召開創(chuàng)建國家森林城市攻堅(jiān)推進(jìn)會。

縣委書記胡建輝（右二）、副縣長陳劍（右一）到西洪鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)創(chuàng)森工作。

上蔡縣委副書記、縣長李衛(wèi)明（中）等到上蔡植物園項(xiàng)目現(xiàn)場辦公。

對新修的環(huán)城路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。

青年志愿者到南環(huán)路義務(wù)植樹。

齊海鄉(xiāng)牛莊村圍村林建設(shè)現(xiàn)場。

蔡國故城遺址公園春意濃。

新建的楊屯鄉(xiāng)綠色通道。

上蔡縣人居環(huán)境示范村——大路李鄉(xiāng)灣李村一角。

田成方、樹成行、路相通、渠相連。圖為上蔡縣大路李鄉(xiāng)唐樓村農(nóng)田林網(wǎng)航拍圖。

春風(fēng)送暖，楊柳拂堤。

去冬今春，隨著一場全民參與、增綠天中的創(chuàng)森攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼展開，置身上蔡城鄉(xiāng)，到處呈現(xiàn)一派人機(jī)共奮戰(zhàn)、植樹添新綠的熱火朝天場面。

經(jīng)過幾個(gè)月來的不懈努力，時(shí)下，當(dāng)你再次踏進(jìn)這片熱土，你會發(fā)現(xiàn)，道路旁、農(nóng)田間、公園里、河岸邊，那一株株、一排排、一片片新栽種的各種綠化樹木或亭亭玉立，或搖曳生姿，1529平方公里的古蔡大地，綠潮涌動，妝扮一新。

領(lǐng)導(dǎo)重視 精心謀劃

讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。創(chuàng)建國家森林城市是市委、市政府站在新時(shí)代作出的新部署，是落實(shí)“綠水青山也是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念的直接體現(xiàn)。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市創(chuàng)森指揮部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，上蔡縣緊扣《駐馬店市森林城市建設(shè)與國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》，堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；政策引領(lǐng)、加大投資；突出重點(diǎn)、科學(xué)實(shí)施；明確林權(quán)、確保成效”的原則，結(jié)合上蔡實(shí)際，提出“以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、園林式單位建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上水平，龍頭企業(yè)帶動大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)森工作。

該縣把2018年作為創(chuàng)森攻堅(jiān)年，要求全縣各級各相關(guān)部門，要切實(shí)提高站位，把創(chuàng)森工作作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作，從時(shí)間安排、力量擺布、后勤保障等方面把工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)森工作上來。縣委書記胡建輝、縣長李衛(wèi)明帶頭深入創(chuàng)森一線，檢查指導(dǎo)創(chuàng)森工作，及時(shí)幫助解決創(chuàng)森工作遇到的新情況、新問題。

該縣對照《駐馬店市森林城市建設(shè)與國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》五大項(xiàng)40小項(xiàng)，按照《河南省駐馬店國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2015-2025）》上蔡縣需要完成的指標(biāo)，縣委常委會認(rèn)真研究總結(jié)2015年創(chuàng)森以來完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、把握重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，研究制訂了2018年創(chuàng)森工作方案，并及時(shí)召開全縣2018年創(chuàng)森攻堅(jiān)動員會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和任務(wù)。

加強(qiáng)宣傳 炒熱氛圍

創(chuàng)建國家森林城市、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程。為提高全縣上下積極投身創(chuàng)森工作的積極性、主動性，上蔡縣采取多種形式、多種載體進(jìn)行立體宣傳。

該縣成立創(chuàng)森宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，利用多種形式和載體，形成全方位、多層次宣傳格局。一是利用縣電臺覆蓋全縣的農(nóng)村小喇叭宣傳創(chuàng)森知識，提高廣大農(nóng)民對創(chuàng)森的認(rèn)知度；二是在縣電視臺開辟創(chuàng)森專欄，播放流動字幕和創(chuàng)森宣傳標(biāo)語；三是與移動、聯(lián)通、電信公司合作，定期向用戶推送創(chuàng)森宣傳短信；四是在縣城、鄉(xiāng)村刷寫固定墻體標(biāo)語；五是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處懸掛創(chuàng)森過路宣傳牌；六是在人員密集、流動性強(qiáng)的公園、廣場等公共場所利用電子大屏幕進(jìn)行宣傳；七是依托城鄉(xiāng)公交車、出租車，分別采取張貼車身廣告、播放滾動字幕的形式進(jìn)行宣傳；八是深入開展“創(chuàng)建國家森林城市，我知曉我參與我奉獻(xiàn)”主題宣傳進(jìn)校園活動，形成廣大師生關(guān)注創(chuàng)森、關(guān)心創(chuàng)森、參與創(chuàng)森的良好氛圍。

細(xì)化任務(wù) 壓實(shí)責(zé)任

對照市創(chuàng)森評價(jià)指標(biāo)要求，上蔡縣將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直單位，明確了“主攻網(wǎng)格、完善廊道、提升鄉(xiāng)村、鞏固縣城、因地制宜、確保完成”的工作目標(biāo)。

該縣認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，把農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)。為切實(shí)打好農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，該縣于2017年11月份組織專業(yè)技術(shù)人員，分3個(gè)工組，對全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道以行政村為單位，逐路、逐溝進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃，經(jīng)過近一個(gè)月的努力，完成了全縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，繪制了規(guī)劃圖，制訂《上蔡縣2018年農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)方案》。全縣共規(guī)劃路溝2489條，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)73.2萬畝，折合造林面積1.86萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃植樹183.2萬株，為全縣農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照市創(chuàng)森辦要求，上蔡縣制定了“省級以上通道、縣鄉(xiāng)通道綠化、水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村”五項(xiàng)整改責(zé)任清單。分別提出了具體指標(biāo)：省級以上通道綠化，對轄區(qū)內(nèi)的省道、高速引線在原綠化的基礎(chǔ)上擴(kuò)寬20米，達(dá)到每側(cè)綠化30米的寬度，共擴(kuò)寬省級以上道路通道綠化長度106.2千米，新增綠化面積6368.6畝；縣鄉(xiāng)通道綠化提升工程建設(shè)，每側(cè)綠化10米，綠化長度138千米，新增綠化面積2068.9畝；水系綠化，每側(cè)綠化20米，新增綠化面積3260畝。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)單位按照創(chuàng)森各項(xiàng)目標(biāo)要求，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位，黨（工）委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）長（主任）為責(zé)任人，并通過縣政務(wù)平臺發(fā)到縣四個(gè)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣創(chuàng)森指揮部成員單位和有關(guān)縣直單位一把手。

明確權(quán)責(zé) 加大投入

上蔡縣積極探索完善造林管護(hù)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，真正確保栽一棵、活一棵、成材一棵，堅(jiān)決避免年年栽樹不見樹的現(xiàn)象。

明確造林主體。廊道綠化、水系綠化及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，以綠化公司、造林大戶承包為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與綠化公司、造林大戶簽訂承包合同，明確造林經(jīng)營主體。

保障造林用地。廊道綠化、水系綠化、美麗鄉(xiāng)村圍村林造林用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照綠化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，行政村委與占地農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)土地合同，確保造林用地。

加強(qiáng)林木管護(hù)。該縣堅(jiān)持“三管齊下”，一是由縣政府制定統(tǒng)一管護(hù)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立管護(hù)組織；二是充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員的作用；三是由承包經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)。

明確林權(quán)和收益分配。依托林業(yè)龍頭企業(yè)、造林大戶及農(nóng)戶，對廊道綠化、水系綠化及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。按照“誰承包、誰收益”的原則，由承包經(jīng)營者與所在村簽訂綠化承包合同，明晰產(chǎn)權(quán)，政府只要生態(tài)效益，增強(qiáng)了社會資金參與造林的積極性。

加大資金保障。上蔡縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)和社會多元化創(chuàng)森投資模式。對于廊道、水系綠化及美麗鄉(xiāng)村圍村林建設(shè)用地、青苗補(bǔ)償所需資金費(fèi)用，全部由縣財(cái)政出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，由縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。為確保2018年創(chuàng)森工作的順利完成，目前，縣財(cái)政已完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)投資7200萬元；完成廊道綠化、水系綠化、美麗鄉(xiāng)村圍村林建設(shè)投資2578萬元；完成美麗鄉(xiāng)村村莊綠化投資1600萬元；科普教育基地建設(shè)及宣傳投資298萬元，縣直單位綠化投資1221萬元，城市綠化投資22600萬元，社會投資11800萬元。至目前，創(chuàng)森已累計(jì)投資47297萬元，其中財(cái)政投資12897萬元。

強(qiáng)化督導(dǎo) 嚴(yán)格獎懲

工作實(shí)不實(shí)，督導(dǎo)是關(guān)鍵。為切實(shí)做好創(chuàng)森攻堅(jiān)戰(zhàn)的落實(shí)工作，縣政府成立8個(gè)督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門創(chuàng)森工作開展情況、重點(diǎn)造林綠化工程建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行動態(tài)管理，定期檢查通報(bào)。對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行全程督導(dǎo)，實(shí)行日通報(bào)、日排序、周評比，在植樹造林的每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，該縣還成立縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8個(gè)巡查組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取定期不定期，明察與暗訪相結(jié)合的方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指出不足，督導(dǎo)后進(jìn)單位迎頭趕上。對創(chuàng)森工作開展情況通過縣電視臺、政務(wù)平臺、工作簡報(bào)形式進(jìn)行公布。

該縣制定出臺了創(chuàng)森工作獎懲辦法，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，創(chuàng)森工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元，并對前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職、分管副職記三等功；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎勵10萬元；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成任務(wù)，創(chuàng)森工作進(jìn)展不力后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別處罰10萬元、20萬元、30萬元，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

多點(diǎn)發(fā)力 成效初顯

正值桃紅柳綠、百花爭艷的大好時(shí)節(jié)，上蔡縣創(chuàng)森工作也取得了階段性戰(zhàn)果。

人人參與植樹，共建綠色家園。上蔡縣高度重視義務(wù)植樹活動的開展，縣綠化委員會在每年的植樹造林季節(jié)，利用農(nóng)村有線廣播、縣電視臺等，大力宣傳、倡導(dǎo)全民參與義務(wù)植樹活動。每年3月12日植樹節(jié)當(dāng)日或前后，該縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)均帶頭參加義務(wù)植樹活動，在縣領(lǐng)導(dǎo)身體力行下，全縣縣、鄉(xiāng)、村各級義務(wù)植樹活動蓬勃開展。2015年至2017年，該縣縣直單位先后在大路李鄉(xiāng)、西洪鄉(xiāng)、百尺鄉(xiāng)建設(shè)義務(wù)植樹基地3處，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)4萬余畝，植樹6萬余株。今年植樹節(jié)前后，該縣縣直單位又在新開通的縣城南環(huán)城路開展了義務(wù)植樹活動，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)還分別組織青年志愿者、中小學(xué)師生，縣直單位的女干部、女職工來到正在興建中的市民公園，分別種下“青年林”、“巾幗林”。

上蔡縣堅(jiān)持把創(chuàng)森工作與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。該縣深入推進(jìn)村組綠化、飲水凈化、道路硬化建設(shè)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，把改善人居環(huán)境與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，大力發(fā)展休閑觀光采摘園、生態(tài)文化旅游業(yè)等，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活環(huán)境的改善。

在生態(tài)文化教育基地建設(shè)方面，該縣依托上蔡縣金鵬農(nóng)業(yè)科技示范園，精心打造占地200畝的上蔡縣生態(tài)體驗(yàn)地，宣傳推廣林業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)和新成果。

在生物多樣性保護(hù)方面，該縣制訂生物多樣性保護(hù)方案，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳活動，著力抓好上蔡森林公園建設(shè)及洪河、楊崗河森林公園綠化。

據(jù)上蔡縣創(chuàng)森指揮部辦公室主任、縣林業(yè)局局長宋海波介紹，去冬今春以來，通過全縣廣大干群的辛勤努力，全縣共完成造林39510畝，其中新建完善農(nóng)田林網(wǎng)73.2萬畝，植樹164.3萬株，折合造林面積18600畝，農(nóng)田林網(wǎng)控制率在90%以上。建設(shè)防護(hù)用材兼用林3200畝，經(jīng)濟(jì)林1600畝；完善提升省級以上通道綠化6368畝，縣鄉(xiāng)通道綠化3032畝，水系綠化4760畝；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村26個(gè)，村莊林木綠化率在40%以上，新增圍村林面積1950畝。

在縣城建成區(qū)綠化方面，上蔡縣加快實(shí)施公園游園綠地建設(shè)以及單位、小區(qū)、企業(yè)、道路等重點(diǎn)建設(shè)工程，新增綠化面積228公頃。新建、擴(kuò)建特色文化主題公園5個(gè)，新建游園綠地7處，人均新增公園綠地面積5.2平方米，達(dá)到10.8平方米，基本實(shí)現(xiàn)了市民出門500米有休閑綠地，基本滿足了市民日常游憩需求。按照“一路一樹一景”的整體建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)“十縱十橫”城市綠色景觀道路體系；以縣城4條環(huán)城路為依托，建設(shè)環(huán)城綠化景觀防護(hù)林帶32千米，新增造林面積3280畝。杜詩濕地公園正在建設(shè)中，上蔡植物園已做好選址、規(guī)劃。

神州春暖添錦繡，萬里江山入畫圖。

踏著創(chuàng)建國家森林城市的節(jié)拍，千年古蔡都草木爭春，綠意盎然，煥發(fā)勃勃生機(jī)。“抬頭見森林，隔窗可觀景，出門能游園”的美好愿景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。