抓鐵有痕 不負初心

——記省紀委下派上蔡縣掛職干部拜玉寶

記者 陳 司 通訊員 邱運動

拜玉寶走訪慰問貧困戶。   通訊員 王軍委 攝

又到了楊絮飛舞、落英繽紛的五月。

車窗外，泛黃的麥田，蜿蜒的河流，整飭一新的村莊，一個個新建產業扶貧基地，還有那一張張熟悉的面龐，眼前的一景一物，隨著滾滾的車輪，在拜玉寶腦際中一一浮現……

兩年時光，在歲月長河中不過一瞬。

然而，兩年時光，對于省紀委下派上蔡縣掛職縣委常委、副縣長的拜玉寶來說，注定是一段不平凡的人生之旅。

主動請纓挑重擔

時光回到兩年前。2016年5月，時任省紀委黨風政風監督室副主任的拜玉寶，被組織選派到國家級貧困縣上蔡縣掛職鍛煉。

從工作多年的省委大院，來到蔡國故地上蔡，眼前的一切都是陌生的。

“來上蔡之前，對這里了解并不多。粗淺印象中，上蔡是一個人口大縣，千年古縣。”拜玉寶說，來這里之后，才知道在這個國家級貧困縣里，當時全縣460個行政村（居委會），其中有129個貧困村，貧困人口7.9萬多人，因病、因殘致貧人口在75%以上。2015年，全省脫貧攻堅績效考核排名靠后。

彼時，全縣精準扶貧工作正按照中央、省委、市委部署全面鋪開。在研究調整縣委常委和縣政府班子成員分工的會議上，當上蔡縣委書記胡建輝、縣長李衛明征詢拜玉寶意見時，拜玉寶態度非常明確：來掛職，不是來“鍍金”的，是要真正干事的；對自己來說，掛職是鍛煉，也是一場考試。希望能夠與全縣干群攜手并肩，共同奮戰在脫貧攻堅主戰場，用真抓實干，回報組織的信任與重托！

根據拜玉寶本人的意見和通盤考慮，縣委、縣政府經慎重研究，決定由年富力強的拜玉寶同志分管縣扶貧辦、縣農信社和縣監察局三個部門的工作。

接到這沉甸甸的擔子，拜玉寶既激動，又倍感肩頭沉重。能不能適應基層艱苦工作，人們對這位戴著一副近視鏡、面容白皙、溫和儒雅的省城干部拭目以待。

牽頭組建大扶貧組織架構

到2020年全面建成小康社會，脫貧路上，一個也不能落下。這是以習近平同志為核心的黨中央擲地有聲的莊嚴承諾。

上蔡縣貧困人口多，這是不爭的事實。艱巨而緊迫的脫貧攻堅任務面前，拜玉寶迅速進入角色：他通過大量的調研走訪，座談交流，深切感受到，脫貧攻堅工作涉及方方面面，打贏這場戰役，必須下苦功、硬功，要創新、要調動全社會的智慧和力量。經深思熟慮，他及時向縣委、縣政府提出了關于推進全縣脫貧工作的責任體系、組織架構、運行機制等“一攬子”建設性的意見和建議。

在拜玉寶的直接參與和推動下，上蔡縣從建立健全縣、鄉、村三級脫貧攻堅組織領導機構入手，在由縣委、縣政府主要領導牽頭掛帥的縣脫貧攻堅領導小組之下，高規格組建起由縣人大常委會主任任組長的脫貧攻堅專業組和5名縣委常委牽頭的5個專項工作組；該縣從全縣30多家單位抽調精兵強將，在全省率先成立了縣級“大脫貧辦”，并下設4個工作組，充分發揮統籌協調和牽頭抓總作用；與此同時，該縣還由縣紀委牽頭，成立9個脫貧攻堅督查巡查組，對全縣精準扶貧工作開展全方位、無死角的督查巡查。在全縣形成了多方參與、合力攻堅、精準高效的脫貧攻堅大格局。

在此基礎上，上蔡縣出臺了《上蔡縣進一步完善脫貧攻堅工作機制的通知》《上蔡縣進一步嚴明脫貧攻堅工作紀律的通知》等文件，為脫貧攻堅工作順利開展提供了機制保障、制度遵循。

“通過完善組織架構、健全機制制度，上蔡縣逐步建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系。”拜玉寶介紹，“一系列創新舉措，使縣委、縣政府主體責任、部門協調責任、鄉村包干責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任不斷得到強化，形成‘三級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅’的工作格局。”

兩年來，這些機制制度在實踐中不斷充實完善，逐步形成了可推廣、可復制的“上蔡經驗”，得到上級領導和有關部門的充分肯定，省內外一些市、縣也紛紛慕名到上蔡縣觀摩學習。

下大力氣為農信社改制“清障”

全面加快農信社改制工作步伐，是省委、省政府推進金融體制改革、加快金融制度創新的重大決策。

但由于歷史的、現實的各種復雜原因，改制過程中遇到的困難和瓶頸制約問題也是可想而知的。最大的困難就是不良貸款的清收盤活和消化歷史包袱。為迅速扭轉被動局面，上蔡縣政府成立了由縣長李衛明任組長、拜玉寶任常務副組長領導小組，并由拜玉寶具體負責組織協調農信社改制組建工作。

出臺相關工作方案，成立清收黨政公職人員不良貸款組、清收工商戶、農戶等不良貸款組和依法清欠追逃組等工作組織，定期召開改制工作推進會等，在拜玉寶的主持下，上蔡縣農信社改制工作蹄急步穩、深入推進。

特別是硬起手腕對拖欠債務的黨政公職人員追紀問責，嚴厲打擊惡意逃廢拖欠債務等行為，短時間內就清收各類欠款1.83億元，此舉在上蔡縣引起了強烈反響。

隨著一個個妨礙改制工作“絆腳石”清除、瓶頸問題的打破，2016年12月28日、2017年3月31日，上蔡縣農信社先后獲得省銀監局的籌建批復和開業批復，2017年4月14日，上蔡農商銀行正式掛牌開業，改制工作取得圓滿成功。

嚴管厚愛帶出鐵隊伍

多年從事紀檢監察工作的經歷，使拜玉寶養成了嚴謹細致、務求高效的工作作風。

無論是白天或者晚上，不論工作日還是節假日，有事必須第一時間向他匯報，否則就會受到批評。這是在拜玉寶身邊工作同志們的共識。

針對少數作風浮漂、工作不負責任、群眾意見大的干部，拜玉寶敢于動真碰硬。

2016年，根據脫貧攻堅考核和群眾滿意度測評結果，他及時建議紀委、組織部門率先在全省啟動不稱職駐村第一書記召回制度，尤其是對重視不夠、整改不力的縣水利局，連續召回2名第一書記，并對3名局領導進行了追責，此舉對上蔡的廣大干部造成了很大震動。

據統計，兩年來，上蔡縣先后召回7名不稱職駐村第一書記，對31名履職不力的鄉鎮、縣直單位負責人和相關責任人實施問責。處理一人、震動一片，有力地推動了全縣脫貧攻堅工作。

嚴在當嚴時，愛在細微處。對同志們在政治上、生活待遇上給予真情關愛，是拜玉寶打造過硬隊伍的另一特色。

兩年來，在拜玉寶的主持或建議下，上蔡縣及時制訂出臺了《縣直駐村人員生活補助標準》《縣派駐村第一書記工作專項經費資金管理辦法》《中共上蔡縣委關于脫貧攻堅一線培養選拔干部的通知》等文件，解決了廣大駐村第一書記及駐村隊員的后顧之憂，穩定了軍心、提高了士氣，2017年，表現突出的56名第一書記得到提拔重用。

今年1月24日，農歷臘八節，雪花紛飛，令上蔡縣公路局派駐邵店鎮卜莊村第一書記王海英沒有想到的是，拜玉寶專程來到村里，主持召開扶貧工作座談會，同時也給她和工作隊員送來了御寒的棉被。王海英說：“拜縣長雖然工作標準要求高，但他非常注重對同志們給予方法上的指導和生活上的關心。這樣的好領導，我們打心眼里佩服。”

貧困戶眼中的親人和靠山

掛職期間，拜玉寶不但要負責分管領域“面上”工作，按照縣領導分工，他還扎扎實實做好自身分包聯系點幫扶貧困戶工作。

4月12日，天空中下著細細的雨絲。春雨潤物，萬物勃發，走進拜玉寶分包的邵店鎮卜莊村和重陽街道辦事處王營社區：干凈整潔的街道、綠意融融的村莊、完善齊全的設施、安居樂業的居民……一幅桃花源的美麗畫卷迎面而來，讓人頓覺神清氣爽。

“是拜縣長將俺從火坑里拉回來的啊！”這是卜莊村6組村民趙金向來采訪她的幾家媒體記者說的第一句話，“沒有拜縣長，就沒有俺家的今天，真不知道該怎樣才能活下去！”

今年63歲的趙金，幾年前兒子在外打工時不慎摔成腦震蕩落下殘疾，娶個兒媳智商低下，3個孫子、孫女都在上學，身患癌癥的丈夫承受不住巨大壓力過早離世。一個人要養活6口人，一座座大山壓得趙金喘不過氣來，使她患上嚴重的抑郁癥。

拜玉寶了解到趙金家的情況后，隨即對她家實施系列幫扶措施。先是聯系縣城里的醫院，幫助趙金及兒子看病，請專家為趙金和兒子進行心理疏導；又是張羅著為趙金協調危房改造項目，一趟趟登門、一次次談心、一句句鼓勵，冰冷的心慢慢融化……在拜玉寶的親切關懷下，如今，趙金一家6口全部享受了低保金，醫保看病全兜底、孫子、孫女上學享受到了教育資助，趙金本人當上了村里的保潔員，每月有500元的穩定收入，光伏扶貧項目每年還能分紅3000元。她家原來3間破房子已經拆掉，一座按四室兩廳設計的新房即將封頂。日子有了轉機，家庭生活有了新起色，過去一頭白發、蓬頭垢面、骨瘦嶙峋的趙金還特意染了發，緊縮的眉頭綻開了，陰云密布的臉上露出了燦爛笑容。

“人家的孩子在學校喝飲料，俺家孩子在學校撿塑料瓶……”說起家庭的不幸和拜玉寶對他家的關照，卜莊村7組村民董國良泣不成聲，“每次拜縣長來，總是這看看、那瞅瞅，坐下來聊一聊，問長問短，幫俺解決實際困難。”

董國良原本和妻子在山西打工。自從2009年妻子患上尿毒癥后，董國良不得不放棄打工掙錢的機會。妻子一星期需做3次透析，加上兩個兒子上學的費用，一年需要花費數萬元。沉重的家庭負擔，漸漸壓垮了這個曾經笑聲不斷的家庭。

在拜玉寶的親自過問下，眼下，董國良不再為兩個正在上大學的兒子學費發愁了，原來破舊狹窄的房舍不見了，全家住上了寬敞明亮的新房子，并且添置了新家具。通過縣、鄉、村三級幫扶、集體經濟分紅和發展特色種植等，2017年，董國良家4口人，年人均純收入8259元，還被縣委、縣政府授予“脫貧標兵”稱號。家庭的大變樣，讓董國良這位樸實的漢子重新拾起了生活信心。

妻子看病、兒子上學、家庭的危房，在董國良看來，就像是壓在他身上的“三座大山”。

“是拜縣長送來了黨和政府的溫暖，幫俺搬走了這‘三座大山’！”讀過高中的董國良眼噙淚花，激動地說，“人不能缺少陽光，黨就是老百姓的陽光。拜縣長親切的笑容，一言一行都將永記在心。”

王營社區6組的王榮華不會忘記，兒子去年高考分數出來后，不知該怎樣填報志愿。當時正值高溫天氣，拜玉寶就聯系縣一高老師，一同來到她家，汗流浹背地坐在她家院子里，幫助分析每個院校及專業招生錄取分數線控制情況。最終，兒子順利地被西安工程大學錄取。

拜玉寶所分包的卜莊村和王營社區的貧困戶不會忘記，去年冬天，拜縣長自掏腰包1.3萬元，為他們（共27人）每人都量身定做了一身新棉衣，并頂風冒雪、挨家挨戶送到他們手中……

尾 聲

腳踩泥土訪民情，撲下身子抓落實。兩年來，拜玉寶的足跡踏遍全縣26個鄉鎮（街道辦）、100多個村莊，走訪300多戶貧困家庭，召開各類座談會100多次……

如今，讓拜玉寶感到無比欣慰的是，在上蔡縣委、縣政府的堅強領導下，該縣被評為2016年度“全市脫貧攻堅工作先進縣”之后，在近日召開的全省脫貧攻堅第六次推進會上，上蔡縣又跨入2017年度“全省脫貧攻堅先進縣”行列。健康扶貧、重殘人員集中托養等特色、亮點工作已走在全省、全國前列。他所分包聯系的卜莊村和王營社區環境面貌煥然一新，所幫扶的貧困戶已全部實現了穩定脫貧。

栽下一片綠蔭，留下一份真情。

5月4日，離開上蔡前，懷著對困難群眾的牽掛，拜玉寶再次來到卜莊村和王營社區，回訪所幫扶的貧困戶，看望鄉村干部群眾，聽取他們對持續做好脫貧攻堅工作的意見、建議，祝福鄉親們日子越過越好。

“拜縣長，您為我們做的實事太多了，您就是我們的親人！”

“兩年來，您為了我們，顧不上個人家庭，付出很多，犧牲很多，我們無法報答，但我們會永遠記著您這位共產黨的好干部！”

“拜縣長，你可要常回來看看！”

對于拜玉寶即將結束任期離開上蔡，留給當地干部群眾的有感慨，更有不舍。

政聲人去后，實干贏民心。正如上蔡縣委書記胡建輝所說：“拜玉寶同志牢記重托，不辱使命；滿腔激情，一心干事。他既當指揮員又當戰斗員，為上蔡脫貧攻堅事業付出很多心血和汗水，為全縣經濟社會發展貢獻諸多智慧和力量，以實際行動展現了一名黨員領導干部的胸襟正氣、為民情懷，詮釋了共產黨人的初心使命、忠誠擔當，為全縣各級干部樹立了標桿、做出了榜樣。古蔡大地留下他的堅實足跡，上蔡人民不會忘記！”