新華網(wǎng)鄭州5月11日電　4月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。今日，教育部在鄭州舉行新聞發(fā)布會，對該文件進(jìn)行解讀，并介紹有關(guān)工作的開展情況。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校這兩類學(xué)校是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”，是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。截至2017年底，全國有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所，其中小學(xué)2.7萬所，教學(xué)點(diǎn)8萬個(gè)，占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.4%；在校生有384.7萬人，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的5.8%。農(nóng)村小學(xué)寄宿生有934.6萬人，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的14.1%。

　　近年來，國家采取一系列重大政策措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，兩類學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。然而，受歷史、地理等多方面因素制約，這兩類學(xué)校仍是教育的短板，存在規(guī)劃布局不合理、辦學(xué)條件相對較差、師資保障不到位、校園文化建設(shè)相對滯后等問題，迫切需要進(jìn)一步全面加強(qiáng)建設(shè)，提升育人質(zhì)量。

　　“辦好兩類學(xué)校意義重大，既是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，又是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求，還是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。在發(fā)布會上，他介紹，《指導(dǎo)意見》提出，到2020年基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板，進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育的總體目標(biāo)，努力為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。

　　《指導(dǎo)意見》提出了統(tǒng)籌布局規(guī)劃、改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化師資建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、提高辦學(xué)水平、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六項(xiàng)措施。《指導(dǎo)意見》要求，各省合理確定兩類學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2019年秋季開學(xué)前，各地兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到本省份確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》還要求，切實(shí)落實(shí)對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，中央財(cái)政繼續(xù)給予支持。

　　針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校盲目撤并和撤留兩難問題，《指導(dǎo)意見》提出了統(tǒng)籌布局規(guī)劃的要求，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握布局要求，科學(xué)制定布局規(guī)劃，妥善處理撤并問題，堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致上學(xué)困難甚至輟學(xué)。針對兩類學(xué)校師資保障不到位、師資隊(duì)伍不太強(qiáng)問題，《指導(dǎo)意見》提出了強(qiáng)化師資建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)在教師編制崗位核定、職稱評定等方面對兩類學(xué)校實(shí)行傾斜政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)津補(bǔ)貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)，提升教書育人能力與水平。

　　作為義務(wù)教育學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)均居全國第一的河南省，現(xiàn)有鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校1.49萬所，占義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的59.97%，鄉(xiāng)村學(xué)校在校生462.21萬人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的32.75%。河南省教育廳副廳長毛杰介紹，近年來，河南省委、省政府精準(zhǔn)施策，2014年和2016年省政府相繼出臺了《關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源不足問題的意見》和《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的意見》，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問題。她說，2017年，河南省已改擴(kuò)建新建寄宿制學(xué)校600多所，2018年全省將改擴(kuò)建或新建900所寄宿制學(xué)校，要求每個(gè)縣至少有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成改擴(kuò)建或新建一所寄宿制小學(xué)。

　　呂玉剛表示，教育部將按照《指導(dǎo)意見》要求，做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，進(jìn)一步振興農(nóng)村教育。下一步，將重點(diǎn)抓好布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量以及督導(dǎo)檢查等六個(gè)方面的工作。教育部已經(jīng)明確要求全面改薄資金向兩類學(xué)校建設(shè)傾斜，各地要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭2019年秋季開學(xué)前兩類學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。