自貿(mào)區(qū)內(nèi)外全球維修業(yè)再起蓬頭

——上海“全球維修”服務品牌，以更高姿態(tài)打響逆襲戰(zhàn)

圖為捷普科技上海工廠一名工人在車間工作。2015年，該公司獲得上海檢驗檢疫局頒發(fā)的“入境再利用業(yè)務資質(zhì)證書”后，打通了入境維修業(yè)務瓶頸，每年節(jié)省境外維修費用上百萬美元，提升了競爭力，拓展了國內(nèi)外市場。（資料照片）

一座城市，從承接代加工訂單，到擔當起全球維修重任，占據(jù)的是多少人夢寐以求的“微笑曲線”高端。

全球維修作為工業(yè)4.0時代的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是檢驗一個國家或地區(qū)先進制造及其配套高端服務業(yè)的一項重要競爭力指標。在美國，維修和再制造業(yè)的年產(chǎn)值高達1000億美元。發(fā)展全球維修，往往是一地制造業(yè)能級提升后的水到渠成，可實現(xiàn)制造企業(yè)從加工貿(mào)易向技術(shù)含量更高、利潤更豐厚的服務貿(mào)易延伸。在這一領(lǐng)域，正全力打響“上海制造”和“上海服務”品牌的上海，不愿也不會缺席。

事實上，自2014年上海開始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先探索全球維修業(yè)監(jiān)管并逐步向區(qū)外復制推廣以來，迄今區(qū)內(nèi)區(qū)外已有24家企業(yè)獲入境維修/再制造業(yè)務資質(zhì)，去年全球維修產(chǎn)值達4.96億美元。但不必諱言，其中部分“前浪”已“倒在沙灘上”，尤其在2016年，出現(xiàn)一些維修企業(yè)黯然退出或轉(zhuǎn)移的情況。

然而陣痛之后現(xiàn)轉(zhuǎn)機。去年下半年以來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)外全球維修業(yè)再起蓬頭，其技術(shù)含量、制造能級均不容小覷。而來自政府部門的創(chuàng)新監(jiān)管，則有著鼓勵尖端、便利為要等更為明確的指向。上海“全球維修”服務品牌，這場絕非簡單重復、而是以更高姿態(tài)示人的逆襲已經(jīng)開啟。

坐頭等艙去送維修備件

去年初，以色列公司奧寶科技在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊全球維修中心，并在幾個月前拿到了上海檢驗檢疫局頒發(fā)的入境維修/再制造業(yè)務資質(zhì)。記者在該公司現(xiàn)場采訪時，新的一批用以維修備件的測試和維修平臺已從其總部運抵上海，奧寶科技亞太區(qū)物流總監(jiān)曹峰在忙碌間隙派出一名速遞員，任務是將一塊筆記本大小的用以控制主機的MBC板，送至東京客戶的工廠。由于最近的一班航班商務和經(jīng)濟艙已售罄，這名速遞員將坐頭等艙去，機場還有專車等候。之所以如此不惜代價，在于客戶等不起——1小時前，由奧寶研發(fā)的設(shè)備突然“罷工”，必須迅速更換備件以恢復生產(chǎn)，生產(chǎn)線每停1分鐘就損失數(shù)千元。

24年前進入中國的奧寶，在科技界來頭不小——幾乎所有電子產(chǎn)品的生產(chǎn)都會使用奧寶研發(fā)的檢測系統(tǒng)，多代“蘋果”邀請奧寶共同研發(fā)，你所能想到的全球知名電子產(chǎn)品制造商，大多是奧寶的客戶。

奧寶在中國每年有近千萬美元的維修訂單，但在去年之前，出于知識產(chǎn)權(quán)保護等種種考慮，所有待維修部件全部送往海外，修完再運回中國，出口稅和進口關(guān)稅兩項合計，平均被征27%，還不算運費和2個月往返的時間成本。由于客戶至上，奧寶向部分在華和海外客戶作出在一定時間內(nèi)更換備件的承諾，這就迫使奧寶不得不備足備件。“但這又帶來壓倉風險，電子設(shè)備年年出新，舊的備件庫存每年要報廢百萬美金。”曹峰說。

政府開“一扇窗”助企業(yè)轉(zhuǎn)型

基于此，奧寶在去年作出重要決定：在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊全球維修中心，一方面可豁免進出口稅，另一方也可充分利用上海的口岸、設(shè)備和本土技術(shù)人才優(yōu)勢。

上海檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處副處長方斌告訴記者，上海自2014年起開始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度創(chuàng)新，探索對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)進口的維修用途機電產(chǎn)品，在企業(yè)資質(zhì)評估與產(chǎn)品風險分析基礎(chǔ)上，以年度核準制替代原有的批次化備案制；免除入境維修用舊機電產(chǎn)品海外裝運前檢驗；以周期性的企業(yè)監(jiān)管替代批次化的產(chǎn)品檢驗。這樣一來，既滿足了企業(yè)對修理物品快速通關(guān)的需求，又確保了對環(huán)保、質(zhì)量安全風險的有效把控，企業(yè)維修周期提速70%以上。因此，當去年奧寶申請入境維修/再制造業(yè)務資質(zhì)時，已經(jīng)能享受到相當成熟的制度紅利。

然而企業(yè)不斷冒出的新需求，仍在考驗著政府部門的判斷力。奧寶在自貿(mào)區(qū)內(nèi)同時承接境內(nèi)和境外客戶訂單，但從海關(guān)監(jiān)管角度，必須分設(shè)2條生產(chǎn)線，物理隔開，以免物料混串。然而對企業(yè)而言，多一條生產(chǎn)線就是多出幾千萬美元的非必要支出，若政府毫無“通融”，極易打擊企業(yè)積極性。基于奧寶在科技界的強大口碑和對上海高端制造的潛在貢獻，上海海關(guān)經(jīng)審慎評估，在確保奧寶的產(chǎn)品標簽和可視化管理等能夠達標的情況下，最終允許奧寶僅用一條生產(chǎn)線開展全球維修業(yè)，而且其獲得入境維修/再制造業(yè)務資質(zhì)的時間也比“前輩”縮短了一半。這讓曹峰十分感慨，“政府部門正日漸練就一雙慧眼，對企業(yè)實施分類管理、為企業(yè)提供更精細化服務的趨勢越來越明顯了”。

捷普也是政府慧眼之下的受益者。這家2002年注冊于漕河涇的美國公司，是全球第三大電子制造服務商。近年來，捷普上海公司致力于向兩頭延伸，一方面主動前移為客戶做產(chǎn)品研發(fā)，另一方面則心心念念要補齊售后服務短板。“如果不這么轉(zhuǎn)型，就體現(xiàn)不出我們落戶上海的優(yōu)勢。”公司運營負責人張巖說。機會出現(xiàn)在2015年。這一年，諾基亞決定將位于上海的工廠外包，并在亞洲區(qū)尋找合適的合作伙伴。這個工廠將生產(chǎn)手機基站產(chǎn)品，但挑戰(zhàn)在于合作伙伴必須具備制造能力開發(fā)、制造、售后服務等完整產(chǎn)業(yè)鏈的能力。這場亞洲范圍內(nèi)強手如林的爭奪戰(zhàn)中，捷普上海憑著自身過硬實力和入境維修/再制造業(yè)務資質(zhì)這一籌碼最終勝出，得到諾基亞2億美元產(chǎn)值的大業(yè)務。張巖告訴記者，其實捷普的部分入境維修產(chǎn)品涉及我國貿(mào)易限制措施，為保險起見，政府完全可一拒了之。“但當了解到我們的維修成品全數(shù)出口，并不會流入國內(nèi)市場后，上海檢驗檢疫局聯(lián)合市商務委共同評審，在風險分析的基礎(chǔ)上最終授出相關(guān)資質(zhì)，并通過多部門制度性文件進行固化和聯(lián)合推進。政府部門開出‘一扇窗’，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這也堅定了企業(yè)繼續(xù)留在上海發(fā)展的決心。”

擺脫對量的追逐更重質(zhì)的提升

不可否認，首批獲頒資質(zhì)開展全球維修的企業(yè)已歷經(jīng)浮沉，如臺灣HTC，因跟不上智能手機發(fā)展形勢，其銷售暴跌并牽連維修，現(xiàn)已退出自貿(mào)區(qū)。也有企業(yè)不堪運營負擔而將維修業(yè)務轉(zhuǎn)移至更具成本優(yōu)勢的境外。

但不難看出，這些企業(yè)多集中在LED燈、手機、平板電腦主板等整機價格較低、維修技術(shù)門檻較低的領(lǐng)域。在方斌看來，這樣的離去不足惜，“全球維修如果僅僅是敲敲榔頭或焊幾個二極管，這樣的小修小補，對上海沒有意義。上海需要的是更高端的制造業(yè)和與其相配套的服務業(yè)，也唯有這樣，上海的服務優(yōu)勢才能顯現(xiàn)出來”。

種種跡象表明，上海全球維修業(yè)已擺脫對量的追逐，而更注重質(zhì)的提升。GE通用電氣的火車頭機車零部件，曾經(jīng)百分百在美國維修。去年，上海檢驗檢疫局及時量身定制便利化檢驗監(jiān)管方案和電子化信息溯源等舉措，促使GE 最終拒絕了新加坡的“誘惑”，將包括全球維修在內(nèi)的GE亞太物流運營分撥中心落戶上海。

這兩天，曹峰正忙著為色列總部專家來滬培訓上海工程師作準備，他告訴記者，目前奧寶所招募的維修工程師多是從在滬世界500強企業(yè)中挖來，“除了高薪誘惑，這些工程師們也看中了‘偷師’奧寶技術(shù)的機會”。據(jù)透露，預計到2019年，奧寶在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的全球維修中心將有40%的訂單來自日、韓、新加坡等亞太國家和地區(qū)。

而位于上海外高橋保稅區(qū)的上海貝爾維修中心，作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)首批試點維修業(yè)務的企業(yè)之一，已經(jīng)歷時間考驗，現(xiàn)已發(fā)展成為亞太地區(qū)超過10個國家提供產(chǎn)品維修服務的維修分撥中心。（記者李曄）