深入推動執法規范化建設提檔升級，全面提升公安機關法治化水平；

　　——適應司法體制綜合配套改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進“放管服”改革，深化公安權力運行機制改革，強化對執法活動的監督制約，著力解決執法中的突出問題，不斷提高執法質量和執法公信力；

　　——加強執法培訓，提升法治素養，強化全警法治思維與法治方式，特別是加強對公安機關領導干部這一“關鍵少數”和基層一線民警這一執法主體的執法培訓，不斷提升廣大公安民警運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力水平，切實把嚴格規范公正文明執法的要求落實到公安執法活動的全過程。

　　……

　　一引其綱，萬目皆張。

　　——針對電信網絡詐騙、食品藥品環境、黑惡勢力等侵犯群眾切身利益、群眾反映強烈的違法犯罪問題，部署開展掃黑除惡專項斗爭和打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網絡詐騙犯罪、“凈網”專項行動等，堅持嚴厲打擊與嚴格依法辦案并重；

　　——切實提高依法履職能力、規范執法能力，突出加強現場執法能力建設，引導廣大民警習慣和善于在“聚光燈”下執法辦案；

　　——大力加強各項執法保障，優化執法環境，保障執法權益，探索建立完善民警依法履職免責、履行職責受到侵害保障救濟、不實舉報澄清等制度，為一線民警規范執法撐腰打氣。

　　……

　　莫道征途漫漫，回首看，輕舟已過萬重山。

　　一項項有力的改革舉措、一條條規范的執法記錄、一樁樁具體的案事件、一張張亮麗的成績單，公安機關持續發力，全面提升執法規范化水平，踏著公安執法規范化建設的堅實腳步，朝著法治公安建設的目標奮勇前進。

　　勇于創新，全面展現執法公正新作為

　　公安機關肩扛公正天平、手持正義之劍，必須堅持嚴格規范公正文明執法，切實把執法公正的總要求落實到每一個執法環節，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　新時代，新思想，新作為。

　　黨的十九大對全面依法治國、深化依法治國實踐提出新要求作出新部署，強調堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。

　　2017年12月15日，全國公安機關視頻會議強調，要積極適應新形勢新任務新要求，牢固樹立以人民為中心的執法理念，堅持嚴格規范公正文明執法，依法履行職責使命，要以更高的標準和要求、更有力的措施和辦法，堅持不懈、持之以恒地推進執法規范化建設。

　　廣大公安民警圍繞學習貫徹黨的十九大精神，踐行“四句話、十六字”總要求，深入推進公安執法規范化建設，大力加強執法教育培訓，不斷提高法治思維和法治能力，全面提升公安工作法治化水平，嚴格規范公正文明執法已經成為廣大公安民警的理性認識和自覺實踐。

　　天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。

　　執法規范怎么做？辦事進度怎么查？執法評價怎么用？執法救濟怎么辦？大到執法權力運行機制改革，小到盤查詢問的規范動作，公安執法規范化建設不斷摁下“快進鍵”，公安執法公正呈現新氣象。

　　全國公安機關適應司法體制綜合配套改革全面落實司法責任制，適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，不斷完善公安執法權力的監督制約，深化公安執法權力運行機制改革，確保權力在法治軌道上規范運行。

　　各地公安機關聚焦公安執法工作“短板”，堅持問題導向，打出破解執法不公的“組合拳”：完善執法標準，明確執法崗位職責、裁量標準、執法執勤動作和語言規范、多發性案件取證標準；完善受案立案制度、“統一審核、統一出口”制度和執法公開制度；健全錯案防控機制，嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，有力保障律師執業權利。

　　針對辱警襲警行為，敢于“亮劍”，堅決維護民警正當執法權益和執法權威。今年年初，針對河南南陽、開封和山東濟南、菏澤等地相繼發生的一線公安民警輔警正常執法執勤過程中遭遇暴力抗法和辱罵毆打事件，公安部高度重視并專門派出工作組，代表部黨委看望慰問受辱受傷民警和輔警,要求各地公安機關依法嚴肅追究辱警襲警人員的法律責任，為民警依法履職撐腰打氣。

　　張開科技之翼，依靠現代科技為公正執法提供有力支撐。全國公安機關嚴格執行辦案區“四個一律”規定，大力健全完善統一的執法辦案與監督信息系統，全面實行網上辦案；為一線執法民警普遍配備執法記錄儀，規范現場執法行為；廣泛深度運用大數據、云計算、人工智能助推公安工作，借助互聯網警務建設，讓數據多跑路、群眾少跑腿，推動公安執法規范化建設提檔升級，增強人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。

　　200多萬公安民警堅持以問題為導向，深入推進執法規范化建設，不斷提升公安機關執法公信力，勇立潮頭、銳意進取，攻堅克難、昂揚奮進，為推動執法公正、維護社會公平正義全面展現新作為。

　　接續奮斗，續寫法治公安建設新篇章

　　“公安隊伍是一支有著光榮傳統和優良作風的隊伍，也是一支英雄輩出、正氣浩然的隊伍。”“堅持圍繞中心、服務大局，全面推進公安改革，打贏了一場又一場硬仗，為維護國家安全和社會穩定作出了突出貢獻。”習近平總書記的重要講話，飽含了對公安隊伍的充分肯定和深切關懷。這也必將激勵和鞭策著一代又一代人民警察接續奮斗，不斷夯實法治中國建設基石。

　　中華民族偉大復興的中國夢需要接續奮斗，法治公安建設的新征程同樣需要接續奮斗。

　　而今，秉公執法成為人民警察的鮮明印記，尊法守法成為社會各界的共同追求，奮進中的法治公安建設正不斷凝聚起磅礴的力量。

　　放眼神州氣象新。無論是涉及嚴重刑事犯罪的大案要案，還是侵犯群眾利益的民生小案；無論是各級公安機關大刀闊斧推進的“放管服”改革，還是居民身份證異地受理辦理的細微小事；無論是推動政務公開讓數據多跑路、群眾少跑腿，還是嚴格規范執法讓權力不再“任性”，公安執法權力運行正在不斷實現制度化法治化規范化。

　　順應新期待，接力新征程。黨的十九大報告鮮明指出，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。新時代社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長。

　　2017年11月13日，趙克志部長在公安部直屬機關局級干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班上明確指出，要牢牢把握促進社會公平正義的基本價值取向，主動順應人民群眾對公平正義的新期待，努力在深化依法治國實踐、推進法治中國建設上有新的更大作為，為促進社會發展和文明進步營造公平正義的法治環境。

　　登高者振臂一呼，勇毅之士云集響應。全國公安機關深入推進執法規范化建設，加強和創新社會治理，促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　上海市公安機關通過科技智能化手段的深度運用和警務公開倒逼執法能力提升，實現執法規范化建設全面提檔升級；

　　山東省公安機關扎實推進刑事案件“兩統一”和受立案改革工作，將“兩項改革”納入基層基礎工作的總體部署；

　　陜西省公安機關充分依托智能化、信息化手段，推進綜合執法辦案管理中心建設，對辦案全過程實現智能化管理、閉環式監督；

　　浙江、天津兩地公安機關在執法辦案信息系統的制作筆錄、法律文書環節中使用電子簽名及電子捺印，與有關部門聯合印發規范性文件，有效解決部分證據信息重復采集難題；

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　　輝煌成就，見證不變初心；法治夢想，激蕩磅礴力量。

　　今天，法治中國建設的號角響徹中華大地。站在過去與未來的時代交匯點上，我們深信，全國公安機關必將牢牢堅持執法公正的核心價值追求，接續奮斗、久久為功，以一往無前的勇氣與銳意進取的責任擔當，行穩致遠，不斷續寫法治公安建設的新篇章。